Решение от 24 сентября 2024 г. по делу № А73-10186/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10186/2024
г. Хабаровск
25 сентября 2024 года
Резолютивная часть объявлена 11 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Потаповой А.С.

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования                              (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

к Акционерному обществу «Ургалуголь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682031, Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рабочий <...> стр. 2)

о взыскании 4 972 641 руб. в качестве ущерба, причиненного водному объекту                    р. ФИО5 (выпуск № 1).

В судебное заседание явились:

от заявителя – от заявителя – ФИО1 по доверенности от 19.12.2023 № 02-113/065; посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания): ФИО2 по доверенности от 19.12.2023 № 02-113/084, диплом;

от АО «Ургалуголь» – ФИО3 по доверенности от 02.11.2022 № 27АА 1906893, диплом (до перерыва; после перерыва – представитель не явился).

В судебном заседании объявлялся перерыв с 04.09.2024 до 11.09.2024.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о взыскании с Акционерного общества «Ургалуголь» (далее – общество, АО «Ургалуголь») 4 972 641 руб. в качестве ущерба, причиненного ООО «Ургалуголь» водному объекту р. ФИО5 (выпуск № 1).

Представители Управления Росприроднадзора в судебном заседании требование поддержали по доводам, изложенным в заявлении, с учетом дополнительных письменных пояснений; ссылаются на вступившие в законную силу судебные акты по делу                                 № А73-21408/2023 Арбитражного суда Хабаровского края.

Представитель АО «Ургалуголь» в судебном заседании (до перерыва) на требование возразил по основаниям, приведенным в отзыве; после перерыва явка представителя не обеспечена.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Управлением Росприроднадзора на основании решения от 06.09.2023 № 253 проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении АО «Ургалуголь».

В рамках выездной проверки сотрудниками Управления Росприроднадзора проведен осмотр водного объекта р. ФИО5 на объекте НВОС 08-0127-000980-П («Основная промплощадка») - категория риска высокая (2).

У АО «Ургалуголь» на объекте НВОС 08-0127-000980-П («Основная промплощадка»), в свою очередь, имелись следующие документы на пользование водным объектом:

- решение о предоставлении водных объектов в пользование от 22.11.2021                       № 27-20.03.05.001-Р-РСБХ-С-2021-02770/00, срок водопользования по 31.12.2025;

- утвержденные в установленном порядке нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты (р. ФИО5) (Приказ Амурского БВУ от 01.11.2018 № 05-07/285, сроком действия до 31.10.2023);

- разрешение № 29-11/18 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты (в пределах утвержденных нормативов допустимых сбросов), сроком действия с 19.12.2018 по 31.10.2023 включительно (выпуск № 1).

В ходе осмотра Управлением Росприроднадзора установлено, что по выпуску № 1 с насосной станции № 9 выпуск сточных вод осуществляется через металлическую трубу Д 500мм, географические координаты выпуска Е 132°57'05.2219" N 51°07'26.7365"; на момент осмотра осуществлялся сброс сточных вод в р. ФИО5 (протокол осмотра от 12.09.2023 № 253/1, протокол осмотра от 13.09.2023 № 253/2).

В целях оценки влияния сброса загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект р. ФИО5, производимого АО «Ургалуголь», на состояние поверхностных вод специалистами ФГБ «ЦЛАТИ по ДФО» отобраны пробы природной воды р. ФИО5 (протоколы отбора проб воды от 12.09.2023 №№ 1/1617, 3/1619, от 13.09.2023 №№ 3 /1627, 4/1628, 5/1629, 1/1625), а именно:

- отбор проб 12.09.2023:

Точка 1 Проба 1 - фон, природная вода р. ФИО5 выше сброса сточных вод с выпуска № 1, № 2. Координаты Е 132°57'33.9397" N 51°07'25.1999";

Точка 2 Проба 2 - выпуск № 1 сброс сточных вод после насосной станции № 9. Координаты Е 132°57'05.2219" N 51°07'26.7365";

Точка 3 Проба 3 - природная вода р. ФИО5 в месте смешения со сточными водами выпуска № 1. Координаты Е 132°57'04.8922" N 51°07'26.3493";

Точка 6 Проба 6 - природная вода р. ФИО5 ниже сброса сточных вод с выпуска № 1, № 2. Координаты Е132°56'50.7063" N 51°07'331.0646".

Пробы отобраны на следующие показатели: взвешенные вещества, нефтепродукты, аммоний-ион, сульфат-анион, железо, нитрат-анион, нитрит-анион, хлорид-анион, хлорид-анион, фосфат-анион, фенолы, марганец, медь, цинк, жиры; отбор проб 12.09.2023 осуществлялся параллельный, кроме следующих показателей: взвешенные вещества, нефтепродукты;

- отбор проб 13.09.2023:

Точка 1 Проба 22 - фон, природная вода р. ФИО5 выше сброса сточных вод с выпуска № 1, № 2. Координаты Е 132°57'33.9397" N 51°07'25.1999";

Точка 2 Проба 23 - выпуск № 1 сброс сточных вод после насосной станции № 9. Координаты Е 132°57'05.2219" N 51°07'26.7365";

Точка 3 Проба - природная вода р. ФИО5 в месте смешения со сточными водами выпуска № 1. Координаты Е 132°57'04.8922" N 51°07'26.3493";

Точка 6 Проба 27 - природная вода р. ФИО5 ниже сброса сточных вод с выпуска № 1, № 2. Координаты Е 132°56'50.7063" N 51°07'331.0646";

Точка 1 Проба 28 - фон, природная вода р. ФИО5 выше сброса сточных вод с выпуска № 1, № 2. Координаты Е 132°57'33.9397" N 51°07'25.1999";

Точка 2 Проба 29 - выпуск № 1 сброс сточных вод после насосной станции № 9. Координаты Е 132°57'05.2219" N 51°07'26.7365";

Точка 6 Проба 31 - природная вода р. ФИО5 ниже сброса сточных вод с выпуска № 1, № 2. Координаты Е 132°56'50.7063" N 51°07'331.0646".

Пробы отобраны на следующие показатели: взвешенные вещества, нефтепродукты, аммоний-ион, сульфат-анион, железо, нитрат-анион, нитрит-анион, хлорид-анион, хлорид-анион, фосфат-анион, фенолы, марганец, медь, цинк, жиры.

Дополнительно отобраны пробы на БПКпол (проба 28, 29, 31), хроническую токсичность (проба 28, 31), острую токсичность (проба 29).

Отбор проб 13.09.2023 осуществлялся параллельный, кроме следующих показателей: взвешенные вещества, нефтепродукты.

Осмотр и отбор проб осуществлялся в присутствии представителя общества по доверенности от 01.11.2022 № 22/90 ФИО4 с оформлением протокола осмотра от 12.09.2023 № 253/1, от 13.09.2023 № 253/2; протоколы подписаны

Осмотр и отбор проб осуществлялся с ведением фото и видеосъемки; съемка координат осуществлялась аппаратурой геодезической спутниковой.

Согласно письму ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 09.11.2023 № 13-3-1385 и письму Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от 10.11.2023                              № ИВ-255-4082 в период проведения внеплановой выездной проверки на р. ФИО5 отсутствовало половодье и паводки.

По результатам внеплановой выездной проверки было установлено что                            АО «Ургалуголь» осуществляет сброс загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект р. ФИО5 в Верхнебуреинском районе Хабаровского края (выпуск № 1) с превышением утвержденных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, утвержденных Приказом Амурского бассейнового водного управления от 01.11.2018 № 05-07/285 (экспертное заключение от 12.10.2023                 № 258-И/2023), применительно к следующим веществам: взвешенные вещества, ионы аммония, нефтепродукты, нитрат ионы, нитрит ионы, сульфат-ионы, фенолы, фосфат ионы, хлорид ионы, железо, медь, марганец, цинк.

