Постановление от 26 ноября 2020 г. ФАС ПО (ФАС Поволжского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, <...>, тел. <***>

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-66145/2020

Дело № А65-30707/2019
г. Казань
27 ноября 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Закировой И.Ш., Кормакова Г.А.,

при участии представителей:

заявителя - ФИО1, доверенность от 14.01.2019,

ответчика – ФИО2, доверенность от 09.01.2020 № АШ-02/3,

третьего лица (акционерного общества «Газпром Межрегионгаз Казань») – ФИО3, доверенность оТ 23.12.2019 № 5/12/2019,

в отсутствие:

третьего лица (общества с ограниченной ответственностью «Резерв - Актив») – извещено надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Форвард Групп»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.02.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020

по делу №А65-30707/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Форвард Групп» к Управлению Федеральной антимонопольной службе РФ по РТ о признании незаконным решения от 18.07.2019 № 016/01/17-432/2019; об обязании Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общество с ограниченной ответственностью «Форвард Групп»; третьи лица: акционерное общество «Газпром Межрегионгаз Казань», общество с ограниченной ответственностью «Резерв - Актив»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Форвард Групп» (далее ООО «Форвард Групп», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службе РФ по РТ (далее – Татарстанское УФАС России, антимонопольный орган) о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу от 18.07.2019 № 016/01/17-432/2019 от 18.07.2019, об обязании Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Форвард Групп».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: АО «Газпром Межрегионгаз Казань» и ООО «Резерв - Актив».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.02.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 по делу № А65-30707/2019, в удовлетворении заявления Общества отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.02.2020 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020, ООО «Форвард Групп» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В кассационной жалобе Общество ссылается на неправильное применение арбитражным судом норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как усматривается из материалов дела, на основании обращения ООО «Форвард Групп» антимонопольным органом проведена проверка по вопросу правомерности исполнения АО «Газпром межрегионгаз Казань» условий договора аренды №61/11-05 от 01.11.2005, в результате которой установлена возможность возбуждения в отношении ООО «Резерв-Актив» и АО «Газпром межрегионгаз Казань» дела по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон №135 ФЗ), в части участия организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений, а также создать комиссию для рассмотрения данного дела.

19.04.2019 Татарстанским УФАС России был издан Приказ № 01/183-К о возбуждении дела № 016/01/17-432/2019 и создании Комиссии по рассмотрению дела по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 17 Закона №135 ФЗ, в части участия организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

По итогам рассмотрения дела Татарстанским УФАС России принято решение от 18.07.2019 об отсутствии в действиях ООО «Резерв-Актив» и АО «Газпром межрегионгаз Казань» признаков нарушения норм Закона №135 ФЗ.

Не согласившись с решением антимонопольного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что со стороны ООО «Резерв-Актив» соблюдены все предусмотренные законодательством меры по порядку заключения договора аренды с АО «Газпром межрегионгаз Казань», а также предприняты и совершены мероприятия в соответствии с действующем законодательством по расторжению договора аренды с ООО «Форвард Групп», в связи с чем пришли к выводу об отсутствии в действиях ООО «Резерв-Актив» и АО «Газпром межрегионгаз Казань» признаков нарушения пункта 4 части 1 статьи 17 Закона №135 ФЗ в части участия организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Суд кассационной инстанции соглашается с данными выводами судебных инстанций в силу следующего.

Между сторонами возник спор ввиду несоответствия, по мнению заявителя, признаков нарушения ООО «Резерв-Актив» и АО «Газпром межрегионгаз Казань» пункта 4 части 1 статьи 17 Закона №135 ФЗ в части участия организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Судебными инстанциями из материалов дела установлено, что в соответствии с договором аренды здания от 01.11.2015 здание административно - бытового корпуса общей площадью 7 763,2 кв.м., расположенное по адресу: <...> (далее – здание) со стороны ООО «Статус-Проф», ООО «Техно-Инвест», ЗАО «Агентство Инвестиций», ООО «Инвестимпэкс» переданы ООО «Форвард групп».

На основании указанного договора между ООО «Форвард Групп» и АО «Газпром межрегионгаз Казань» 01.11.2005 заключен договор аренды помещений № 61/11-05, в соответствии с условиями которого АО «Газпром межрегионгаз Казань» во временное пользование были переданы помещения, расположенные в вышеуказанном здании.

В последующем, между ООО «Инвестимпэкс» и ООО «Статус-Проф» был заключен договор о создании ЗАО «Резерв-Актив» от 24.12.2007, в соответствии с условиями которого указанное здание вошло в состав имущества ЗАО «Резерв-Актив», в связи с чем, право собственности на здание перешло к ЗАО «Резерв-Актив».

20.03.2018 между ООО «Резерв-Актив» и ООО «Форвард Групп» был заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с которым ООО «Форвард Групп» во временное пользование был передан земельный участок, необходимый для использования спорного здания.

Далее, между ООО «Резерв-Актив» и ООО «Форвард Групп» был заключен договор аренды здания от 01.07.2018 № 65/А/13, согласно которому спорное здание было передано ООО «Форвард Групп» во временное пользование.

В свою очередь, 19.07.2018 со стороны ООО «Резерв-Актив» в адрес ООО «Форвард Групп» было направлено уведомление о расторжении договора аренды здания № 65/А/13 с 31.08.2018.

Впоследствии, 31.08.2018 между ООО «Резерв-Актив» и ООО «Форвард Групп» были подписаны: акт приема-передачи здания к договору аренды здания от 01.07.2018 № 65/А/13, акт приема-передачи земельного участка к договору аренд земельного участка от 20.03.2018.

Таким образом, права арендодателя по договору аренды помещений от 01.11.2005 № 61/11-05 перешли к ООО «Резерв-Актив», о чем ООО «Резерв-Актив» уведомил АО «Газпром межрегионгаз Казань» письмом с исх.№ 17 от 03.09.2018.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь частью 1 статьи 198 АПК РФ, пунктами 7, 17 статьи 4, частью 1 статьи 15, частью 1 статьи 17 Закона № 135-ФЗ, пунктами 1, 2 статьи 450, статьей 619 ГК РФ, пунктом 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами положений антимонопольного законодательства», установив, что со стороны ООО «Резерв-Актив» были предприняты и совершены мероприятия в соответствии с действующем законодательством по расторжению договора аренды с ООО «Форвард Групп», суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу об отсутствии признаков нарушения ООО «Резерв-Актив» и АО «Газпром межрегионгаз Казань» пункта 4 части 1 статьи 17 Закона №135 ФЗ в части участия организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Суд кассационной инстанции соглашается с данным выводом судебных инстанций в силу следующего.

Согласно статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (части 1 и 2).

В рассматриваемом случае ЗАО «Резерв-Актив» как собственник указанного здания реализовал свои права по сдаче его в аренду ООО «Форвард Групп».

Впоследствии, ООО «Резерв-Актив» и ООО «Форвард Групп» по обоюдному согласию расторгли договора аренды здания и земельного участка, с последующим возвратом имущества собственнику.

При этом, в исковом порядке ООО «Форвард Групп» по вопросу преимущественного права аренды пользованием указанного здания не обращался.

Довод заявителя жалобы относительно отсутствия надлежащей оценки документов, в соответствии с которыми, по мнению заявителя, конечным бенефициаром ООО «Резерв - Актив» выступает Генеральный директор АО «Газпром межрегион Казань» ФИО4 судами отклонен и ему дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу обстоятельств не влечет принятия незаконного судебного решения.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.02.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 по делу № А65-30707/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий судья М.А. Савкина

Судьи И.Ш. Закирова

Г.А. Кормаков