Решение от 4 октября 2019 г. по делу № А33-17603/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

04 октября 2019 года

Дело № А33-17603/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» 19 сентября 2019 года.

Мотивированное решение составлено 04 октября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Эко-транспорт» (ИНН 2443044730, ОГРН 1142443001645, дата регистрации – 22.10.2014, место нахождения: 662150, Красноярский край, г. Ачинск, 6-й микрорайон, дом 10, помещение 105)

к обществу с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ Малиновское» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 24.09.2008, место нахождения: 662179, <...> здание 32Б)

о взыскании задолженности,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эко-транспорт» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ Малиновское» (далее – ответчик) о взыскании 133 216,16 руб. задолженности по оказанию услуг по обращению с ТКО за январь 2019 года.

Определением от 17.06.2019 исковое заявление оставлено судом без движения.

Определением от 18.07.2019 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии судом заявления для рассмотрения в порядке упрощенного производства. Определение суда о принятии искового заявления 19.07.2019 размещено на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет», 24.07.2019 вручено истцу, 23.07.2019 - ответчику, что подтверждается уведомлением о вручении определения суда и отчетом об отслеживании постового оправления.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец ссылался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате задолженности за оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в январе 2019 года. Возражая против удовлетворения требований, ответчик ссылался на ненадлежащее качество оказания услуг: с перерывами, превышающими установленную продолжительность, - в связи с чем полагал, что оплате подлежат услуги с учетом снижения платы.

Арбитражным судом Красноярского края 18.09.2019 вынесено решение в виде резолютивной части, которым исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскано 120 027,76 руб. задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО для жителей многоквартирных домов, расположенных в п. Малиновка Ачинского района Красноярского края, за январь 2019 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления. Принимая во внимание, что 24.09.2019 от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 11.05.2018 № 1/937-од обществу «Эко-Транспорт» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ачинской технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Между региональным оператором (истцом) и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края заключено соглашение № 2 от 11.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ачинской технологической зоны Красноярского края, по условиям которого региональный оператор в течение срока действия соглашения (со дня подписания до 31.12.2028) обязуется организовать и осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ачинской технологической зоны Красноярского края в соответствии с действующим законодательством в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, региональной программой Красноярского края по обращению с отходами, территориальной схемой, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 № 1/451-од (пункты 1.2 и 3.1). Согласно пункту 1.3 соглашения зоной деятельности регионального оператора является территория Ачинской технологической зоны Красноярского края в соответствии с территориальной схемой, в которую входит, в том числе, Ачинский район.

Пунктом 1.4 соглашения установлено, что региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, которые устанавливает орган исполнительной власти Красноярского края, уполномоченный в области регулирования тарифов.

В силу пункта 2.1 соглашения региональный оператор обязуется в течение месяца со дня подписания соглашения направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора (пункт 2.1.1); заключить договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями не позднее 31.12.2018 (пункт 2.1.4); в течение срока действия соглашения осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в Ачинской технологической зоне Красноярского края в соответствии с территориальной схемой и конкурсной документацией (пункт 2.1.5).

В соответствии с пунктом 3.2 соглашения региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по соглашению в полном объеме с 01.01.2019 при условии утверждения до указанной даты тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО. Пунктом 3.3 соглашения предусмотрено, что с момента присвоения статуса регионального оператора и до даты начала обращения с ТКО региональный оператор осуществляет подготовительную работу по организации обслуживания потребителей, заключению договоров, организации сбора и транспортирования ТКО.

Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края № 676-в от 11.12.2018 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами для потребителей: населения, - в размере 1 123,38 руб. на период с 01.01.2019 по 30.06.2019. Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 29.12.2018 № 1/3126 внесены изменения в приказ от 19.12.2017 № 1/1934-од «Об установлении нормативов накопления твердых отходов на территории Красноярского края», которым установлены нормативны накопления твердых коммунальных отходов на территории Ачинского района для жилищного фонда в размере 0,07 м3/человека.

Из пояснений сторон и представленных в материалы дела документов следует, что 19 многоквартирных домов, расположенных на территории п. Малиновка Ачинского района находятся в управлении ответчика – общества «УК ЖКХ Малиновское», к которому региональный оператор обращался с предложением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В ответ на предложение о заключении договора письмом от 19.01.2019 № 03/04 управляющая компания сообщила региональному оператору о том, что заключение договора между сторонами является нецелесообразным в связи с вынесением на общее собрание собственников многоквартирных домов, расположенных в п. Малиновка, вопроса о переходе собственников на прямые договоры (вход. № 54 от 22.01.2019).