Рассчитав размер вреда, причиненного водному объекту, в соответствии с положениями Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87, Управление Росприроднадзора 15.12.2023 направило в адрес АО «Ургалуголь» претензию с требованием возместить вред, нанесенный водному объекту р. ФИО5 в Верхнебуреинском районе Хабаровского края в результате сброса сточных вод с выпуска № 1 (АО «Ургалуголь») с превышением утвержденного в установленном порядке норматива допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты (предельно допустимого сброса) вредных веществ, в общей сумме                     4 972 641 руб.

Поскольку претензия оставлена без удовлетворения, Управление Росприроднадзора 14.06.2024 обратилось с рассматриваемым исковым требованием в арбитражный суд.

Общество, возражая на требование Управления Росприроднадзора, полагает, что нанесение вреда водному объекту не подтверждено; иск не содержит сведений о негативном изменении окружающей среды, деградации естественной экологической системы реки и каком-либо ее истощении. Кроме того, АО «Ургалуголь» выражает несогласие с расчетом вреда по веществам аммоний-ионы, нитрат-ионы, нитрит-ионы, фосфат-ионы, фенолы, так как по данным химическим веществам, как не характерным для производственного (технологического) процесса, нормативы допустимых сбросов не утверждались.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доказательства, представленные в материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного Управлением Росприроднадзора требования.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) установлено, что поверхностные воды относятся к компонентам природной среды; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статья 3 Закона № 7-ФЗ устанавливает, в том числе, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Согласно статье 5 Закона № 7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, отнесено предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

На основании пункта 4.69 Положения о Приамурском межрегиональном управлении Росприроднадзора, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 92, Управление Росприроднадзора предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании пункта 1 статьи 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Исходя из положений пункта 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты являются одним из видов негативного воздействия на окружающую среду.

В силу частей 1, 2 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации (далее –                 ВК РФ) поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты, которые разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (часть 4 статьи 35 ВК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 55 ВК РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 69 ВК РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 (далее – Методика), данная Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, в том числе нарушения правил эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств, а также при авариях на предприятиях, транспорте и других объектах, связанных со сбросом вредных (загрязняющих) веществ в водный объект, включая аварийные разливы нефти и иных вредных (загрязняющих) веществ, в результате которых произошло загрязнение, засорение и (или) истощение водных объектов.

Из материалов дела следует, что общество на основании решения Министерства природных ресурсов Хабаровского края от 22.11.2021                                                                     № 27-20.03.05.001-Р-РСБХ-С-2021-02770/00 использует водный объект – р. ФИО5 для сброса сточных вод, в том числе, через выпуск № 1.  Срок водопользования установлен до 31.12.2025.

Разрешением № 29-11/18 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты (в пределах утвержденных нормативов допустимых сбросов) сроком действия с 19.12.2018 по 31.10.2023 включительно (выпуск № 1) определен перечень, допустимые концентрации и количество загрязняющих веществ по выпуску сточных вод, которые разрешены обществу к сбросу в пределах утвержденных нормативов. В перечне указаны следующие вещества и их допустимые концентрации в мг/дм3: БПКполн (3,0), нефть и нефтепродукты (0,05), сульфат-анион (100), хлорид-анион (300), калий (50), медь (0,001), цинк (0,01), марганец (0,01).

Вместе с тем, как выявлено Управлением Росприроднадзора в ходе выездной проверки, АО «Ургалуголь» при осуществлении своей деятельности наносит ущерб водному объекту р. ФИО5 (выпуск № 1), сбрасывая загрязняющие вещества как неразрешенные к сбросу, так и разрешенные к сбросу, но с превышением допустимых концентраций.

На основании результатов испытаний отобранных проб Управление Росприроднадзора в соответствии с Методикой (пункт 11) произвело расчет ущерба водному объекту в связи со сбросом сточных вод через выпуск № 1 в реку ФИО5 (формула № 1).

