Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А06-11248/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11248/2022
г. Астрахань
12 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2023 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "ПитерСпортСтрой" к Государственному казенному учреждению Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" о внесении изменений в контракт №03252000067210000390001 от 15.11.2021г.,

Судебное заседание проводится в режиме онлайн-заседания с использованием личных устройств доступа к видеоконференц-связи истца (до перерыва)

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 23.10.2022 г.

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 28.03.2023 г.



Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о внесении изменений в контракт №03252000067210000390001 от 15.11.2021г.

Представитель истца в порядке ст. 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит суд обязать ответчика, внести изменения в Приложение №3 к контракту «Смета к контракту» с учетом внесенных изменений, внести изменения в контракт №03252000067210000390001 от 15.11.2021г.: 3.1. Пункт 3.1 контракта изложить в следующей редакции: «3.1. Сроки выполнения работ : С даты заключения контракта до 31 мая 2023 года»

Представители сторон заявили, что в настоящее время между сторонами решается вопрос о подписании дополнительного соглашения.

При таких обстоятельствах суд считает целесообразным объявить перерыв в судебном заседании, рассмотрение ходатайства об уточнения исковых требований отложить до следующего заседания.

Суд в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявил перерыв в судебном заседании до 10.05.2023 г. до 09:20

Информация о перерыве размещено на сайте арбитражного суда Астраханской области.

После перерыва представитель истца заявил об отзыве ходатайства об уточнении исковых требований, считая его преждевременным.

Судом принят отзыв ходатайства истца об уточнении исковых требований.

Представители сторон пояснили, что дополнительное соглашение к контракту сторонами не подписано, просят рассмотреть данный вопрос в судебном порядке.

Представитель истца поддерживает исковые требования, просит иск удовлетворить, изложил доводы искового заявления.

Представитель ответчика исковые требования не признает, просит в иске отказать.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление по капитальному строительству Астраханской области» (ответчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ПитерСпортСтрой» (ИНН <***>) (истец) был заключен государственный контракт № 03252000067210000380001 от 15.11.2021 года на выполнение подрядных работ для нужд Астраханской области по строительству объекта: «Строительство межшкольного стадиона МБОУ «СОШ №36» по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. 1-я Перевозная, 94» (завершение строительства).

Пунктом 3.1. Контракт был установлен срок выполнения работ с даты его заключения до 20.12.2021.

Согласно доводам, истца, после заключения контракта Общество приступило к его выполнению. Поскольку выполнение работ на объекте являлось выполнением работ на недостроенном стадионе, ранее выполненные предыдущим подрядчиком работы были Обществом освидетельствованы на предмет их соответствия качеству выполненных работ. По результатам проведенной ревизии выяснилось, что большая часть выполненных работ не соответствует ранее внесенным изменениям, проектно-сметная документация не содержит сведений о внесенных изменениях, локальные сметные расчеты не соответствуют внесенным изменениям, а именно, нет сведений о внесении изменений в части замены в посадочных материалов; нет сведений о внесении изменений в части замены геотекстиля Тераспек-70 на Дорнит- 200; не согласована замена финишного покрытия “Conipur” и “TRK AMS” на более травмобезопасное покрытие “SpF Sport 10”, замена была согласована проектной организацией «Приволжским БТИ» исх. №911/1 от 22.11.2021 года и 28.12.2021 года Управлением; проектно-сметная документация не содержит сведений о замене заложенной в проекте «сетки-рабицы» на позже согласованные 2D панели с заполнением из металлических прутков; не согласована замена типов дорожных одежд на тротуарах, спортивных площадках, проездах и разворотных площадках.

Кроме того, в связи с началом 24 февраля 2022 года Специальной Военной Операции, со стороны недружественных стран в отношении Российской Федерации были введены ограничительные, экономические меры, что в свою очередь привело к нестабильности поставок заложенных в проектной документации импортных покрытий, в состав которых входят, импортируемые из-за границы клеящие и связывающие материалы, а именно синтетические мастики, входящие в состав финишных покрытий спортивных площадок “SpF Sport 10” и, как следствие увеличение стоимости ранее заложенных в проектно-сметную документацию материалов.

Производство строительно-монтажных работ в части обустройства оснований спортивных площадок невозможно при температуре окружающего воздуха ниже +10 градусов и в условии интенсивного выпадения осадков в виде дождя и снега, что закреплено в строительных нормах и правилах, а также закреплено проектом организации строительства, который предусматривает запрет на проведение работ во время осуществления учебного процесса.