Письмом от 28.01.2019 № 01-32 региональный оператор сообщил управляющей компании о том, что обязательства по вывозу твердых коммунальных отходов с территории п. Малиновка исполняются надлежащим образом, в связи с чем просил незамедлительно заключить направленных в адрес управляющей компании договор № 15УК-Ач на вывоз твердых коммунальных отходов.

Письмом от 31.01.2019 № 01-46 региональный оператор сообщил управляющей компании о необходимости в срок до 4.02.2019 заключить договор с региональным оператором на вывоз ТКО с распространением договорных отношений с 01.01.2019 в связи с надлежащим осуществлением региональным оператором обязательств по вывозу отходов с 01.01.2019 и в связи с непредставлением протоколов общего собрания собственников о принятии решения о заключении прямых договоров с региональным оператором.

Письмом от 05.02.2019 № 12/03 управляющая компания сообщила региональному оператору, что в январе 2019 года общим собранием собственников многоквартирных домов принято решение перейти на прямые договоры по оплате коммунальных услуг с исполнителями, в связи с чем целесообразность заключения договора между управляющей компанией и региональным оператором отсутствует. Кроме того, управляющая компания указала на ненадлежащее оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов на территории п. Малиновка в связи с несоблюдением графика вывоза отходов и установлением баков для складирования отходов только 23.01.2019.

Из содержания представленных протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных в п. Малиновка по адресу: квартал 4, <...>, <...>, <...>, <...>, квартал 2, д. 24, - следует, что 31.01.2019 собственниками многоквартирных домов приняты решения заключить собственникам помещений в многоквартирных домах договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Письмом от 07.02.2019 № 01-64 региональный оператор сообщил управляющей компании, что в протоколах собрания собственников отсутствует дата, с которой собственники приняли решение на заключение прямых договоров; протоколы составлены 31.01.2019, в связи с чем региональный оператор полагал, что договора на обращение с твердыми коммунальными отходами обязана была заключить управляющая компания. Дополнительно оператор сообщил, что осуществлял вывоз отходов в январе 2019 года согласно графику, в связи с чем просил заключить договор на январь 2019 года и произвести оплату.

Письмом от 20.02.2019 № 19/04 управляющая организация сообщила оператору о том, что последний обязан самостоятельно заключить договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями п. Малиновка.

В ответ на письмо оператора от 04.03.2019 № 01/168 о представлении сведений о количестве проживающих в многоквартирных домах граждан письмом № 32/02 от 18.03.2019 управляющая компания сообщила количество проживающих - 1694 человека.

В связи с изложенными обстоятельствами в период с 01.01.2019 по 31.01.2019 региональный оператор начислил управляющей компании 133 216,16 руб. задолженности за оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, исходя из следующего расчета: 1 694 (количество человек) х 78,64 руб. (норматив накопления, умноженный на утвержденный тариф) = 133 216,16.

Вместе с тем, согласно графику комплексной уборки ТКО (мешковой способ) с территории п. Малиновка, утвержденному генеральным директором общества «Эко-Транспорт» 31.12.2018, в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории п. Малиновка, избран мешковой способ сбора отходов со следующей периодичностью: 3.01.2019, 09.01.2019, 11.01.2019, 15.01.2019, 18.01.2019, 21.01.2019, 24.01.2019.

Из содержания актов администрации Малиновского сельсовета Ачинского района о нарушении графика вывоза ТКО от 01.01.2019, от 02.01.2019, от 04.01.2019, от 05.01.2019, от 06.01.2019, от 07.01.2019, от 08.01.2019, от 10.01.2019, от 12.01.2019, от 13.01.2019, от 14.01.2019, от 16.01.2019, от 17.01.2019, от 18.01.2019, от 19.01.2019, от 20.01.2019, от 21.01.2019, от 22.01.2019, от 23.01.2019 следует, что главой Малиновского сельсовета ФИО1 в присутствии ведущего специалиста администрации Малиновского сельсовета ФИО2 и председателя Малиновского сельского совета депутатов ФИО3 составлены акты о том, что в указанные даты ежедневный вывоз ТКО с территории п. Малиновка Ачинского района Красноярского края не производился.

Актом от 24.01.2019, подписанным представителями общества «Эко-Транспорт» и главной сельсовета, установлено, что на территории п. Малиновка Ачинского района обществом «Эко-Транспорт» установлены мусоросборные котейнеры в количестве 39 штук.