При расчете суммы ущерба Управление Росприроднадзора применило  следующие коэффициенты: коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года, определяется в соответствии с таблицей 1 приложения 1 Методики и составляет 1,15; коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов), определяется в соответствии с таблицей 2 приложения 1 Методики и составляет 1,27, так как р. ФИО5 относится к бассейну р. Амур; коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития, определяется в соответствии с пунктом 11.1 Методики (информация, размещенная на официальном сайте Минэкономразвития России («Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации»), на 2023 год равен 3,367.

Таксы для исчисления размера вреда от сброса i-го вредного (загрязняющего) вещества в водные объекты определяются в соответствии с таблицей 3 приложения 1 Методики: по взвешенным веществам = 30 тыс.руб./т; по ионам аммония = 280 тыс.руб./т; по нефтепродуктам = 670 тыс.руб./т; по нитрат ионам = 5 тыс.руб./т; по нитрит ионам = 510 тыс.руб./т; по сульфат-ионам = 5 тыс.руб./т; по фенолам = 12 100 тыс.руб./т; по хлорид ионам = 5 тыс.руб./т; по железу = 510 тыс.руб./т; по меди = 12 100 тыс.руб./т; по марганцу = 4 350 тыс.руб./т; по цинку = 4 350 тыс.руб./т.

Коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, определяется в соответствии с пунктом 11.2 настоящей Методики: по взвешенным веществам = 1 (превышение ФК в 1,678 раза); по ионам аммония = 1 (превышение ФК в 0,366 раза); по нефтепродуктам = - (превышение ФК в 0 раза); по нитрат ионам = 1 (превышение ФК в 0,266 раза); по нитрит ионам =                       1 (превышение ФК в 0,02 раза); по сульфат-ионам = - (превышение ФК в 0 раза); по фенолам = 1 (превышение ФК в 0,01 раза); по фосфат ионам = 1 (превышение ФК в                0,06 раза); по хлорид ионам = - (превышение ФК в 0 раза); по железу = 2 (превышение ФК в 41,66 раза); по меди = 2 (превышение ФК в 20,66 раза); по марганцу = 5 (превышение ФК в 60,66 раза); по цинку = 1 (превышение ФК в 6,93 раза).

Расход сточных вод для расчета по выпуску № 1 принят средний и равный               1 150,5 м3/час.

Средняя фактическая за период сброса концентрация вредного (загрязняющего) вещества взвешенного вещества в сточных водах и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) водах определена по результатам анализов аккредитованной лаборатории как средняя арифметическая из общего количества результатов анализов (не менее 3) за период времени и составила:             взвешенные вещества - 13,666 мг/дм3, ионы аммония - 0,3666 мг/дм3, нефтепродукты       - 0,043 мг/дм3, нитрат-ион   - 0,2666 мг/дм3, нитрит-ион            - 0,02 мг/дм3, сульфат-ион - 48,666 мг/дм3, фенолы общие - 0,010 мг/дм3, фосфат-ион - 0,06066 мг/дм3, хлорид-ион - 8,2 мг/дм3, железо - 4,166 мг/дм3, медь -                 0,02066 мг/дм3, марганец - 0,6066 мг/дм3, цинк - 0,06933 мг/дм3.

В свою очередь, допустимая концентрация вредного (загрязняющего) взвешенного вещества в пределах норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или лимита сброса при его наличии на период проведения мероприятия по снижению сброса вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты, следующая:

Загрязняющее

ПДК, мг/дм3

НДС приказ от

Разрешение от

вещество


01.11.2018

19.12.2018



№ 05-07/285

№ 29-11/18



мг/дм3

мг/дм3

Взвешенные

0,25 мг/дм3 к фоновому

6,95

0
вещества

содержанию



Ионы аммония

0,5

0
0

Нефтепродукты

0,05

0,05

0,05

Нитрат-ион

40

0
0

Нитрит-ион

0,08

0
0

Сульфат-ион

100

100

100,0

Фенолы общие

0,001

0
0

Фосфат-ион

0,2

0
0

Хлорид-ион

300

300

300,0

Железо

0,1

0,1

0
Медь

0,001

0,001

0,001

Марганец

0,01

0,01

0,01

Цинк

0,01

0,01

0,01

Решением о предоставлении водного объекта в пользование фоновая концентрация в р. ФИО5 по взвешенным веществам принята 5,2 мг/дм3.

