Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А45-4762/2020 АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № А45-4762/2020 г. Новосибирск 29 мая 2020 года Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2020 года. Решение изготовлено в полном объеме 29 мая 2020 года. Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ПМК Меливодстрой» (ИНН <***>), Новосибирская область, Ордынский район, с. Нижнекаменка к Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области (ИНН <***>), Новосибирская область, Колыванский район, р.п. Колывань о внесении изменений в договор аренды лесного участка №40/08 от 27.08.2008, при участии представителей: истца –1) ФИО2, доверенность №2-юр от 09.01.2020, диплом № МВ 700122 от 01.06.1987, паспорт, 2) ФИО3, паспорт, приказ о приеме на работу № 85-к от 18.12.2015 ответчика – не явился, уведомлен, общество с ограниченной ответственностью «ПМК Меливодстрой» (далее по тексту – истец, ООО «ПМК Меливодстрой») обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее по тексту – ответчик, министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка №40/08 от 27.08.2008. Требования истца мотивированы тем, что существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили в момент заключения договора аренды лесного участка. Истец в заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Ответчик в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения требований истца, ссылаясь на то, что в силу положений статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен только по решению суда, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего. В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Как следует из материалов дела, между истцом и Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области заключен договор аренды лесного участка № 40/08 от 27.08.2008. В соответствии с абзацем 2 пунктом 1 Постановления Губернатора Новосибирской области № 415 от 05.10.2009 «О создании департамента лесного хозяйства Новосибирской области, передаче отдельных полномочий, возложенных на департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области», установлено, что департамент лесного хозяйства Новосибирской области является правопреемником прав и обязанностей департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области в отношении заключенных договоров аренды лесных участков, лесных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, и других прав и обязанностей при осуществлении переданных отдельных полномочий в сфере лесных отношений. Пунктом 4 Постановления Губернатора Новосибирской области № 169 от 12.09.2017 установлено, что Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области является правопреемником департамента лесного хозяйства Новосибирской области, в том числе по заключенным договорам аренды лесных участков. В соответствии с условиями заключенного договора арендатору (ООО «ПМК Меливодстрой») во временное пользование предоставлена часть лесного участка, находящегося в федеральной собственности (пункт 1.1 договора аренды). Лесной участок площадью 15080,0 га, является частью лесного участка площадью 96858,0 га, зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 18.08.2004 запись регистрации № 54-01/00-130/2004-586 (свидетельство о государственной регистрации права от 18.08.2004 № 54-АБ № 413020 с кадастровым (условным) номером:11504424, категория земель - земли лесного фонда, местоположение Новосибирская область, Ордынский район, Ордынское лесничество, Чингисский лесохозяйственный участок<...>, 135-137, 146, 147, 155-157. Номер учетной записи в государственном лесном реестре 77-2008-08 (пункт 1.2 договора аренды). Пунктом 1.4 договора аренды предусмотрено, что лесной участок передается арендатору для использования в целях заготовки древесины и объемах согласно приложению № 3. В соответствии с пунктом 1.5 договора аренды объемы заготовки древесины, указанные в приложении № 3 изменяются в соответствии и на основании проведенных лесоустроительных работ и установленных объемов заготовки древесины лесохозяйственным регламентом лесничества, разработанным и утвержденным в соответствии с действующим законодательством, а также предусмотренных проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, о чем вносятся соответствующие изменения в приложение № 3 настоящего договора. Договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке и действует до 28 февраля 2031 года (пункт 7.1 договора аренды). Государственная регистрация договора произведена 17.12.2008 за № 54-20/013/2008-76. На момент заключения договора объем заготовки древесины составлял 19 892 куб.м. В соответствии с дополнительным соглашением к договору от 23.10.2019 после проведения лесоустроительных работ ежегодный объем заготовки древесины по арендуемому участку составил – 37 910 куб.