Решение от 16 октября 2021 г. по делу № А82-10001/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-10001/2021
г. Ярославль
16 октября 2021 года
Резолютивная часть решения принята 20 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Украинцевой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Печуриной А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Прокуратуры Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в интересах Ярославской области в лице Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Муниципальные коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>);

к Государственному учреждению здравоохранения Ярославской области «Ярославская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании договора недействительным в части,

при участии:

от истца – ФИО1 (представитель по доверенности от 15.09.2021 №8-15-2021, удостоверение №277868);

от ответчика –ФИО2 (представитель Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области «Ярославская центральная районная больница» по доверенности от 27.07.2021, диплом о высшем юридическом образовании);

от иных лиц - не явились (извещены);

установил:

Прокуратура Ярославской области в интересах Ярославской области в лице Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Муниципальные коммунальные системы» (далее – ООО «МКС»), Государственному учреждению здравоохранения Ярославской области «Ярославская центральная районная больница» (далее – ГУЗ ЯО «ЯЦРБ») о признании недействительным пункта 7.3 договора на пользование тепловой энергией в горячей воде от 11.01.2021 № 28-Т/2021, заключенного между ООО «Муниципальные коммунальные системы» и ГУЗ ЯО «Ярославская центральная районная больница» (далее - договор).

В судебном заседании, состоявшемся 15.09.2021, объявлялся перерыв до 20.09.2021 до 14 час. 40 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

ООО «МКС» и Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, от ООО «МКС» поступил письменный отзыв. Дело рассматривается судом без участия этих лиц в порядке, предусмотренном ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования, полагает, что п. 7.3 договора, противоречит ст. 546 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), ст. 22 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ (далее - Закон № 190-ФЗ), п.п. 96 и 97 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила №808), поскольку устанавливает иной, более упрощенный порядок введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в отношении медицинского учреждения.

Представитель ГУЗ ЯО «ЯЦРБ» в судебном заседании заявил о признании иска. В порядке ст. 49 АПК РФ признание иска принимается судом.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд установил следующее.

11.01.2021 между ООО «МКС» (теплоснабжающая организация) и ГУЗ ЯО «ЯЦРБ» (абонент) заключен договор, в соответствии с которым теплоснабжающая организация обязуется обеспечить теплоснабжение и горячей водой объекты Абонента, расположенные по адресу Ярославская область, Ярославский р-он, <...>, дж. 15 с использованием сетей теплосетевой организации (МП «Теплоресурс») сроком действия с 01.01.2021 по 30.12.2021.

Пунктом 7.3 договора установлено, что при неоплате за потребленную тепловую энергию и горячую воду (теплоноситель) подача тепловой энергии может быть ограничена или прекращена теплоснабжающей организацией с уведомлением абонента за 5 рабочих дней. С момента прекращения подачи теплоэнергии договор считается автоматически расторгнутым. При погашении долга за прошедший месяц в полной сумме и внесении авансового платежа в размере 100% от ориентировочной суммы месячной оплаты договор может быть возобновлен с обоюдного согласия обеих сторон, на что составляется соглашение в письменное виде за подписью обеих сторон по договору.

Полагая, что указанное условие сделки незаконно ввиду нарушения установленного порядка отключения от теплоснабжения объектов медицинской организации, выполняющей социально значимые функции, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Требования прокурора связаны с нарушением при заключении оспариваемой сделки действующего законодательства, а именно нарушением публично-правовых интересов Ярославской области в лице Департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, поскольку включение оспариваемого условия в договор ставит под угрозу реализацию функций медицинским учреждением.

В соответствии с п.2 ст.168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст.180 Гражданского кодекса РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В пункте 2 статьи 546 Гражданского кодекса РФ установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителя в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии регламентирован ст. 22 Закона № 190-ФЗ, согласно п. 1 которой в случае наличия у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если такое условие предусмотрено договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы за более чем один период платежа, установленный этим договором, теплоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, определяются социально значимые категории потребителей и особенности введения в отношении них ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя.

В соответствии с п.п. 95-97 Правил №808 в отношении социально значимых категорий потребителей применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений.

