Решение от 20 декабря 2017 г. по делу № А14-12085/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-12085-2017

Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 20 декабря 2017 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Симоновой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «КАРЬЕР НОВОХОПЕРСКИЙ» г. Новохоперск (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: УФНС России по Воронежской области,

о признании незаконными решения № 18358А и решения № 18351А от 15.06.2017 об отказе в государственной регистрации,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от УФНС по ВО: ФИО2, представитель по доверенности от 26.08.2016 № 07-11/18428, паспорт,

от МИФНС № 12 по ВО: ФИО3, представитель по доверенности № 05-03/18435 от 11.05.2017, паспорт,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «КАРЬЕР НОВОХОПЕРСКИЙ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области № 18358А и № 18351А от 15.06.2017 об отказе в государственной регистрации.

Ответчики возражали против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзывах.

В судебном заседании 06.12.2017 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 13.12.2017.

Из материалов дела следует:

23 мая 2017 года Обществом было принято решение, оформленное протоколом № 3/17 Общего собрания участников ООО «КАРЬЕР НОВОХОПЕРСКИЙ»:

- о прекращении полномочий директора Общества ФИО4 с 23.05.2017;

- о назначении на должность генерального директора Общества ФИО5 с 24.05.2017;

- о возложении на ФИО5 обязанности выступить в качестве заявителя – уполномоченного лица за подготовку, подписание и представление пакета документов и заявлений (форма № Р14001, Р13001) при государственной регистрации Общества в регистрирующий орган, в том числе, с правом подписания их усиленной квалифицированной электронной подписью.

07.07.2017 ФИО5 представил в форме электронных документов в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области следующие документы:

- заявление по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица;

- протокол № 3/17 Общего собрания участников ООО «КАРЬЕР НОВОХОПЕРСКИЙ»от 23.05.2017;

- заявление о выходе участника ФИО4

А также:

- заявление по форме № Р14001 о государственной регистрации изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ;

- протокол № 3/17 Общего собрания участников ООО «КАРЬЕР НОВОХОПЕРСКИЙ» от 23.05.2017;

- устав Общества;

- документ об уплате государственной пошлины.

Пакеты документов были представлен посредствам сети Интернет в форме электронных документов и подписан усиленной квалифицированной подписью заявителя – ФИО5

15.06.2017 регистрирующим органом приняты решения № 18358А и № 18351А об отказе в государственной регистрации изменений в соответствии с пп. «а, д» пункта 1 статьи 23 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с не предоставлением определенных подпунктом «а» пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации необходимых для государственной регистрации документов, а именно: заявлений по форме Р13001 и Р14001, поскольку они подписаны неуполномоченным лицом – ФИО5, так как из усиленной квалифицированной подписи не следует, что он является лицом, имеющим право в соответствии с пп. 1.3 пункта 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ выступать в качестве заявителя от имени ООО «КАРЬЕР НОВОХОПЕРСКИЙ».

Заявитель, считая, что решения Инспекции № 18358А и № 18351А от 15.06.2017 не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон о государственной регистрации) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Записи о регистрации вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. Сведения, содержащиеся в реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений (пункт 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации для внесения в Реестр изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Из положений подпункта «л» пункта 1 и пункта 5 статьи 5, пунктов 1.2 и 1.3 статьи 9 Закона о регистрации следует, что при изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, заявителем может являться новый руководитель юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о регистрации в регистрирующий орган документы могут быть направлены, в том числе, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 1.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется, в случае направления документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Согласно подпункту 1.3 пункта 1 статьи 9 Закона о регистрации заявителем при государственной регистрации юридического лица может выступать физическое лицо - руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

В рассматриваемом случае из форм №№ Р13001 и 14001 следует, что заявителем при государственной регистрации выступил ФИО5, как физическое лицо, при этом в заявлении указаны сведения о заявителе и его должностном положении в регистрируемой организации.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об электронной подписи» № 63-ФЗ от 06.04.2011 года (далее – Закон № 63-Ф3) информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Усиленная квалифицированная подпись имеет сертификат аккредитованного удостоверяющего центра, который гарантирует ее подлинность (п. 1 ст. 11, ст. ст. 13, 17 Закона № 63-Ф3).

Пунктом 4 статьи 2 Закона № 63-ФЗ предусмотрено, что владелец сертификата ключа проверки электронной подписи - это лицо, которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи. При этом, как следует из Закона № 63-Ф3, таким владельцем может выступать как юридическое, так и физическое лицо.

На основании пункта 1 статьи 2 и статьи 18 Закона № 63-ФЗ электронная подпись служит средством для определения лица, подписывающего информацию.

Законом № 63-Ф3 предусмотрено, что владельцем сертификата ключа проверки электронной подписи может быть как физическое лицо, так и юридическое лицо. Согласно частям 2 и 3 статьи 14 Закона № 63-ФЗ сертификат ключа проверки электронной подписи должен содержать фамилию, имя и отчество (если имеется) для физических лиц, наименование и место нахождения – для юридических лиц или иную информация, позволяющую идентифицировать владельца сертификата ключа проверки электронной подписи. Наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности.

Согласно частям 2 и 3 статьи 14 Закона № 63-Ф3, сертификат ключа проверки электронной подписи должен содержать фамилию, имя и отчество (если имеется) - для физических лиц, наименование и место нахождения - для юридических лиц или иную информация, позволяющую идентифицировать владельца сертификата ключа проверки электронной подписи. Наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности.

Вопреки доводам Инспекции, из совокупности приведенных норм права не следует, что заявления по форме № 13001 и № Р14001 могут быть направлены в электронном виде только с использованием сертификата ключа проверки электронной подписи, выданного юридическому лицу с отражением сведений о физическом лице, действующем от имени юридического лица.

По правилам статей 17, 23 Закона № 129-ФЗ основанием для государственной регистрации юридического лица является надлежащим образом поданное заявление, содержащее всю необходимую достоверную информацию.

Согласно подпунктам «а» и «д» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем необходимых для государственной регистрации документов, а также в случае подписания заявления о государственной регистрации неуполномоченным лицом.

Как следует из представленных суду материалов регистрационного дела, заявления о государственной регистрации изменений по форме № 13001 и № Р14001 были подписаны электронной подписью ФИО5 вновь избранного генерального директора Общества, что соответствует требованиям действующего законодательства.

К заявлениям в электронном виде был приложен протокол № 3/17 Общего собрания участников ООО «КАРЬЕР НОВОХОПЕРСКИЙ» от 23.05.2017, подтверждающий полномочия ФИО5 как руководителя постоянно действующего исполнительного органа.

При таких обстоятельствах, довод регистрирующего органа о том, что из направленных в электронном виде заявлений, подписанных электронной подписью физического лица и документов, предоставленных для государственной регистрации, не усматривается полномочий ФИО5 выступать от имени юридического лица, основаны на неверном толковании норм материального права и противоречат представленным в материалы дела документам.

Иных оснований для отказа в государственной регистрации изменений оспариваемые решения Инспекции не содержат.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у Инспекции отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации со ссылкой на подпункты «а» и «д» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

Таким образом, решения МИФНС № 12 по ВО № 18358А и № 18351А от 15.06.2017 не соответствуют Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относится на Инспекцию.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 12 по Воронежской области № 18358А и решения № 18351А от 15.06.2017 об отказе в государственной регистрации.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «КАРЬЕР НОВОХОПЕРСКИЙ».

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе № 12 по Воронежской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «КАРЬЕР НОВОХОПЕРСКИЙ» 6 000 рублей расходов по уплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Симонова И.В.