Решение от 1 ноября 2024 г. по делу № А60-40554/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-40554/2024
01 ноября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Курганниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.М. Фатеевой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УК ЖКХ - ВОСТОК" (ООО "УК ЖКХ - ВОСТОК") (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 623753, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н РЕЖЕВСКОЙ, Г. РЕЖ, УЛ. ВОКЗАЛЬНАЯ, Д.15) к РЕГИОНАЛЬНОМУ ФОНДУ СОДЕЙСТВИЯ КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД) (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 620000, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ БОРИСА ФИО1, СТР. 3, ОФИС 612) об обязании осуществить работы по капитальному ремонту


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 23.07.2024,

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2024.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


ООО "УК ЖКХ - ВОСТОК" обратился в суд с исковым заявлением к РЕГИОНАЛЬНОМУ ФОНДУ СОДЕЙСТВИЯ КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ о обязании осуществить работы по капитальному ремонту.

Истец в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик представил отзыв.

23.10.2024 от истца поступили возражения на отзыв.

В судебном заседании 24.10.2024 истец и ответчик поддерживают доводы, изложенные ранее.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

ООО «УК ЖКХ-восток» было выбрано на общем собрании собственников многоквартирного дома № 3 по ул. Металлургов в городе Реж и осуществляет деятельность по содержанию и ремонту общего имущества данного дома с 01.08.201S года, что подтверждается протоколом общего собрания собственников в многоквартирном доме от 01.07.2015 г.

Согласно техническому заключению № ТЗ-18/ПСД-22-38 по материалам обследования и оценки технического состояния и надежности строительных конструкций, и инженерного оборудования для проведения для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: Свердловская область, г, Реж, ул. Металлургов, д. 3, составленного ООО «УК БлагоДар»:

- техническое состояние фасада оценивается как ограниченно-работоспособное;

- техническое состояние фундамента оценивается как работоспособное;

- техническое состояние внутридомовых инженерных сетей:

• система теплоснабжения (отопления) - ограниченно - работоспособное (неудовлетворительное состояние), износ свыше 50%, при проведении капитального ремонта подлежит полной замене;

• система горячего водоснабжения - ограниченно - работоспособное (неудовлетворительное состояние), износ свыше 50%, при проведении капитального ремонта подлежит полной замене;

• система холодного водоснабжения - ограниченно - работоспособное (неудовлетворительное состояние), износ свыше 50%, при проведении капитального ремонта подлежит полной замене;

• система водоотведения (хозяйственно-бытовая канализация) - ограниченно работоспособное (неудовлетворительное состояние), износ свыше 50%, при проведении капитального ремонта подлежит полной замене;

• система электроснабжения система горячего водоснабжения - ограниченно -работоспособное (неудовлетворительное состояние).

- техническое состояние подвальных помещений - ограниченно - работоспособное;

- техническое состояние кровли - ограниченно - работоспособное.

(В соответствии с разделом № 4 Основные выводы и рекомендации «Обследованные строительные и конструктивные элементы крыши и кровли (покрытие, стропильные конструкции, утеплитель чердачного перекрытия, огнезащитная обработка, люки, вентиляционные шахты), за период эксплуатации получили повреждения, при этом минимальная продолжительность эффективной эксплуатации, в соответствии с ВСII 5В -88 (р) превышена необходим капитальный ремонт).

В соответствии с данными Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 - 2044 годы (Постановление Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП), находящийся по адресу МКД: <...> был включен в перечень МКД (лист 4984), подлежащих капитальному ремонту и для его реализации установлены плановые периоды окончания капитального ремонта фасада, фундамента, внутридомовых инженерных систем, подвальных помещений (предельные сроки проведения капитального ремонта в 2021 - 2023 г.). Крыши - 2036 -2038 годы.

В соответствии с Постановлением Правительства свердловской области от 15.02.2024 № 77-ПП «О внесении изменений в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2053 годы, утвержденную постановлением правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП, ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <...> планово установлен:

- ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения, разработка проектной документации на проведение капитального ремонта -2021 -2023 годы;

- ремонт инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, фасада, ремонт подвальных помещений - 2051 -2053 годы.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, указал, что сбор средств на капитальный ремонт, а также сам порядок проведения капитального ремонта здания возложен на ответчика.

Факт необходимости проведения работ по капитальному ремонту фасада, ремонт внутридомовых инженерных систем (за исключением водоотведения) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, подтверждается техническим заключением № ТЗ-18/ПСД-22-38 по материалам обследования и оценки технического состояния и надежности строительных конструкций, и инженерного оборудования для проведения для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, составленного ООО «УК БлагоДар».

Необходимость ремонта также подтверждается и включением данного дома в региональную программу капитального ремонта в 2014 г.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит обязать Некоммерческую организацию Региональный фонд содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области организовать в срок шесть месяцев после вступления решения в законную силу проведение работ по капитальному ремонту фасада, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловской области, г. Реж, ул. Металлургов, д. 3.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Ответчик организует работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области в объеме и сроки, установленные Региональной программой , краткосрочными планами ее реализации, с учетом действующей на момент исполнения редакции указанных нормативных правовых актов.

