Решение от 11 октября 2017 г. по делу № А31-8450/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А31-8450/2017
г. Кострома
11 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 11 октября 2017 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 04.10.2017 № 3812;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился (ходатайство об отложении судебного разбирательства);

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области, г. Кострома, к Обществу с ограниченной ответственностью СК «СМУ-7», г. Кострома, о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области (далее – заявитель, административный орган) обратился в суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью СК «СМУ-7» (далее – Общество, ООО СК «СМУ-7», Общество), <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, представило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью обеспечить явку своего представителя и необходимостью представления дополнительных доказательств.

Суд, оценив представленное ходатайство и учитывая мнение заявителя, отклоняет указанное ходатайство. При этом суд руководствуется следующим.

В силу абзаца 1 части 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с частью 3 статьи 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными. Вместе с тем, согласно части 5 статьи 159 АПК РФ суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам. В противном случае, как указано в абзаце 2 части 2 статьи 41 названного Кодекса, злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия.

Таким образом, отложение судебного разбирательства в соответствии со статьей 158 АПК РФ является правом, а не обязанностью суда.

Заявитель не обеспечил явку своего представителя ни в одно из состоявшихся по настоящему делу судебных заседаний. Ходатайства заявителя об отложении судебных заседаний являются необоснованными, поскольку не подтверждены документами, свидетельствующими об объективной невозможности юридического лица обеспечить свою явку в суд. Формулировка ходатайства об отложении судебного разбирательства с целью представления дополнительных доказательств по делу без указания на содержание и наименование конкретных документов носит абстрактный характер, непозволяющий суду оценить значение указанных доказательств для установления фактических обстоятельств по делу и его рассмотрения.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие стороны.

Административный орган поддержал заявленные требования, суду пояснил, что в результате проверки исполнения ООО СК «СМУ-7» предписания от 19.04.2017 № 99 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом», расположенного по адресу: <...>, выявлен факт неисполнения данного предписания в части пунктов 1, 2. В связи с допущенным ООО СК «СМУ-7» нарушением уполномоченным лицом департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области 03.08.2017 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении в области строительства по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее – КоАП РФ). С заявлением о привлечении ООО СК «СМУ-7» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области обратился в суд.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

На основании приказа директора департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от 19.07.2017 № 317 уполномоченными лицами проведена внеплановая выездная проверка ООО СК «СМУ-7», осуществляющего строительную деятельность на объекте капитального строительства «Многоквартирный жилой дом», по адресу: <...>, по вопросу исполнения Обществом предписания департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области от 19.04.2017 № 99 со сроком исполнения до 19.07.2017.

В ходе проверки (26.07.2017 – 28.07.2017) выявлен факт неисполнения ООО СК «СМУ-7» пунктов 1, 2 предписания от 19.04.2017 № 99 в части устранения следующих нарушений:

- нарушены несущие ребра плит перекрытия цокольного, 1-го, 2-го, 3-го этажей секции 1-2, 2-3, 3-4;

- при электромонтаже применена кабельная продукция с отступлением от проекта (по проекту – ВВГнг (А)-LS, по факту – ВВГ-П);

Нарушения зафиксированы в акте проверки от 28.07.2017 № 199.

Главным специалистом-экспертом отдела государственного строительного надзора департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области 03.08.2017 в отношении ООО СК «СМУ-7» составлен протокол об административном правонарушении в области строительства № 11/23 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

С заявлением о привлечении ООО СК «СМУ-7» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, административный орган обратился в суд.

Изучив представленные доказательства, суд считает факт допущенного ООО СК «СМУ-7» правонарушения доказанным, требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии счастью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ), другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 52 ГрК РФ).

На основании части 3 статьи 52 ГрК РФ лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, могут являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов (часть 6 статьи 52 ГрК РФ).

ООО СК «СМУ-7» осуществляет строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом» по адресу: <...>, на основании разрешения на строительство от 01.10.2015 № RU 44-507307-23-2015.

По результатам проверки департаментом строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области Обществу выдано предписание от 19.04.2017 № 99 об устранении выявленных при проверке нарушений при строительстве данного объекта в срок до 19.05.2017, впоследствии срок исполнения предписания продлен до 19.07.2017.

Предписание в установленный срок в полном объеме Обществом не исполнено.

В соответствии с частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Доказательств объективной невозможности исполнения Обществом законного предписания департамента строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области в материалах дела не имеется. Следовательно, вина Общества установлена верно.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

Наличия допущенных при производстве по административному делу нарушений процессуальных требований, повлекших какие-либо негативные последствия для лица, привлекаемого к административной ответственности, вызвавших ущемление его прав и законных интересов, а также повлиявших на правильное установление обстоятельств дела, судом не установлено. Срок давности привлечения Общества к административной ответственности соблюден.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ООО СК «СМУ-7» наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью СК «СМУ-7», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Костроме 17.02.2015, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Обществу с ограниченной ответственностью СК «СМУ-7» предлагается добровольно перечислить штраф получателю по следующим реквизитам:

Получатель административного штрафа - Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области.

УФК по Костромской области (Департамент строительства, архитектуры и градостроительства Костромской области), ИНН <***>, счет 40101810700000010006 в Отделение Кострома г. Кострома, БИК 043469001, ОКТМО 34701000, КПП 440101001, КБК 810 1 16 90040 04 0000 140.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Костромской области.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Л.А. Максименко