Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А26-8535/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8535/2019
г. Петрозаводск
20 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2020 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погорелов В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»

об обязании произвести очистку полосы отвода трассы

третье лицо: АО «Нордград»

при участии представителей:

истца, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - ФИО2, доверенность от 14.10.2019 года

ответчика, публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада", - ФИО3, доверенность от 23.04.2020 года

третьеголица, АО «Нордград», - не явился



установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, адрес:185035, <...> (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада», адрес: 196247, город Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 3, литер А, помещение 16Н (далее – ответчик) об обязании произвести очистку полосы отвода трассы ЛЭП ВЛ-35 кВ Л-96П «Деревянка-Педасельга» с отпайкой на ПС Шокша» от порубочных остатков.

Определением от 14.11.2019 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора акционерное общество «Нордград».

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Надлежащим ответчиком по делу считает ПАО «МРСК Северо-Запада».


Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве и дополнительных пояснениях по делу; просила в удовлетворении иска к ПАО «МРСК Северо-Запада» отказать, признать надлежащим ответчиком по делу АО «Нордград».

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил.

ПАО «МРСК Северо-Запада» является сетевой организацией, владеющей на праве собственности объектами электросетевого хозяйства, в том числе линией ЛЭП ВЛ-35 кВ Л-96П «Деревянка-Педасельга» с отпайкой на ПС Шокша». Данное обстоятельство сетевой организацией не оспаривается.

Между Министерством и ПАО «МРСК Северо – Запада» заключено соглашение № 1 от 12.03.2018, предметом которого является проведение работ по рубке деревьев, угрожающих падением на линии электропередач и расширению охранных зон линий электропередач (ЛЭП)

Истцом был выявлен факт нарушения правил пожарной безопасности в охранной зоне ЛЭП, выразившийся в наличии в охранной зоне порубочных остатков. Выявленное нарушение было зафиксировано в акте осмотра от 20.06.2019 года.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

В соответствии с пунктом 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации в целях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Указанная норма также содержится в пунктах 9 и 11 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов утвержденных Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 N 223 (далее – Правила № 223).

Согласно пункту 16 Правил № 223 лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают: регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами; восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек; принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Указанные нормы права возлагают на пользователя лесов обязанность по осуществлению комплекса мероприятий, направленных на обеспечение противопожарной безопасности леса.

Согласно статье 53 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, в зависимости от экономического и экологического значения лесов, а также социально-экономического развития территорий и природной пожарной опасности лесов выделяются зоны охраны лесов от пожаров различными способами (с использованием наземных, авиационных или космических средств) (лесопожарное зонирование). Лесопожарное зонирование устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах определены Правилами № 417.

В соответствии с пунктом 34 Правил № 417 просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов (пункт 35 Правил № 417).

Согласно подпункту «б» пункта 17 Правил №417 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра (пункт 19 Правил №417).

Суд отмечает, что хотя непосредственным исполнителем работ являлось АО «Нордград», сетевая организация не подлежит освобождению от обязанности устранить нарушение в силу подпункта «а» пункта 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160. Именно сетевая организация в соответствии с указанной нормой, а также статьей 46 Лесного кодекса Российской Федерации считается лицом, использующим леса для эксплуатации линейного объекта, и обязанным обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах. Выбрав подрядчика для выполнения работ по расширению просек, сетевая организация не проконтролировала выполнение последним условий договора в части соблюдения правил пожарной безопасности, не потребовала устранить допущенные нарушения, находящиеся в зоне ответственности сетевой организации.

Факт нарушения со стороны ответчика Правил пожарной безопасности в лесах Шокшинского участкового лесничества доказан.

В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Расходы по госпошлине, в соответствии со статьёй 110 АПК РФ, суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) выполнить работы по очистке охранной зоны трассы ЛЭП ВЛ-35 кВ Л-96П «Деревянка-Педасельга» с отпайкой на ПС Шокша» от порубочных остатков:

- на территории Шокшинского участкового лесничества завершить работы по очистке охранной зоны трассы ЛЭП ВЛ-35 кВ Л-96П «Деревянка-Педасельга» с отпайкой на ПС Шокша» между опорами 140-154 включительно;

- на территории Пеласельгского участкового лесничества произвести работы по очистке охранной зоны трассы ЛЭП ВЛ-35 кВ Л-96П «Деревянка-Педасельга» с отпайкой на ПС Шокша» между опорами 167-89, 101-104, 133-140;

- на территории Деревянского участкового лесничества произвести работы по очистке охранной зоны трассы ЛЭП ВЛ-35 кВ Л-96П «Деревянка-Педасельга» с отпайкой на ПС Шокша» между опорами 1-28, 32-54 включительно.

3. Взыскать с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запад" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в федеральный бюджет госпошлину в сумме 6000 рублей.

4. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья

Погорелов В.А.