Фонд капитального ремонта Дома формируется на счёте регионального оператора (п. 101 Перечня, утвержденного Постановлением администрации Режевского городского округа от 07.04.2022 № 517).

Дом включен в Региональную программу (пункт 25470), в соответствии с которой запланировано проведение капитального ремонта общего имущества Дома в следующие плановые периоды:

- 2021-2023 гг. - ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения, разработка проектной документации на проведение капитального ремонта, строительный контроль;

- 2030-2032 гг. – ремонт крыши, строительный контроль;

- 2042-2044 гг. – ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения, строительный контроль;

- 2051-2053 гг. - ремонт фасада, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, подвальных помещений, строительный контроль.

Фонд создан в целях реализации Региональной программы. Деятельность Фонда осуществляется в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, с особенностями, установленными ЖК РФ.

Региональный оператор обязан обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, определенные региональной программой капитального ремонта (ч. 1 ст. 182 ЖК РФ).

Обязанность руководствоваться сроками из Региональной программы основана также на правовой позиции Конституционного Суда РФ, а именно: «Данный способ (формирования фонда на счете регионального оператора – прим. Фонда), по смыслу положений ЖК РФ, в том числе п. 4 ч. 1 его ст. 180 и ч. 1 ст. 182, предполагает наличие у собственников помещений в многоквартирных домах права требовать от регионального оператора проведения капитального ремонта общего имущества в этих домах в объёме и в сроки, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, а также финансирования расходов на капитальный ремонт…» .

В силу ч. 7 ст. 168 ЖК РФ, п. п. 2, 3 ч. 1, ч. 2 ст. 11 Закона № 127-ОЗ конкретизация сроков проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, уточнение планируемых видов услуг и (или) работ осуществляется в рамках краткосрочных планов ее реализации (далее – КСП), утверждаемых органами государственной власти субъекта РФ сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

В силу ч. 7.1. ст. 168 ЖК РФ, ч. 1 ст. 11 Закона № 127-ОЗ КСП формируются исходя из принципов:

1) использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных федеральным законом;

2) необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора;

3) актуализации в связи с проведением в порядке, предусмотренном федеральным законом, капитального ремонта МКД в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

Таким образом Фонд является одним из исполнителей Региональной программы и, основываясь на ее содержании, конкретизированном в КСП, организует работы по капитальному ремонту общего имущества в МКД, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

С наступлением года, указанного в КСП на соответствующий период, у Фонда возникает обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества в МКД, указанных в КСП применительно к наступающему году. Установление срока капитального ремонта в иные временные периоды, отличные от Региональной программы и КСП, противоречит жилищному законодательству.

В связи с предусмотренным Региональной программой плановым периодом проведения ремонта фасада, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения на 2051-2053 гг., в действующее в настоящее время КСП на 2024-2026 указанные виды работ по Дому не включены.

Следовательно, правовые основания для удовлетворения требований к региональному оператору проведения капитального ремонта фасада, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения Дома ранее сроков, установленных Региональной программой (2051-2053 гг.) отсутствуют.

Фонд организовал выполнение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем водоотведения Дома, оказание услуг по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта, строительного контроля в сроки, установленные Региональной программой и КСП на 2021-2023 .

КСП на 2021-2023 в отношении Дома предусмотрены работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы водоотведения, услуги по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта, строительного контроля со сроком их выполнения – 2023 год.

Фонд организовал выполнение указанных видов работ, выступив их техническим заказчиком по договорам: с ООО «УК БлагоДАР» № 18/ПСД-22 от 21.01.2022 (разработка проектной документации); с ООО СК «РС-МОНОЛИТ» № 40/СМР-23 от 25.01.2023 (ремонт системы водоотведения); с ООО «СК ВОДОЛЕЙ» № 71/СК-23 от 02.02.2023 (строительный контроль).

Региональный оператор надлежащим образом организовывал проведение капитального ремонта общего имущества Дома в объеме и сроки, предусмотренные Региональной программой, КСП.

Обязанность по организации капитального ремонта общего имущества Дома за рамками реализации Региональной программы (в том числе ранее предусмотренного в ней планового периода) лежит на Истце как организации, осуществляющей управление Домом.

Ранее планового периода по Региональной программе (2051-2053 гг.) у регионального оператора не возникает обязанности по организации и финансированию проведения работ по капитальному фасада, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения Дома.

Фонд не относится к лицам, в полномочия которых входит разработка и утверждение Региональной программы, КСП (включая определение сроков, объема и необходимости проведения видов работ), то есть региональный оператор выполняет, но не утверждает Региональную программу, КСП.

Следовательно региональный оператор не устанавливает самостоятельно необходимость проведения определенных видов работ (или) услуг по капитальному ремонту, объем и сроки их проведения.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

По общему правилу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по государственной пошлине в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».





Судья И.В. Курганникова