Решение от 7 ноября 2018 г. по делу № А66-15288/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15288/2018
г.Тверь
07 ноября 2018 года


(резолютивная часть принята 6 ноября 2018 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении аудиозаписи, протокола судебного заседания помощником судьи Ужко А.В., с участием представителя истца - ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Центральное экспериментально-производственное объединение», г. Москва, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 620 677-39 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь (далее истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центральное экспериментально-производственное объединение», г. Москва (далее ответчик, Общество), о взыскании 620 677-39 рублей штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту №Ф.2017.440047/533 от 16 октября 2017 года.

Ответчик представителя в суд не направил, письменный отзыв не представил. О времени и месте проведения судебного заседания извещен по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах дело рассматривается в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что между Учреждение (Заказчик) и Общество (Исполнитель) по итогам электронного аукциона 16 октября 2017 года был заключен государственный контракт № Ф.2017.440047/533 на выполнение работ по изготовлению сложной ортопедической обуви для детей-инвалидов в 2017 году (далее Контракт), по условиям которого (п. 3.1.1.) Исполнитель обязался выполнить работы по изготовлению детям-инвалидам (Получателям) сложной ортопедической обуви (Изделие) в соответствии с Техническим заданием к Контракту и направлением, выданным Заказчиком, в срок не более 30 календарных дней с момента обращения Получателя к Исполнителю для выполнения работ по изготовлению изделий, а Заказчик обязывался оплатить фактически изготовленные Изделия.

В соответствии с пунктом 2.2. Контракта местом выполнения работ является Тверская область, по месту нахождения Исполнителя или, при необходимости, по месту нахождения Получателя.

Права и обязанности сторон согласованы разделом 3 Контракта.

В соответствии с пунктом 3.1.1 Контракта после получения Исполнителем реестра направлений от Заказчика, обязанность по обеспечению обращения Получателя к Исполнителю в целях начала работ по изготовлению Изделия полностью лежит на Исполнителе. Исполнитель должен принимать все необходимые меры для информирования Получателя о необходимости обратиться к Исполнителю с целью проведения обмеров и выполнения иных действий, необходимых для начала работ.

После получения Исполнителем Заявки на выполнение работ от Заказчика, обязанность по обеспечению обращения Получателя к Исполнителю в целях начала работ по изготовлению Изделия (в том числе по месту нахождения инвалида) полностью лежит на Исполнителе. В течение 5 рабочих дней с момента получения Исполнителем заявки на выполнение работ, Исполнитель по согласованию с Получателями обязан сформировать график приема Получателей, выезда представителей Исполнителя к Получателям для начала выполнения работ по изготовлению Изделий.

По условиям Контракта Исполнитель должен принимать все необходимые меры для информирования Получателя о необходимости обратиться к Исполнителю с целью проведения обмеров и выполнения иных действий, необходимых для начала работ.

При обращении Получателя к Исполнителю для начала выполнения работ по изготовлению Изделий, Исполнитель оформляет отрывной талон к направлению с обязательным указанием в отрывном талоне даты обращения Получателя к Исполнителю.

В силу абзаца 3 пункта 3.1.5. Контракта датой выполнения работ по настоящему контракту является дата подписания Исполнителем и Получателем Акта выполненных работ.

Согласно пункту 3.1.12 Контракта при невозможности выполнения работ по изготовлению для Получателя Изделия в случаях: отказа Получателя от изготовления либо от получения изделия; в случае смерти Получателя Исполнитель обязан уведомить Заказчика о невозможности выполнения работ по изготовлению Изделия в течение 3 рабочих дней с даты получения письменного отказа Получателя (с приложением копии отказа) или установления факта смерти Получателя соответственно. К уведомлению о невозможности выполнения работ по изготовлению Изделия Исполнитель обязан приложить отрывной талон (при наличии).

Возврат Отрывного талона по иным причинам в течение срока его действия не допускается.

Исполнитель обязан письменно уведомлять Заказчика об иных обстоятельствах, препятствующих выполнению работ по изготовлению Изделия, в течение 3 (трех) рабочих дней с момента установления данного обстоятельства. При этом Исполнитель обязан предпринять все меры для изготовления Изделия и вручения его Получателю.

Разделом 5 Контракта согласованы меры ответственности Заказчика и Исполнителя за нарушение условий Контракта сторонами.

В соответствии с пунктом 5.2. Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств по государственному контракту предусмотрена ответственность Исполнителя в виде штрафа.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063», определяемой в следующем порядке:

а)10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 000 000 рублей;

б)5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 000 000 рублей до 50 000 000 рублей (включительно).

Согласно п. 5.2.1 Контракта размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом устанавливается в размере 68 976 (Шестьдесят восемь тысяч девятьсот семьдесят шесть) рублей 22 копейки, что составляет 10% цены контракта.

Порядок и сроки приемки выполненных работ согласованы разделом 7 Контракта, порядок расторжения Контракта -разделом 10; срок действия Контракта – разделом 13.