Наравне с иным, из содержания письма администрации Малиновского сельсовета от 15.03.2019 № 109, направленного заместителю главы Ачинского района, следует, что договор с региональным оператором не заключен, направлен на доработку с разногласиями, с 24.01.2019 в п. Малиновка осуществляется контейнерный сбор отходов согласно представленному оператором графику; в период с 01.01.2019 по 23.01.2019 вывоз с территории п. Малиновка производился 4 раза, ежедневный вывоз согласно графику не осуществлялся; жители п. Малиновка складировали ТКО на контейнерных площадках.

В связи с неисполнением управляющей организацией обязательств по оплате задолженности за оказание в январе 2019 года услуг по вывозу твердых коммунальных отходов региональный оператор направил претензию от 26.04.2019 № 01-379 об оплате 133 216,16 руб. долга в течение 10 дней с момента получения претензии. Согласно почтовому уведомлению претензия получена управляющей компанией 07.05.2019.

В ответе на претензию 05.06.2019 управляющая организация просила регионального оператора произвести перерасчет суммы долга в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по вывозу твердых коммунальных отходов.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате задолженности за вывоз твердых коммунальных отходов за период с 01.01.2019 по 31.01.2019, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 133 216,16 руб. долга. В обоснование исковых требований истец указал, что региональным оператором обязательства по вывозу отходов исполнены в полном объеме, к выполнению обязанностей приступил с 01.01.2019, в связи с отсутствием контейнеров на территории поселка сбор мусора производился мешковым способом; кроме того, истец указал, что в период с 01 по 23.01.2019 согласно графику осуществлялся вывоз отходов мусоровозом боковой загрузки; 24.01.2019 на территории поселка установлены контейнеры. В подтверждение указанных обстоятельств истец представил в материалы дела путевые листы, графики вывоза твердых коммунальных отходов и комплексной уборки.

Возражая против удовлетворения исковых требований в заявленном размере, ответчик ссылался на то, что услуги по вывозу твердых бытовых отходов в январе 2019 года оказывались региональным оператором ненадлежащим образом с перерывами, превышающими установленную продолжительность, поскольку в период с 01.01.2019 по 23.01.2019 вывоз отходов был произведен 03.01.2019, 09.01.2019, 11.01.2019 и 15.01.2019, начиная с 24.01.2019 по 31.01.2019 вывоз отходов осуществлялся ежедневно. В связи с тем, что вывоз твердых бытовых отходов не осуществлялся 19 дней из 31 дня, ответчик полагал, что оплате подлежит только 49 689,63 руб. долга с учетом снижения размера платы на 3, 3 % за каждый день неоказания услуг. В подтверждение своих возражений ответчик ссылался на акты администрации Малиновского сельсовета о нарушении графика вывоза отходов, публикации в интернет-изданиях города и района о ненадлежащем оказании услуг, возражал против представленных истцом путевых листов.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В соответствии с частью 2 указанной статьи обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Частью 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Как следует из пояснений сторон и представленных в материалы дела, истец, являясь региональным оператором, обратился к ответчику – управляющей организации, в управлении которой находится 19 многоквартирных домов, расположенных на территории п. Малиновка Ачинского района, с предложением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; управляющая организация заключение договора посчитала не целесообразным, ссылаясь на принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения о переходе на прямые договоры.

В соответствии частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Частью 11 указанной статьи предусмотрено, что управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязана, в частности, предоставлять региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги; осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ общего имущества в многоквартирном доме; принимать от собственников помещений в многоквартирном доме обращения о нарушениях требований к качеству коммунальных услуг и (или) непрерывности обеспечения такими услугами, нарушениях при расчете размера платы за коммунальные услуги и взаимодействовать с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами при рассмотрении указанных обращений, проведении проверки фактов, изложенных в них, устранении выявленных нарушений и направлении информации о результатах рассмотрения обращений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 157.2 настоящего Кодекса. Срок действия и другие условия указанных договоров, заключаемых в том числе в отношении приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса. Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 1 статьи 157.2 и в части 2 статьи 164 настоящего Кодекса. Согласно пункту 1 части 1 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, положениями Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющую организацию возложена обязанность по заключению с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением случая, когда общим собранием собственников принято решение о заключении собственниками от своего имени договоров с региональным оператором.

Принимая во внимание, что из содержания представленных в материалы дела протоколов общих собраний собственников многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, следует, что решения о заключении прямых договоров с региональным оператором приняты собственниками только 31.01.2019, суд приходит к выводу, что до момента принятия указанных решений обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами возложена на управляющую организацию, и последняя от имени собственников обязана была заключить договор с региональным оператором.

