Решение от 26 сентября 2024 г. по делу № А56-61822/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-61822/2024
27 сентября 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи С.И. Логинова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.М. Ягодиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

акционерного общества «Газпром газораспределение Ленинградская область» (188507, Ленинградская обл., г.п. Аннинское, гп. Новоселье, наб. реки Кикенки, зд. 3; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к садоводческому некоммерческому товариществу «Защита» (188664, Ленинградская обл., г.п. Токсовское, тер. СНТ Защита, д. 4А/2, ком. 5; ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: ФИО1 (Санкт-Петербург),

об обязании совершить определенные действия,

при участии:

от Общества представителя ФИО2 (доверенность от 09.12.2021),

от Товарищества представителей ФИО3 (доверенность от 05.06.2024), ФИО4 (доверенность от 17.12.2023),

ФИО1 (паспорт),

установил:

акционерное общество «Газпром газораспределение Ленинградская область» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с исковым заявлением об обязании садоводческого некоммерческого товарищества «Защита» (далее – Товарищество) не чинить препятствия в технологическом присоединении принадлежащего ФИО1 на праве собственности газоиспользующего оборудования и объекта капительного строительства к сети газораспределения, согласовать технологическое присоединение соответствующего объекта в срок, не превышающий трех календарных дней с даты вступления решения в законную силу, о признании согласия полученным в случае неисполнения решения в установленный срок.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что действия Товарищества, уклоняющегося от согласования технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объекта капительного строительства через принадлежащие ему сети газораспределения и газопотребления, препятствуют надлежащему исполнению Обществом мероприятий по социальной газификации и нарушают права третьего лица.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Товарищество ссылается на несоответствие разработанных истцом технических условий техническим характеристикам существующей сети газораспределения и газопотребления, принадлежащей основному абоненту, а также на отсутствие технической возможности технологического присоединения спорного объекта ввиду дефицита ее пропускной способности.

Определением арбитражного суда от 05.07.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

В судебном заседании представитель Общества и ФИО1 поддержали заявленные требования, представители Товарищества возражали против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

На основании заявки от 29.09.2023 № 47-02-0058228 между Обществом (исполнитель) и ФИО1 (заявитель) заключен договор от 26.01.2024 № 798-1443-23 (далее - Договор) о технологическому присоединении газоиспользующего оборудования и объекта капительного строительства, расположенных в пределах границ земельного участка № 162-2 с кадастровым номером 47:07:1424001:109 по адресу: Ленинградская обл., Ленинградское ш. 24 км, СНТ «Защита», массив 3 (далее - Участок), к сети газораспределения с учетом маскимальной нагрузи газоиспользующего оборудования 7,00 м3/ч, в срок, не  превышающий 135 дней с даты заключения Договора.

Согласно соответствующим техническим условиям, утвержденным дополнительным соглашением от 26.02.2024 № 1 к Договору, планируемой точкой подключения является расположенный в границах Участка и принадлежащий Товариществу существующий полиэтиленовый подземный газопровод среднего давления диаметром 32 мм.

В рамках выполнения мероприятий по технологическому присоединяю Общество направило Товариществу запрос от 01.03.2024 № ВС-20/2/3292 о предоставлении согласия на подключение объектов заявителя к сети газораспределения через принадлежащий ему газопровод.

Письмом от 03.04.2024 № 11/24 Товарищество уведомило Общество об отсутствии технической возможности технологического присоединения объектов заявителя к сети газораспределения ввиду дефицита пропускной способности принадлежащего ему газопровода.

Ссылаясь на уклонение Товарищества от согласования технологического присоединения объектов заявителя к сети газораспределения Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ) организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила).

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения определен пунктом 3 Правил и предполагает направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме (далее – заявка о подключении), заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении, выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении, составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме (далее - акт о готовности), и осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме (далее - акт о подключении).

Порядок заключения договора о подключении определен разделом II Правил, в частности, пунктом 6 Правил установлено, что договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

В случае если подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства осуществляется к сети газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, либо к сети юридического или физического лица, не оказывающего услуги по транспортировке газа, но владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве соответствующей сетью (далее – основной абонент), которая технологически связана с сетью газораспределения, принадлежащей региональному оператору газификации, то договор о подключении заключается между заявителем и региональным оператором газификации (исполнителем).

Применительно к спорным правоотношениям Товарищество является основным абонентом.

Основанием для отказа от заключения договора о подключении в соответствии с пунктом 29 Правил является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган.

Согласно положениям пункта 30 Правил исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2010 № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В соответствии с положениями пункта 48 Правил в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя; исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса; основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем; основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Учитывая изложенное, бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о дефиците пропускной способности сети основного абонента возлагается на Товарищество.

Соответствующие доказательства в материалы дела не представлены.

Истец представил в материалы дела техническую документацию, свидетельствующую о достаточной пропускной способности сети газораспределения ответчика. Ответчик достоверность соответствующих расчетов не оспорил, о назначении по делу экспертизы не ходатайствовал.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о достаточной пропускной способности принадлежащей Товариществу сети газораспределения и (или) газопотребления, в связи с чем полагает, что действия Товарищества, уклоняющегося от согласования технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объекта капительного строительства нового потребителя газа через принадлежащую Товариществу сеть газораспределения и газопотребления, препятствуют надлежащему исполнению единым оператором газификации мероприятий по социальной газификации и нарушают права третьих лиц.

Прокладка отдельных газопроводов к объектам каждого нового потребителя газа технически и экономически нецелесообразна.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание сроки, установленные пунктом 48 Правил, арбитражный суд полагает, что заявленное Обществом требование подлежит удовлетворению в течение 3 рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу, а технологическое присоединение газоиспользующего оборудования и объекта капительного строительства третьего лица через принадлежащую Товариществу сеть газораспределения и газопотребления считается согласованным по истечении указанного срока.

С учетом положений части 1 статьи 110 АПК РФ с Товарищества в пользу Общества подлежит взысканию 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Защита» (ОГРН <***>) не чинить препятствия публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Ленинградская область» (ОГРН <***>) в технологическом присоединении объекта капительного строительства, расположенного в пределах границ земельного участка № 162-2 с кадастровым номером 47:07:1424001:109 по адресу: Ленинградская обл., Ленинградское ш. 24 км, СНТ «Защита», массив 3, к газопроводу высокого и среднего давления протяженностью 13 917,6 п/м (шифр проекта 11153-ГСН), расположенного по адресу: <...> км Ленинградского шоссе, СНТ «Защита», путем выдачи письменного согласия на подключение в течение 3 рабочих дней с даты вступления настоящего решения в законную силу.

В случае неисполнения решения в установленный срок – считать согласие садоводческого некоммерческого товарищества «Защита» (ОГРН <***>) на технологическое присоединение объекта капительного строительства, расположенного в пределах границ земельного участка № 162-2 с кадастровым номером 47:07:1424001:109 по адресу: Ленинградская обл., Ленинградское ш. 24 км, СНТ «Защита», массив 3, к газопроводу высокого и среднего давления протяженностью 13 917,6 п/м (шифр проекта 11153-ГСН), расположенного по адресу: <...> км Ленинградского шоссе, СНТ «Защита» полученным.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Защита» (ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Ленинградская область» (ОГРН <***>) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья С.И. Логинов