Решение от 14 августа 2020 г. по делу № А53-13493/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13493/20
14 августа 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 18.09.2019 ФИО2;

от заинтересованного лица: представитель не явился,

установил:

акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» (далее – заявитель, АО «ФПК», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону (далее – заинтересованное лицо, УПФР, пенсионный фонд) о признании незаконным решения от 08.04.2020 № 071S19200004672.

Представитель заявителя пояснил свою позицию по делу, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо, извещенное о месте и времени судебного разбирательства, надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

АО «ФПК» зарегистрировано в качестве страхователя - работодателя в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону (регистрационный № 071-060-023266).

По телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР от страхователя - АО «ФПК» (Северо-Кавказский филиал) сведения о застрахованных лицах (в количестве 5845 человек) по форме СЗВ-М (исходная форма") за отчетный период – апрель 2019 года поступили 08.05.2019, что подтверждается извещением о доставке отчетности и протоколом проверки, подписанным электронной цифровой подписью УПФР.

04.09.2019 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР от страхователя - АО «ФПК» поступили дополнительные сведения о застрахованных лицах (в количестве 20 человек) по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период апрель 2019 года, что подтверждается извещением о доставке отчетности и протоколом проверки, подписанным электронной цифровой подписью УПФР.

Повторно дополнительные сведения за этот же период по форме СЗВ-М (дополняющая) еще в отношении 3 человек заявитель направил в адрес УПФР 23.01.2020, что подтверждается извещением о доставке отчетности и протоколом проверки, подписанным электронной цифровой подписью УПФР.

Таким образом, сведения о застрахованном лице по форме СЗВ-М (дополняющая) поступили позже установленного законодательством срока – 15.05.2019.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выявившей нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 3 застрахованных лиц УПФР был составлен акт от 27.02.2020.

08.04.2020 Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону было вынесено решение № 071S19200004672 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором АО «ФПК» Северо-Кавказский филиал было предложено уплатить указанный в решении штраф в сумме 1500 руб. (500 руб. * 3 чел. = 1500 руб.) за отчетный период апрель 2019 г.

Считая незаконным решение органа пенсионного фонда, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели и физические лица.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы пенсионного фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с формой СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной Постановлением Правления пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 №83п страхователи представляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по следующим формам: 1. «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2. «доп» -дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3. «отмн» -отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В силу абзаца 3 статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователи имеют право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Установлено, что страхователем 08.05.2019. была представлена исходная форма СЗВ-М за апрель 2019 года, которая содержала сведения на 5845 застрахованных лиц.

04.09.2019 страхователем была представлена дополнительная форма в отношении 20 застрахованных лиц, а 23.01.2020г. представлена дополнительная форма в отношении 3 застрахованных лиц.

Акт об обнаружении допущенного нарушения составлен пенсионным фондом 27.02.2019, а оспариваемое решение вынесено им 08.04.2020.

Таким образом, заявителем до момента обнаружения заинтересованным лицом несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки, и, соответственно, до вынесения оспариваемого решения были переданы необходимые корректирующие сведения.

Пенсионным фондом не выявлено, что представленные 04.09.2019, 23.01.2020 дополняющие сведения являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения.

При этом представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного заявителю правонарушения.

Страховать вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В данном случае страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период в установленный действующим законодательством срок, что позволяет не применять к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к ответственности за вменяемое ему правонарушение.

Таким образом, решение заинтересованного лица от 08.04.2020 № 071S19200004672 является недействительным и подлежит отмене ввиду отсутствия нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом изложенного суд взыскивает с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону в пользу акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 08.04.2020 № 071S19200004672.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова