Решение от 19 ноября 2019 г. по делу № А75-14014/2019

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-14014/2019
19 ноября 2019 г.
г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть решения оглашена 12 ноября 2019 г. Решение в полном объеме изготовлено 19 ноября 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Агеева А.Х., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «КБ Авантаж» (628416, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.03.2012, ИНН: <***>) к муниципальному казенному учреждению «Игримский культурно - досуговый центр» (628146, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Березовский район, поселок городского типа Игрим, улица Королева, дом 5, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.11.2007, ИНН: <***>) о признании неправомерным расторжения контракта,

без участия представителей сторон,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КБ Авантаж» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к муниципальному казенному учреждению «Игримский культурно - досуговый центр» (далее – ответчик) о признании неправомерным расторжение контракта от 27.05.2019 № 0387300116919000008-0308606-01 заказчиком в одностороннем порядке.

Определением суда от 23.09.2019 судебное заседание отложено на 12.11.2019 в 14 час. 00 мин.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, ходатайств не заявил.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечил, ранее представил в суд отзыв на исковое заявление, дополнения к отзыву, согласно которым против удовлетворения иска возражал в полном объеме, считает, что нарушения допущенные Подрядчиком, были правомерно признаны Заказчиком существенными, влекущими расторжение контракта.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, между истцом (Подрядчик) и ответчиком (Заказчик) заключен муниципальный контракт от 27.05.2019 № 0387300116919000008-0308606-01, согласно условиям которого Подрядчик обязуется своевременно выполнить на условиях Контракта работу по реконструкции системы отопления в Доме Культуры в д. Анеева (далее – работы) и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. Состав и объем работ определяется приложением № 1 «Техническое задание» к настоящему Контракту. Место выполнения работ: ХМАО- Югра, <...> (раздел 1 контракта).

Согласно п. 2.1., 2.2. контракта цена Контракта является твердой, не может изменяться в ходе заключения и исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных Контрактом и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации. Общая цена Контракта составляет 460 603 рубля 85 копеек.

В общую цену Контракта включены все расходы Подрядчика, необходимые для осуществления им своих обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи и иные расходы, связанные с выполнением работ (п. 2.3. контракта).

Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует по 30 июня 2019 г. С 01 июля 2019 г. обязательства Сторон по Контракту прекращаются, за исключением обязательств по оплате услуг, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки (п. 13.1. контракта).

Пунктами 3.4.1., 3.4.2. Подрядчик обязался выполнить работу в соответствии с условиями Контракта и передать Заказчику ее результаты по акту сдачи-приемки работы

(этапа работы); Без увеличения цены работы выполнить все необходимые действия в целях соблюдения требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4.1. – 4.3. контракта работа, предусмотренная Контрактом, включая ее составные части (этапы), выполняется в сроки, установленные настоящим разделом. Подрядчик приступает к выполнению работ с момента подписания Контракта Датой окончания выполнения работ по Контракту считается дата выполнения в полном объеме работ согласно Приложения № 1 «Техническое задание» к настоящему контракту, подтверждением чего является подписанные Сторонами акт выполненных работ (по форме КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС- 3). Окончание выполнения работ по Контракту устанавливается Контрактом по 30 июня 2019 года.

Вместе с тем, в указанный срок ООО «КБ Авантаж» работы не выполнило, акты выполненных работ не подписало.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, 01.07.2019 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от муниципального контракта № 0387300116919000008-030860601 по реконструкции системы отопления в Доме Культуры д. Анеева от 27.05.2019 г.

Полагая, что данный отказ от исполнения контракта в одностороннем порядке противоречит закону, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - закон N 44-ФЗ) муниципальный контракт - договор,

заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Статьей 708 ГК РФ определено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2).

Право заказчика работ отказаться от договора подряда предусмотрено статьями 715, 717 ГК РФ.

Поскольку односторонний отказ от договора представляет собой одностороннюю сделку, прекращающую обязательство во внесудебном порядке, оспаривание которой допустимо по правилам параграфа 2 главы 9 ГК РФ, судом при рассмотрении настоящего спора дается оценка обоснованности такого отказа и соответствию его закону.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

Из материалов дела следует, что основанием для одностороннего отказа от исполнения контракта явилось именно существенное нарушение Подрядчиком условий контракта, а именно: нарушение сроков выполнения работ, невыполнение обязательств по контракту. Из Актов о невыполнении работ по контракту от 17.06.2019, от 25.06.2019, следует, что по состоянию на 17.06.2019 и 25.06.2019 Подрядчик к выполнению работ не приступил, доказательств обратного истец суду не представил.

Как указывает истец в исковом заявлении, после осмотра объекта Подрядчиком установлено, что техническое задание по контракту не соответствует тем работам и количеству материалов, которые требуются для выполнения контракта. По расчетам истца дополнительно требуется закупка материалов на сумму 202 224,52 руб. Истец также утверждает, что проектная документация не была передана Подрядчику, дополнительные затраты согласованы не были, в связи с чем подрядчик не мог приступить к работам.

Вместе с тем, в соответствии с аукционной документацией размещенной ответчиком в телекоммуникационной сети интернет, любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. Таким образом, у ООО «КБ Авантаж» имелась возможность подать требование о разъяснении аукционной документации, в том числе в отношении проектной документации и дополнительных материалов.

Вместе с тем, ООО «КБ Авантаж» своим правом подать требование о разъяснении конкурсной документации не воспользовалось.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Защита нарушенных прав участника договорных отношений может осуществляться путем одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон (пункт 3 статьи 450 Гражданского кодекса).

Для того чтобы договор прекратил свое действие, стороне достаточно лишь заявить своему контрагенту (контрагентам) об отказе от исполнения договора. Поэтому для реализации права одностороннего отказа от договора не требуется обращения в суд с иском о его расторжении. Договор считается расторгнутым с момента, когда сторона,

наделенная в силу закона правом на односторонний отказ от договора, доведет свое решение в надлежащей форме до контрагента по договору.

Таким образом, односторонний отказ от исполнения контракта допускается законом и самим контрактом.

Пунктом 12.7. контракта установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Исполнителю по почте Заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Исполнителю. Выполнение Заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Исполнителю указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Исполнителя по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения, указанных подтверждений либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта (п. 12.8. контракта).

Как отмечено выше, 01.07.2019 заказчик заявил отказ от исполнения контракта в связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ.

Согласно квитанции ФГУП Почта России, 02.07.2019 Заказчиком Подрядчику направлено заказное письмо с решением об одностороннем отказе Заказчика от муниципального контракта.

Пунктом 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой надлежащего уведомления считается дата получения заказчиком подтверждения о вручении уведомления подрядчику, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии подрядчика по указанному в контракте адресу.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления № 62814628751806, 10.07.2019 г. была предпринята попытка вручения заказного письма ООО «КБ Авантаж», 12.08.2019 г. был выполнен «возврат отправителя по иным обстоятельствам».

Таким образом, Заказчик воспользовался правом на односторонний отказ от исполнения контракта, о чем надлежащим образом был уведомлен Подрядчик.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у заказчика имелись основания для одностороннего отказа от исполнения контракта, расторжение контракта соответствует закону и условиям контракта. Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований истца о признании одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта недействительным, у суда отсутствуют.

Оценив в соответствии с нормой статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд полагает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание отказ в удовлетворении исковых требований, в соответствии с положениями статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся судом на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А.Х. Агеев