Решение от 23 февраля 2025 г. по делу № А22-3844/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Элиста

24 февраля 2025 года                                                                              Дело № А22–3844/2024


Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Хазиковой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мергесовым А.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о взыскании в пользу федерального бюджета убытков в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по вывозу, хранению и уничтожению предметов административного правонарушения в размере 3 934 руб. 21 коп.,

при участии в судебном заседании: стороны извещены, не явились,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о взыскании в пользу федерального бюджета убытков в виде затрат на оплату услуг АО «Росспиртпром» по вывозу, хранению и уничтожению предметов административного правонарушения в размере 3 934 рублей 21 копейки.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил, отзыва, возражений, пояснений относительно заявленных исковых требований не представил.

В соответствии со статьями 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта по почте заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации определяемому местом ее государственной регистрации. Лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 2 части 2 статьи 123 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что судебная корреспонденция с указанием времени и места судебного заседания направлялась судом по адресу регистрации юридического лица, что подтверждается возвращенным в суд первой инстанции почтовым конвертом с отметкой органа связи об истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Таким образом, судом приняты все меры к извещению участвующих в деле лиц о дате и времени судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом, согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» разъяснено, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности).

Действуя разумно и добросовестно, ответчик должен был организовать прием почтовой корреспонденции по юридическому адресу, внесенному в ЕГРИП или принять меры к информированию почтового отделения связи по месту нахождения о необходимости пересылки почтовой корреспонденции по фактическому адресу своего местонахождения (пункт 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N 221).

В соответствии с п. 1 ст. 165.1. ГК РФ, п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения корреспонденции несет адресат.

Имеющиеся в деле конверты с определениями с отметкой почты о том, что истек срок хранения, т.е. адресат не явился за получением копии судебного акта, означают, что адресат извещался почтой о получении корреспонденции на его имя, но не явился за ее получением.

Кроме того, информация о месте и времени судебного заседания была размещена на сайте и доске объявлений Арбитражного суда Республики Калмыкия.

Между тем, обязанность по обеспечению получения почтовой корреспонденции и извещений почты, лежит на ответчике, в связи, с чем суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

При таких обстоятельствах арбитражный суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд посчитал требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - Главное управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1) по Ч.2 ст. 14Л 6 КоАП РФ.

Арбитражный суд Хабаровского края заявленные требования Главного управления удовлетворил: решением от 16,12.2020 по делу № А73-15188/2020 ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, спиртосодержащая продукция, изъятая по данному делу, направлена на уничтожение.

В рамках дела об административном правонарушении, совершенном ИП ФИО1 Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка понесла судебные расходы на общую сумму 3 934 руб. 21 коп., в том числе: за оказание услуг по перевозке изъятой алкогольной продукции в размере 2 055,42 руб.; за оказание услуг по уничтожению в размере 1 878, 79 руб.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка», Росалкогольрегулирование является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации») и спиртосодержащей продукции по надзору и оказанию услуг в этой сфере и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.08.2023 № 587 «О некоторых вопросах государственного управления и контроля в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка 01.09,2023 переименована в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками, вследствие чего, МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу с 01.09.2023 сменило наименование на Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу.

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, обеспечивающим взаимодействие Росалкогольтабакконтроля с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющим функции, возложенные на Службу, в границах Дальневосточного федерального округа (Положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом Росалкогольтабакконтроля от 07.09.2023 № 323).

В силу пп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а так же без соответствующих лицензий.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сьфья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - Правила).

В соответствии со статьей 2 Правил, уничтожение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом "Росспиртпром" (далее - организация).

Согласно решения Арбитражного суда Хабаровского края от 16.02.2020 по делу № А73- 15188/2020 алкогольная продукция, изъятая протоколом от 22,07.2020 у ИП ФИО1 Е,Л. направлена на уничтожение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства № 1027.

Между Службой и АО «Росспиртпром» был заключен: - Государственный контракт от 24.12.2020 № К-164/08-02 на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта.