К социально значимым категориям потребителей (объектам потребителей) относятся, в том числе, медицинские учреждения, которые оказывают услуги по оказанию медицинской помощи населению.

Специальный порядок ограничения (прекращения) теплоснабжения социально значимых категорий потребителей применяется в отношении тех объектов потребителей, которые используются непосредственно для выполнения социально значимых функций.

Ограничение режима потребления социально значимых категорий потребителей применяется в следующем порядке:

теплоснабжающая организация направляет потребителю уведомление о возможном ограничении режима потребления в случае непогашения (неоплаты) образовавшейся у него задолженности по оплате тепловой энергии в определенный в уведомлении срок. В указанный срок такой потребитель обязан погасить (оплатить) имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса при условии обеспечения им безопасности людей и сохранности оборудования в связи с введением ограничения режима потребления до момента погашения образовавшейся задолженности;

теплоснабжающая организация обязана информировать о предполагаемых действиях одновременно с потребителем орган местного самоуправления, орган прокуратуры, федеральный орган исполнительной власти по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям или их территориальные органы;

в случае непогашения (неоплаты) имеющейся задолженности потребителем до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления. В случае если потребитель в указанный в уведомлении срок не предпринял меры к безаварийному прекращению технологического процесса, а также не обеспечил безопасность жизни и здоровья людей и сохранность оборудования, о чем он в обязательном порядке должен информировать теплоснабжающую (теплосетевую) организацию, указанная организация не вправе производить действия по полному ограничению режима потребления, а обязана повторно уведомить потребителя и орган местного самоуправления о дате введения такого ограничения режима потребления. Теплоснабжающая (теплосетевая) организация в указанный в повторном уведомлении срок обязана произвести действия по введению частичного ограничения режима потребления в присутствии представителей потребителя (с обязательным уведомлением указанных потребителей). При этом ответственность перед третьими лицами за убытки, возникшие в связи с введением ограничения режима потребления (кроме случаев, когда введение ограничения режима потребления признано в установленном порядке необоснованным), несет указанный потребитель;

если по истечении 10 дней со дня введения ограничения режима потребления потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и органа местного самоуправления о дне и часе введения полного ограничения режима потребления не позднее 1 дня до дня введения такого ограничения режима потребления;

возобновление подачи тепловой энергии осуществляется после полного погашения (оплаты) задолженности потребителем.

ГУЗ ЯО «ЯЦРБ» относится к социально значимым категориям потребителей; здание, распложенное по адресу: Ярославская обл., Ярославский р-н., рп. Лесная Поляна, д.10, является объектом потребителя, который используются для непосредственного выполнения социально значимых функций (согласно Приложению №1 к договору, содержащему список отапливаемых объектов).

Таким образом, абз. 7 пункта 5.2.3 договора противоречит ст.546 Гражданского кодекса РФ, ст.22 Закона № 190-ФЗ, п.п. 96, 97 Правил №808, поскольку устанавливает иной, более упрощенный порядок введения ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя в отношении медицинского учреждения, относящегося к социально значимым категориям потребителей.

Таким образом исковые требования Прокуратуры Ярославской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Применительно к рассматриваемому спору, с учетом разъяснений приведенных в п. 24 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (далее – постановление ВАС РФ №46), сумма подлежащей уплате государственной пошлины на дату подачи иска в суд составляла 6 000 рублей. Принимая во внимание, что результатами настоящего дела защищаются интересы больницы, суд признает данное решение приятым в его пользу, поэтому в виду того, что истец освобожден от ее уплаты, государственную пошлину в сумме 6 000 руб. суд относит на ООО «МКС» как более сильную сторону договора теплоснабжения, устанавливающую условия договора.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокуратуры Ярославской области удовлетворить.

Признать недействительным пункт 7.3 договора на пользование тепловой энергией в горячей воде № 28-Т/2021 от 11.01.2021, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Муниципальные коммунальные системы» и Государственным учреждением здравоохранения Ярославской области Ярославская центральная районная больница.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Муниципальные коммунальные системы» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Украинцева Е.П.