Приложениями к Контракту согласованы техническое задание, формы акта выполненных работ; отчета о выполненных работах; акта приемки выполненных работ, акта выверки расчетов.

В рамках спорного Контракта Учреждением Обществу была переданы реестры заявок на выполнение работ 23 октября 2017 года исх. №09-11/6909-15398 (реестр №1); №09-11/6909-15399 (реестр №2); 14 ноября 2017 года №09-11/6909-16639 (реестр №4); 16 ноября 2017 года №09-11/6909-16874 (реестр №5).

Поскольку Исполнителем не были представлены Заказчику ни письменные отказы Получателей от изготовления обуви, ни уведомления о наличии обстоятельств, препятствующих выполнению работ в порядке раздела № Контракта, не были представлены отчетные документы в соответствии с разделом 4 Контракта, свидетельствующие об изготовлении обуви следующим Получателям: по реестру №1: ФИО2 (обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки в количестве 1 пары); ФИО3 (обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки в количестве 2 пар, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 2 пар); ФИО4 (обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки в количестве 1 пары, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО5 (обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки в количестве 1 пары, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО6 (обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки в количестве 1 пара, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 2 пар); ФИО7 (обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки в количестве 1 пары, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО8 9обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки в количестве 2 пар), ФИО9 (обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки в количестве 1 пары, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО10 (обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки в количестве 1 пары, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО11 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары);

по реестру №2: ФИО12 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО13 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО14 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО15 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО16 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО17 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 2 пар); ФИО18 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО19 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО20 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 2 пар); ФИО21 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 2 пар); ФИО22 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО23 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 2 пар); ФИО24 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары);

по реестру №4: ФИО25 (в количестве 1 пары обуви сложной без утепленной подкладки);

по реестру №5: ФИО26 (обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО27 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); всего 41 пара сложной ортопедической обуви для детей-инвалидов, истец обратился в суд с иском о взыскании 620 677-39 рублей штрафа, начисленного по пункту 5.2.1 Контракта за каждый факт неисполнения обязательства.

Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает приобретение и осуществление юридическими лицами своих гражданских прав своей волей и в своем интересе, гарантирует свободу в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.

Пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Требования по иску основаны на ненадлежащем выполнении ответчиком своих обязательств по контракту №Ф.2017.440047/533 от 16 октября 2017 года, являющимся договором подряда, взаимоотношения сторон регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 названного Кодекса). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Применительно к приведенной норме процессуального законодательства, бремя предоставления доказательств, подтверждающих выполнение работ по изготовлению сложной ортопедической обуви для детей-инвалидов, указанных в переданных реестрах, в рамках Контракта в соответствии с его условиями должен доказать Исполнитель - ответчик по делу.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Обществом не представлено доказательств изготовления 41 пары сложной ортопедической обуви для детей-инвалидов, в том числе: по реестру №1: ФИО2 (обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки в количестве 1 пары); ФИО3 (обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки в количестве 2 пар, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 2 пар); ФИО4 (обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки в количестве 1 пары, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО5 (обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки в количестве 1 пары, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО6 (обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки в количестве 1 пара, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 2 пар); ФИО7 (обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки в количестве 1 пары, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО8 9обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки в количестве 2 пар), ФИО9 (обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки в количестве 1 пары, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО10 (обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки в количестве 1 пары, обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО11 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары);

по реестру №2: ФИО12 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО13 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО14 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО15 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО16 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО17 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 2 пар); ФИО18 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО19 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО20 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 2 пар); ФИО21 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 2 пар); ФИО22 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО23 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 2 пар); ФИО24 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары);

по реестру №4: ФИО25 (в количестве 1 пары обуви сложной без утепленной подкладки);

по реестру №5: ФИО26 (обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладке в количестве 1 пары); ФИО27 (обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке в количестве 1 пары), поэтому Учреждение обоснованно обратилось в суд за защитой нарушенного права.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5.2.1 Контракта стороны согласовали размер ответственности Исполнителя за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом устанавливается в виде штрафа в размере 68 976-22 рублей, что составляет 10% цены Контракта.

Поскольку доказательства надлежащего исполнения обязательств по Контракту в части изготовления 41 пары сложной ортопедической обуви для детей-инвалидов не представлено, Учреждение требует взыскания штрафа со ссылкой на пункт 5.2.1 Контракта на законных основаниях.

Расчет штрафа проверен судом, признан верным и соответствующим пункту 5.8 Контракта.

Исковые требования Учреждения удовлетворяются в полном объеме.

Судебные расходы подлежат распределению в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центральное экспериментально-производственное объединение», г. Москва, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) 620 677-39 рублей штрафа;

- в доход федерального бюджета 15 414 рублей государственной пошлины в установленном порядке.

Взыскателям выдать исполнительные листы в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.А. Борцова