В связи с существенным увеличением цен на строительство, что влияет на такие условия как цена и срок исполнения обязательств, 09 августа 2021 года Правительством Российской Федерации было принято Постановление №1315 с последующим внесением в него изменений (ред. от 31.12.2021 года). В соответствии с указанным Постановлением: «изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение».

11.08.2022 года Управлением были согласованы внесения изменений в проектно-сметную документацию, что подтверждается прилагаемым письмом МБОУ МО «Приволжский район» «Приволжское БТИ».

После получения согласований о внесении изменений в проектно-сметную документацию (далее ПСД) 29.06.2022 года, с сопроводительным письмом №54 Общество направило в адрес Управления письмо №53/ПК/1 о внесении изменений в существенные условия контракта в части изменения сроков выполнения работ и стоимости выполнения работ.

Таким образом, невозможность исполнения контракта была вызвана объективными обстоятельствами, на которые Общество при максимальной степени заботливости и осмотрительности не мог повлиять.

Ответным письмом исх. №05-2420 от 12.07.2022 года Управление отказалось удовлетворить требования Общества.

Повторное обращение Общества к Управлению о продлении сроков, увеличении сметной стоимости и авансировании №90/ПК/1 от 28.09.2022 года оставлено без ответа.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим исковым заявление в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Статья 740 ГК РФ предусматривает, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 767 ГК РФ при уменьшении соответствующими государственными органами или органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ, стороны должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия выполнения работ. Подрядчик вправе требовать от государственного или муниципального заказчика возмещения убытков, причиненных изменением сроков выполнения работ.

Изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном Законе.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом, при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

В силу пункта 9 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В пункте 2 статьи 451 ГК РФ установлено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В силу пункта 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 N 680 "Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия", в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 18 Федерального закона от 8 марта 2022г. № 46- ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, установлено, что при возникновении в ходе исполнения государственных и муниципальных контрактов (далее - контракт), предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в 2022 году допускаются следующие изменения существенных условий контракта: а) изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ранее изменялся; б) изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования, предусмотренных проектной документацией; Поскольку измененная в проектную документацию была согласованы Управлением только 11.08.2022 года, то есть по истечении установленных контрактом сроков производства работ, Общество не имело возможности в предусмотренный контрактом срок завершить строительные работы на объекте по независящим от него причинам.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В рассматриваемом случае суд приходит к убеждению, что вследствие вышеуказанных обстоятельств подрядчик не имел возможности в предусмотренный контрактом срок завершить работы по независящим от него обстоятельствам.

Таким образом, невозможность исполнения контракта вызвана объективными обстоятельствами, на которые истец при максимальной степени заботливости и осмотрительности не мог повлиять.


Материалами дела подтверждается, что 24.04.2023 г. истец направил в адрес ответчика письмо о завершении строительства и готовности сдать выполненные работы с приложением разделов проектной документации с внесенными изменениями и подтверждение соответствия изменений, внесенных в проектную документацию.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что работы завершены более чем на 90%, осталось оформить акты приемки выполненных работ и представить их заказчику.

Судом принимается во внимание особенности и сложный технологический характер работ, необходимость комплексного и системного выполнения работ, а также тот факт, что объект строительства является социально значимым.

Учитывая, что работы по контракту практически завершены, небольшой промежуток времени, на который истец просит продлить срок выполнении я работ, суд считает, что отказ во внесении изменений в контракт в части продления срока действия контракта может повлечь расторжение контракта, что приведет к неопределенному по времени переносу сроков окончания выполнения работ на социально значимом объекте и не будет отвечать интересам как подрядчика, так и заказчика.

Суд также принимает во внимание добросовестное поведение подрядчика при выполнении контракта, а также совершение им всех необходимых действий для исполнения контракта.

В соответствии со статьей 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные статьей 451 ГК РФ основания для внесения изменений в контракт в части срока действия контракта.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд полагает, что продление срока работ до 31 мая 2023 г. не нарушает баланс интересов сторон.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Излишне оплаченная государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Внести в муниципальный контракт №03252000067210000390001 от 15.11.2021г., заключенный между Государственным казенным учреждением Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" и Обществом с ограниченной ответственностью "ПитерСпортСтрой" следующие изменения:

Пункт 3.1. контракта изложить в следующей редакции: «Сроки выполнения работ: с даты заключения контракта до 31 мая 2023 г.».

Взыскать с Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление по капитальному строительству Астраханской области" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ПитерСпортСтрой" судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 6000 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "ПитерСпортСтрой" из федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб., уплаченную по платежному поручению № 312 от 07.03.2023 г.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

С.В. Богатыренко