Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А28-3136/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-3136/2024
г. Киров
20 мая 2024 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Гулиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Платуновой В.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, адрес: 614000, <...>, Б; 610027, Россия, <...>)

о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «КС-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610045, Кировская область, Киров город, Воровского <...>) ФИО1 (дата рождения: 16.03.1979, ИНН: <***>, адрес: 610035, Россия, Кировская область, г. Киров)

к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 143421, Московская область, г.о. Красногорск, тер. автодорога Балтия, км 26-й, д. 5, стр. 3, офис 513; адрес Кировского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс»: 610046, <...>),

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «КС-Сервис» ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1) о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требования заявитель указал на наличие у потребителя (ООО «КС Сервис») непогашенной задолженности по оплате электрической энергии (мощности) перед АО «ЭнергосбыТ Плюс», присужденной на основании вступивших в законную силу решений суда, и не предоставления в 60-дневный срок после получения соответствующего уведомления обеспечения исполнения обязательств по оплате ресурса.

В деле в качестве третьего лица участвует акционерное общество «Энергосбыт Плюс» (далее – третье лицо, АО «ЭнергосбыТ Плюс»).

В письменном мнении на заявление третье лицо поддержало правовую позицию Управления.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания по делу.

Управление, третье лицо представили ходатайства о рассмотрении заявления в отсутствие своих представителей.

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, чем в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял на себя риск наступления последствий несовершения данных процессуальных действий.

В соответствии со статьями 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО1 является генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «КС-Сервис» (далее – ООО «КС-Сервис», Общество), о чем в Едином государственном реестре юридических лиц содержится соответствующая запись.

Между АО «ЭнергосбыТ Плюс» (гарантирующий поставщик) и ООО «КС Сервис» (потребитель) подписан договор энергоснабжения от 29.05.2017 № 070081, в соответствии с условиями которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

ООО «КС-Сервис» имеет перед АО «ЭнергосбыТ Плюс» непогашенную задолженность за период март-июнь 2023 года в размере 1 342 648 рублей 89 копеек, подтвержденную решениями Арбитражного суда Кировской области по делам № А28-6171/2023 от 11.07.2023, № А28-7591/2023 от 15.08.2023, № КА289569/2023 от 28.09.2023, № А28-10490/2023 от 12.10.2023.

19.10.2023 АО «ЭнергосбыТ Плюс» направило ответчику уведомление № 70309-03-01519 от 18.10.2023 о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В уведомлении содержатся сведения о размере задолженности потребителя, о величине обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), а также срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения

обязательств по оплате электрической энергии (мощности) – не позднее 60 дней со дня получения уведомления. Уведомление получено потребителем 26.10.2023.

По состоянию на 26.12.2023 задолженность по оплате электрической энергии (мощности) перед АО «ЭнергосбыТ Плюс» не погашена, обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) потребителем не представлено.

В Управление поступило письменное обращение АО «ЭнергосбыТ Плюс» от 29.01.2024 № 70308-03-00542 с приложением материалов, указывающих на нарушение установленного порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

19.03.2024, усмотрев в действиях генерального директора ООО «КС-Сервис» ФИО1 нарушения пункта 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), должностное лицо Управления составило протокол № 12/22/2024 об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола (уведомление о времени и месте составления протокола вручено ФИО1 01.03.2024).

Материалы дела об административном правонарушении и заявление о привлечении директора ООО «КС-Сервис» к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ направлены Управлением в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее по тексту – Основные положения).

Согласно пункту 255 Основных положений потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

ООО «КС-Сервис» относится к потребителям, обязанным предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), в соответствии с требованиями пункта 255 Основных положений.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 26.12.2023 задолженность по оплате электрической энергии (мощности) перед АО «ЭнергосбыТ Плюс» не погашена, директор ООО «КС-Сервис» в нарушение требований Основных положений обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии не предоставил.

Управлением доказаны все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ. Доказательства, опровергающие установленные Управлением факты, материалы дела не содержат.

Доказательства, свидетельствующие, что ФИО1 как генеральным директором Общества предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства по соблюдению установленной законом обязанности, направленной на усиление мер ответственности субъектов энергоснабжения и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Объективных обстоятельств, исключающих возможность соблюдения установленного законодательством порядка предоставления обеспечения

исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в деянии ответчика всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Обстоятельств, исключающих возможность привлечения должностного лица к административной ответственности, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия судом решения не истек.

Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, в материалы дела не представлено.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ответчик к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ не привлекался.

Оценив в совокупности обстоятельства дела, учитывая характер допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, совершение правонарушения впервые, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, арбитражный суд приходит к выводу о возможности замены генеральному директору ООО «КС-Сервис» ФИО1 административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь генерального директора общества с ограниченной ответственностью «КС-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610045, Кировская область, Киров город, Воровского <...>) ФИО1 (дата рождения: 16.03.1979, ИНН: <***>, адрес: 610035, Россия, Кировская область, г. Киров) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.В. Гулина