м. 27.01.2020 истец обратился в министерство для согласования проведения работ по проектированию мероприятий по уходу за лесами. В ответ ответчиком направлено письмо от 30.01.2020 № 704-08/37, в котором указано, что министерство не возражает против проведения работ по проектированию мероприятий по уходу за лесами в границах арендуемых истцом лесных участков. В 2020 году, руководствуясь письмом министерства от 30.01.2020 № 704-08/37, в котором министерство не возражало против проведения работ по проектированию мероприятий по уходу за лесами в границах арендуемого ООО «ПМК Меливодстрой» лесного участка по договору аренды № 40/08 от 27.08.2008 в соответствии с Правилами ухода за лесами, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 626 от 22.11.2017, письмом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.06.2018 № 16-29/14941 «О проведении рубок ухода», истец провел перепроектирование мероприятий на арендуемом Чингисском лесохозяйственном участке<...>, 135-137, 146, 147, 155-157 Ордынского лесничества. В результате перепроектирования рубок ухода изменился объем использования лесов, а именно, ежегодный объем заготовки древесины увеличился на 400 куб.м. и на 2020-2027 годы составил 38 310 куб. м., в связи с чем существенно изменился объем заготавливаемой древесины на арендованном лесном участке. Протоколом лесоустроительного совещания от 05.02.2020 Министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области утверждены результаты перепроектирования мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом ООО «ПМК Меливодстрой» лесном участке в Ордынском лесничестве Новосибирской области. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 26.12.2019 № 1879 внесены изменения в приказ департамента лесного хозяйства Новосибирской области от 24.12.2010 № 556 «О распределении лесов лесничества по лесотаксовым разрядам», согласно которому изменился разряд такс в кварталах Чингисского лесохозяйственного участка, переданных по договору аренды истцу. В 2020 году филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект» на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 26.12.2019 № 1879 составлена карта-схема распределения площади сельскохозяйственных участков по разрядам такс арендатора лесного участка ООО «ПМК Меливодстрой» Ордынского лесничества. Таким образом, по мнению истца, существенно изменились обстоятельства, из которых стороны исходили в момент заключения договора. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения арендатора (ООО «ПМК Меливодстрой») в Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области в целях внесения изменений в договор аренды лесного участка от 27.08.2008 № 40/08. В ответе от 30.01.2020 исх. № 704-08/37 Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области указало, что договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования. В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. В силу пункта 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и Лесным кодеком Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, в отношении участка, являющегося объектом договора аренды, проведены лесоустроительные работы, в связи с чем, существенно изменились количественные и качественные характеристики лесного участка. Наличие существенных изменений характеристик лесного участка, значительно ограничивают арендатора в реализации прав по осуществлению производственной деятельности в целях заготовки древесины и существенно отличаются от условий и объемов заготовок, указанных в договоре. Показатели спорного лесного участка, содержащиеся в договоре, с учетом его актуального состояния по результатам лесоустроительных работ не позволяют осуществлять лесозаготовительную деятельность в объемах, предусмотренных договором. Ответчик признает факт существенного изменения количественных и качественных характеристик арендованного лесного участка. При этом, отказал во внесении изменений в договор аренды лесного участка от 27.08.2008 № 40/08, обосновав возможность изменения договора только в судебном порядке. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации о недопустимости при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона – изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 данного Кодекса, создает – наряду с другими законоположениями – необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, внесение изменений в договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, при условии, что такое изменение объективно обусловлено существенно изменившимися характеристиками арендуемого участка, является допустимым и соответствующим требованиям лесного законодательства. Иное означало бы нарушение баланса интересов сторон, в частности нарушение прав арендатора, обязанного уплачивать арендую плату в размере, определенном до указанных изменений. При этом такое изменение допускается исключительно на основании решения суда, что обусловлено необходимостью предотвращения вреда публичным интересам и проверки факта существенного изменения характеристик лесного участка. Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о внесение изменений в договор аренды лесного участка №40/08 от 27.08.2008. Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд иск удовлетворить. Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка №40/08 от 27.08.2008, заключенный между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области и обществом с ограниченной ответственностью «ПМК Меливодстрой»: Приложение № 3 к Договору аренды лесного участка от 27.08.2008 № 40/08 «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» изложить в следующей редакции: Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке на 2020 - 2027 годы. Целевое Назначение лесов Хозяйство (хвойное, твердо-лиственное) Площадь (га) Единица измерения Объемы использования лесов 1 2 3 4 5 Ежегодный объем заготовки древесины на 2020 -2027 годы Защитные Х тыс.куб.м. 38, 08 в том числе: хвойное Х тыс.куб.м. 32,74 мягколиственное Х тыс.куб.м 5,34 В том числе: выборочные рубки, включая уход за лесами Защитные Х тыс.куб.м. 38,08 в том числе: хвойное Х тыс.куб.м. 32,74 мягколиственное Х тыс.куб.м 5,34 при создании объектов лесной инфраструктуры (разрубка границ, квартальных просек) хвойное Х тыс.куб.м 0,17 мягколиственное Х тыс.куб.м. 0,06 Итого 0,23 Всего 38,31 Приложение № 4 к Договору аренды лесного участка от 27.08.2008 № 40/08 изложить в следующей редакции: Сроки внесения арендной платы на 2020 год В том числе Календарный план Годовая арендная плата по Договору аренды лесного участка, - всего (рублей) в бюджет субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет (руб.) 1 2 4 5 Январь до 05.02 287 691,00 82 197,00 205 494,00 Февраль до 05.03 287 691,00 82 197,00 205 494,00 Март до 05.04 287 691,00 82 197,00 205 494,00 Апрель до 05 287 691,00 82 197,00 205 494,00 Май до 05.06 287 691,00 82 197,00 205 494,00 Июнь до 05.07 287 691,00 82 197,00 205 494,00 Июль 05.08 287 691,00 82 197,00 205 494,00 Август 05.09 287 691,00 82 197,00 205 494,00 Сентябрь 05.10 287 691,00 82 197,00 205 494,00 Октябрь 05.11 287 691,00 82 197,00 205 494,00 Ноябрь-декабрь 05.12 575 387,00 164 401,00 410 986,00 Итого 3 452 297,00 986 371,00 2 465 926,00 Приложение № 5 к Договору аренды лесного участка от 27.08.2008 № 40/08 изложить в следующей редакции: Приложение № 5 к Договору аренды лесного участка от 27.08.2008 № 40/08 Составляющая порода Ликвидный запас В том числе Всего сумма арендной платы Всего: Деловая Всего Дрова крупная Средняя Мелкая Выборочные рубки насаждений Сосна 4 разряд 32740 24555 14242 9331 982 8185 Минимальная ставка 1 кб.м 108,00 77,11 39,38 6,84 Итого стоимость по мин.ставкам 1 538 136,00 719 513,41 38 671,16 55 985,40 2 352 305,97 Итого стоимость по устан.ставкам 2 153 390,40 1 007 318,77 54 139,62 78 379,56 3 293 228,36 Берёза 4 разряд 5340 2146 869 593 684 3194 Минимальная ставка 1 кб.м 58,24 41,74 19,81 4,24 Итого стоимость по мин.ставкам 50 610,56 24 751,82 13 550,04 13 542,56 102 454,98 Итого стоимость по устан.ставкам 70 854,78 34 652,55 18 970,06 18 959,58 143 436,97 Сплошные рубки Сосна 4 разряд 170 128 128 42 Минимальная ставка 1 кб.м 78,76 13,68 Итого стоимость по мин.ставкам 0 0 10 081,28 574,56 10 655,84 Итого стоимость по устан.ставкам 0 0 14 113,79 804,38 14 918,18 Берёза 4 разряд 60 0 60 Минимальная ставка 1 кб.м 8,49 Итого стоимость по мин.ставкам 0 0 0 509,4 509,4 Итого стоимость по устан.ставкам 0 0 0 713,16 713,16 Всего объём заготовки древесины 38 310 26 829 15 111 9 924 1 794 11 481 Всего размер арендной платы по минимальным ставкам х х 1 588 746,56 744 265,23 62 302,48 70 611,92 2 465 926,19 Всего размер арендной платы с коэффициентом 1,4 х х 2 224 245,18 1 041 971,32 87 223,47 98 856,69 3 452 296,67 Всего сумма арендной платы на 2020 год по лесному участку составляет: Всего размер арендной платы по минимальным ставкам 2 465 926,19 (Два миллиона четыреста шестьдесят пять тысяч девятьсот двадцать шесть) рублей 19 коп. Всего размер арендной платы с коэффициентом 1,4 – 3 452 296 рублей 67 копеек (Три миллиона четыреста пятьдесят две тысячи двести девяносто шесть) рублей 67 коп. Приложение № 7 к Договору аренды лесного участка от 27.08.2008 № 40/08 изложить в следующей редакции: Приложение № 7 к договору аренды лесного участка от 27.08.08г. № 40/08 Ежегодные объемы и сроки выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке Целевое Назначение лесов Виды мероприятий Единица измерения Средне годовой объем Срок исполнения Обеспечение пожарной безопасности в лесах Защитные Охрана лесов от пожара га 15080 01.01.-31.12. Устройство минерализованных полос км 24 01.01-31.12 Уход за минерализованными полосами км 72 01.01-31.12 Ремонт дорог противопожарного назначения км 0,6 01.01-31.12 Противопожарные разрывы (прочистка) км 1,3 01.01-31.12 Разрубка и расчистка квартальных просек км 11,9 01.01-31.12 Обеспечение санитарной безопасности Защитные Уборка неликвидной древесины га 26,5 01.01-31.12. Лесовосстановительные мероприятия Защитные посадка га 0,63 01.01-31.12. естественное лесовосстановление га 0,22 01.01-31.12. Уход за лесами Защитные Прореживание га/куб.м. 9,9/610 01.01-31.12. Проходные рубки га /куб.м 33,2/1780 01.01-31.12. Рубка единичных деревьев га/куб.м. 39,4/860 01.01-31.12. Рубки обновления га/куб 1,6/80 01.01-31.12 Рубки переформирования га/куб 6,8/320 01.01-31.12 Разрубка квартальных просек, границ (прочие рубки) куб.м. 230 01.01-31.12. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. Судья Ю.А. Петрова Суд:АС Новосибирской области (подробнее)Истцы:ООО "ПМК Меливодстрой" (подробнее)Ответчики:Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (подробнее)Последние документы по делу: |