В соответствии с условиями данного контракта цена за перевозку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет 12 руб. 80 коп. за 1 килограмм, цена за хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет 24 руб. 40 коп. за хранение 1 тонны в сутки, цена за уничтожение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет 11 руб. 70 коп. за уничтожение 1 килограмма.

Согласно п. 3 Правил орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов (далее - судебный акт), в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (далее - территориальный орган).

В соответствии с пунктом 4 Правил в отношении продукции и (или) предметов, переданных на хранение в соответствии с пунктами 2 - 7 Правил вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и(или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Правила вывоза и хранения), территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения копии судебного акта от органа, уполномоченного на исполнение судебного акта, направляет организации любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку об уничтожении продукции и (или) предметов и одновременно направляет на бумажном носителе указанную заявку с приложением копии судебного акта.

Во исполнение указанных положений Главное управление подготовило уведомление о готовности к передаче продукции на уничтожение от 02.06.2021 №05.1-14-6363, после чего Управлением направлена заявка о вывозе и приеме для уничтожения продукции и (или) предметов от 16.06.2021 №у7-6118/08.

На основании заявки изъятая продукция была передана АО «Росспиртпром» по акту приема-передачи продукции и (или) предметов от 22.06.2021.

Учитывая изложенное, АО «Росспиртпром» оказало услуги по перевозке и уничтожению изъятой у ИП ФИО1 в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольной продукции на общую сумму 3 934, 21 руб.

Таким образом, ИП ФИО1 причинил убытки бюджету Российской Федерации на сумму затрат по оплате услуг АО «Росспиртпром» по вывозу и уничтожению предметов совершенного им административного правонарушения по ч. 2 ст, 14,16 КоАП РФ.

Оказанные АО «Росспиртпром» услуги оформляются актами приема-сдачи оказанных услуг. АО «Росспиртпром» не составляет документы об оказании услуг (вывоза, хранения, уничтожения) применительно к отдельно взятой партии продукции и (или) предметов, основного технологического оборудования, изъятых у конкретного лица, иначе объем отчетной документации будет слишком большим.

Акты приема-сдачи услуг за каждый месяц по каждому виду услуг и по каждому месту хранения аккумулируются и направляются АО «Росспиртпром» для подписания в Росалкогольрегулирование (с 01.09.2023 Росалкогольтабакконтроль).

Для оплаты АО «Росспиртпром» оказанных и принятых за месяц услуг составляется одна общая счет-фактура с указанием общей стоимости каждого вида услуг в месяц, а также общей стоимости всех услуг, оказанных по государственному контракту в месяц: Факт оказания услуг по уничтожению изъятой, в том числе у ИП ФИО1 алкогольной продукции оформлен актом уничтожения от 16.08.2021 №29464 и актом приема сдачи услуг по уничтожению продукции от 31.08.2021 с№ АП-24.

Таким образом, фактически понесенные расходы Росалкогольрегулирования (с 01.09.2023 Росалкогольтабакконтроль) подтверждаются справкой-расчетом о затратах по оказанию услуг по перевозке и уничтожению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, документами, представленными АО «Росспиртпром», государственными контрактами, иными материалами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что вред причинённый имуществу юридического лица, полежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т,п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред.

Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное. ИП ФИО1 причинил убытки бюджету Российской Федерации на сумму затрат по оплате услуг АО «Росспиртпром» по вывозу и уничтожению предметов совершенного им административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, таким образом вина ИП ФИО1 подтверждается вступившим силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.12.2020 по делу № А73-15188/2020.

Согласно пункту 19 части I статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти. Следовательно, Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета 3 934 рублей 21 копейки убытков в виде затрат на оплату услуг по вывозу, хранению и уничтожению предметов административного правонарушения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета 10 000 рублей государственной пошлины.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.


Судья                                                            В.Н. Хазикова