Согласно части 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Согласно пункту 1 правил, последние устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор).

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Согласно пункту 8 (18) указанных правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Принимая во внимание, что:

- приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 11.05.2018 № 1/937-од обществу «Эко-Транспорт» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ачинской технологической зоны Красноярского края на 10 лет,

- между региональным оператором (истцом) и Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края заключено соглашение № 2 от 11.05.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ачинской технологической зоны Красноярского края, по условиям которого региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств с 01.01.2019 при условии утверждения до указанной даты тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО (пункт 3.2 соглашения),

- приказом Министерства тарифной политики Красноярского края № 676-в от 11.12.2018 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми бытовыми отходами для потребителей: населения, - в размере 1 123,38 руб. на период с 01.01.2019 по 30.06.2019,

- истец направил управляющей организации предложение о заключении договора на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, ответчик от заключения договора отказался,

- решения собственников о переходе на прямые договоры с региональным оператором приняты только 31.01.2019, -

суд, руководствуясь частью 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 8 (17) – 8 (18) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, пришел к выводу, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в январе 2019 года считается заключенным на условиях типового договора и услуги, оказываемые региональным оператором, подлежит оплате управляющей организацией в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу.

Учитывая указанные обстоятельства, истец обоснованно обратился в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в январе 2019 года.

В связи с неисполнением управляющей организацией обязательств по оплате оказанных услуг, истец за период с 01.01.2019 по 31.01.2019 начислил управляющей компании 133 216,16 руб. задолженности за оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, исходя из следующего расчета: 1 694 (количество человек) х 78,64 руб. (норматив накопления, умноженный на утвержденный тариф) = 133 216,16.

При этом, в обоснование исковых требований истец ссылался на ежедневное оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов в течение января 2019 года путем мешкового сбора отходов, а также осуществление вывоз отходов мусоровозом боковой загрузки согласно графика в период с 01 по 23.01.2019, в подтверждение чего представил путевые листы и график оказания услуг.

Оценив представленные в материалы дела путевые листы и график оказания услуг, суд пришел к выводу, что указанные документы факт оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов не подтверждают. Представленные путевые листы составлены истцом в одностороннем порядке, и содержат лишь сведения о маршруте техники, вместе с тем объем оказанных услуг не подтверждают. Из представленного графика вывоза твердых коммунальных отходов следует, что в п. Малиновка установлен ежедневный режим уборки 44 контейнеров. Указанный график представлен в электронном виде, не утвержден, подписей уполномоченных лиц не содержит, в связи с чем не может быть признан судом надлежащим доказательством по делу. Вместе с тем, из пояснений сторон и представленных в материалы дела документов следует, что в связи с отсутствием контейнеров в период с 01 по 23.01.2019 в п. Малиновка установлен мешковой способ сбора отходов. Документов, подтверждающих установление в указанный период иного графика и способа оказания услуг, в материалы дела не представлено. Согласно утвержденному региональным оператором 31.12.2018 графику комплексной уборки ТКО в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории п. Малиновка, избран мешковой способ сбора отходов со следующей периодичностью: 3.01.2019, 09.01.2019, 11.01.2019, 15.01.2019, 18.01.2019, 21.01.2019, 24.01.2019. В свою очередь, администрацией Малиновского сельсовета Ачинского района составлены акты о нарушении графика вывоза ТКО от 01.01.2019, от 02.01.2019, от 04.01.2019, от 05.01.2019, от 06.01.2019, от 07.01.2019, от 08.01.2019, от 10.01.2019, от 12.01.2019, от 13.01.2019, от 14.01.2019, от 16.01.2019, от 17.01.2019, от 18.01.2019, от 19.01.2019, от 20.01.2019, от 21.01.2019, от 22.01.2019, от 23.01.2019 из содержания которых следует, что главой Малиновского сельсовета ФИО1 в присутствии ведущего специалиста администрации Малиновского сельсовета ФИО2 и председателя Малиновского сельского совета депутатов ФИО3 составлены акты о том, что в указанные даты ежедневный вывоз ТКО с территории п. Малиновка Ачинского района Красноярского края не производился. В свою очередь, актом от 24.01.2019, подписанным представителями общества «Эко-Транспорт» и главной сельсовета, установлено, что на территории п. Малиновка Ачинского района обществом «Эко-Транспорт» установлены мусоросборные котейнеры в количестве 39 штук.