Продолжительность сброса сточных вод и загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод с повышенным содержанием вредных (загрязняющих) веществ, для расчета принимается 12.09.2023 и 13.09.2023, то есть 48 часов.

Итого согласно расчетам Управления Росприроднадзора масса сброшенных вредных (загрязняющих) веществ составляет: по взвешенным в-вам - 0,370884 т; по ионам аммония - 0,020245 т; по нефтепродуктам - 0 т; по нитрат ионам - 0,014723 т; по нитрит ионам - 0,001104 т; по сульфата-ионам - 0 т; по фенолам - 0,00055224 т; по фосфат ионам - 0,0033499 т; по хлорид ионам - 0 т; по железу - 0,224541 т; по меди - 0,001086 т;                        по марганцу - 0,032947 т; по цинку - 0,003276 т.

Таким образом, в соответствии с Методикой (формула № 1), ущерб, нанесенный водному объекту р. ФИО5, в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод выпуск № 1, составляет: по взвешенным в-вам – 54,715 тыс.руб.; по ионам аммония - 27,875 тыс.руб.; по нефтепродуктам - 0 тыс.руб.; по нитрат ионам - 0,362 тыс.руб.; по нитрит ионам - 2,769 тыс.руб.; по сульфата-ионам - 0 тыс.руб.; по фенолам -                         32,859 тыс.руб.; по фосфат ионам - 4,612 тыс.руб.; по хлорид ионам - 0 тыс.руб.; по железу – 1 126,265 тыс.руб.; по меди - 129,238 тыс.руб.; по марганцу – 3 523,869 тыс.руб.; по цинку - 70,077 тыс.руб.; совокупный размер ущерба составил 4 972 641 руб., заявленный Управлением Росприроднадзора к взысканию в рамках настоящего требования.

Проверив расчеты вреда по указанным веществам, суд находит их верными как произведенные в соответствии с Методикой и с учетом результатов испытаний, проведенных ФГБУ «ЦЛАТИ»; арифметических ошибок судом не выявлено.

Относительно примененных коэффициентов, а также произведенных расчетов и их результатов обществом возражений не представлено.

По существу ООО «Ургалуголь» не согласно с расчетом ущерба по веществам аммоний-ионы, нитрат-ионы, нитрит-ионы, фосфат-ионы, фенолы, так как по данным химическим веществам, как не характерным для производственного (технологического) процесса, нормативы допустимых сбросов не утверждались.

Суд критически относится к данным доводам общества.

Действительно, в отношении выпуска № 1 в р. ФИО5 «Ургалуголь» получены утвержденные нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты (Приказ Амурского БВУ от 01.11.2018 № 05-07/285, сроком действия до 31.10.2023), а именно: взвешенные вещества, БПКпол, нефть, железо, сульфат-анион, хлорид-анион, калий, медь, цинк, марганец двухвалентный.

Также АО «Ургалуголь» получено разрешение от 19.12.2018 № 29-11/18 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты (в пределах утвержденных нормативов допустимых сбросов), сроком действия с 19.12.2018 по 31.10.2023 (выпуск 1 р. ФИО5; определены следующие загрязняющие вещества: БПКпол, нефть, сульфат-анион, хлорид-анион, калий, медь, цинк, марганец).

Таким образом, как верно указывает Управление Росприроднадзора, загрязняющие вещества, не разрешенные к сбросу, не должны присутствовать в сбрасываемых сточных водах по выпуску № 1; оснований для выводов об обратном суд не усматривает.

Материалами дела подтверждается, что в рамках внеплановой выездной проверки в отношении АО «Ургалуголь» 12.09.2023 и 13.09.2023 специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» был произведен общий отбор проб сточных вод, сбрасываемых в р. ФИО5 с выпуска № 1 по всем загрязняющим веществам, в частности, отбирались пробы в точках 2 (выпуск № 1 сброс сточных вод после насосной станции № 9; пробы № № 2, 23, 29) и 4 (выпуск № 2 сброс сточных вод после очистных сооружений АБК; пробы №№ 4, 25, 30).