Таким образом, на территории п. Малиновка в период с 01.01.2019 по 23.01.2019 в силу не зависящих от сторон обстоятельств (отсутствие контейнеров) региональным оператором избран мешковой способ сбора отходов согласно утвержденному графику 03.01.2019, 09.01.2019, 11.01.2019, 15.01.2019, 24.01.2019, с 24.01.2019 услуги по вывозу отходов оказывались ежедневно; при этом услуги по вывозу отходов 18.01.2019 и 21.01.2019 региональным оператором не оказаны, о чем свидетельствуют представленные акты администрации Малиновского сельсовета.

Поскольку вывоз твердых бытовых отходов не осуществлялся 19 дней из 31, ответчик полагал, что оплате подлежит только 49 689,63 руб. долга с учетом снижения размера платы на 3, 3 % за каждый день неоказания услуг.

Суд счел доводы ответчика обоснованными в части нарушения региональным оператором графика оказания услуг с учетом представленных материалы дела доказательств. При этом суд полагает, что доводы ответчика о необходимости снижения размера платы на 3,3% за каждый день неоказания услуг основанными на неверном толковании норм законодательства в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Согласно пункту 148(1) правил предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил. В соответствии с подпунктом «д» пунктом 148(24) правил потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при предоставлении указанной коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении. В силу пункта148(46) правил при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу снижается на размер платы за объем непредоставленной коммунальной услуги. Пунктом 148(47) правил установлено, что объем (количество) непредоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю в жилом или нежилом помещении рассчитывается исходя из продолжительности непредоставления коммунальной услуги и норматива накопления твердых коммунальных отходов за расчетный период или расчетной величины потребления коммунальной услуги, определенной в соответствии с пунктами 148(30) и 148(38) настоящих Правил в зависимости от способа расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно пункту148(48) правил уменьшение размера платы за коммунальную услугу ненадлежащего качества осуществляется в соответствии с разделом IХ настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 98 правил при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к настоящим Правилам.

В приложении № 1 к правилам установлены требования к качеству коммунальных услуг, в пункте 17 которых предусмотрено, что обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) должно осуществляться не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Также установлено допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C. При этом, установлено, что за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период. Таким образом, положения названных правил предусмотрено, что в холодное время суток вывоз твердых коммунальных отходов должен осуществляться не реже одного раза в трое суток; допустимым отклонением сроков считается не более 48 часов единовременно в холодное время суток (то есть не более 2х суток). При этом, в случае оказания услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, правилами установлено, что за каждые 24 часа отклонения размер платы снижается на 3,3 %.

Учитывая, что при оказании услуг истцом допущены превышающие установленную продолжительность перерывы в оказании услуг: не оказаны услуги 06.01.2019, 18.01.2019, 21.01.2019, - суд пришел к выводу, что снижение размера платы должно быть произведено с учетом указанных обстоятельства, исходя из следующего расчета: 133 216,16 (стоимость оказанных услуг х 3 суток, превышающих допустимую продолжительность) х 3,3% = 13 188,40 руб. На основании изложенного, исковые требования о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами в январе 2019 года подлежат удовлетворению частично на сумму 120 027,76 руб. с учетом снижения стоимости оказанных услуг. Оснований для удовлетворения исковых требований в остальной части у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Государственная пошлина за рассмотрение требований на сумму 133 216,16 руб. составляет 4 996 руб. и уплачена истцом при обращении в суд с исковым заявлением платежным поручением № 1162 от 24.05.2019. Принимая во внимание результата рассмотрения настоящего спора (частичное удовлетворение требований на 90,10%), суд приходит к выводу, что судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению пропорционально и в размере 4 501,40 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, в размере 494,60 руб. – относятся на сторону истца.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Эко-транспорт» удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ Малиновское» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 24.09.2008, место нахождения: 662179, <...> здание 32Б) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эко-транспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 22.10.2014, место нахождения: 662150, <...>):

120 027,76 руб. задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО для жителей многоквартирных домов, расположенных в п. Малиновка Ачинского района Красноярского края, за январь 2019 года, исходя из следующего расчета: 133 216,16 руб. (начисленная сумма за расчетный период) – (3,3 % х 133 216,16 (размера платы) х 3 (количество суток с недопустимым отклонением в вывозе ТКО (реже 1 раза в трое суток): 06.01.2019, 18.01.2018, 21.01.2019) = 120 027,76,

4 501,40 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины платежным поручением № 1162 от 24.05.2019.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать в связи со снижением размера платы за допущенные отклонения в вывозе ТКО.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья Е.Р. Смольникова