Вместе с тем, в отобранных пробах сточной воды, непосредственно сбрасываемой в р. ФИО5 (выпуск № 1), согласно результатам испытаний (измерений) выявлены следующие загрязняющие вещества, неразрешенные к сбросу: аммоний-ионы, нитрат-ионы, нитрит-ионы, фосфат-ионы, фенолы.

Обстоятельство нахождения данных загрязняющих веществ в сточных водах заявитель не оспаривает; оснований полагать, что отбор проб был проведен с нарушениями, суд не усматривает.

Оснований полагать, что выявленные загрязняющие вещества следует расценивать как фоновое загрязнение р. ФИО5, не имеется, так как пробы отбирались непосредственно со сброса сточных вод.

Пунктами 1, 2 части 2 статьи 39 ФК РФ предусмотрено, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 1 статьи 44 ВК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 60 ВК РФ следует, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Законом об охране окружающей среды).

Поскольку, в отобранных пробах сточной воды, сбрасываемой в р. ФИО5 (выпуска № 1) согласно результатам испытаний (измерений) выявлены превышения загрязняющих веществ, а также загрязняющие вещества, неразрешенные к сбросу, Управление Росприроднадзора, по убеждению суда, пришло к обоснованному выводу, о том, что АО «Ургалуголь» вследствие сброса сточных вод с данными загрязняющими веществами ухудшает качество природных вод в р. ФИО5 и оказывает негативное влияние на природную воду в р. ФИО5 ниже сброса сточных вод выпуска № 1.

Оснований полагать, что наличие в сточных водах вредных (загрязняющих) веществ не оказывает отрицательного влияния на р. ФИО5, суд не усматривает; доводы АО «Ургалуголь» об отсутствии негативного изменения окружающей среды документально не обоснованы; бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).

Поскольку значение для проведения оценки соблюдения обществом обязательных требований имеет установление факта того, допускается ли данным лицом сброс сточных вод с наличием загрязняющих веществ, не разрешенных к сбросу, суд не усматривает нарушений со стороны Управления Росприроднадзора при исследовании проб сточных вод на загрязняющие вещества, в отношении которых НДС утверждены не были. При этом суд также учитывает, что в силе положений части 2 статьи 22 Закона об охране окружающей среды расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится непосредственно юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; по существу в сточных водах не должно быть загрязняющих веществ, отличных от разрешенных к сбросу.

По существу все приведенные обществом доводы сводятся к несогласию с самим фактом исследования проб на определенные загрязняющие вещества, но никак не опровергают результаты исследования данных проб.

При постановке выводов по настоящему делу суд также учитывает вступившие в законную силу судебные акты по делу № А73-21408/2023 Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению АО «Ургалуголь» о признании недействительным в части предписания Управления Росприроднадзора от 13.10.2023 № 09-015/2023х.

По существу все приведенные обществом доводы, по мнению суда, не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленного  Управлением Росприроднадзора требования, в том числе, в части.

На основании изложенного, заявленные Управлением Росприроднадзора требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с АО «Ургалуголь» в доход бюджета следует  взыскать 4 972 641 руб. в возмещение ущерба, причиненного водному объекту р. ФИО5 (выпуск № 1) вследствие сброса сточных вод с превышением загрязняющих веществ, а также с наличием загрязняющих веществ, неразрешенных к сбросу.

Так как требование удовлетворено, с АО «Ургалуголь» следует взыскать в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 47 863 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное Приамурским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования требование удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества «Ургалуголь» (ОГРН <***>,                 ИНН <***>) в доход бюджета 4 972 641 руб. в возмещение ущерба, причиненного водному объекту р. ФИО5 (выпуск № 1).

Взыскать с Акционерного общества «Ургалуголь» (ОГРН <***>,                 ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 47 863 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                               В.А.  Татаринов