Решение от 16 декабря 2020 г. по делу № А21-8900/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-8900/2020

«16» декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена «09» декабря 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме «16» декабря 2020 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо –Западному федеральному округу

К Обществу с ограниченной ответственностью «ИТАР» (ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ

При участии в судебном заседании:

От заявителя – извещен, не явился

От Ответчика – извещен, не явился

По ходатайству сторон дело рассмотрено в их отсутствие.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу (далее - административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ООО «Итар» (далее –Общество) к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Требования обоснованы фактом оборота алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, а также отсутствием оснований для смягчения наказания.

В отзыве Общество указывает на смягчающие вину обстоятельства, просит назначить штраф менее минимального предела санкции.

Стороны заявили о предоставлении ими всех доказательств.

Исследовав представленные доказательства, суд

установил:

Сотрудниками административного органа установлен факт оборота обществом алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований, заключающийся в производстве этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта в объеме, не соответствующим норме минимального использования производственной мощности, установленной Правительством РФ по адресу <...>.

По данному факту в отсутствие представителя Общества составлен протокол от 11.08.2020г. № 0203/140220/00304.

Как указано в протоколе, в период с 01.01.2019. по 31.12. 2019г. общество осуществляло деятельность по производству, хранению и поставкам этилового спирта (ректифицированного из пищевого сырья) на основании лицензии регистрационный номер 39ПСЭ0005973 от 05.10.2016, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка сроком действия до 04.10.2021, по адресу: 236001, <...>: пом. III, Литер А, Литер В, Литер Д, Литер Е, Литер Ж, Литер 3, Литер К, Литер Л, Литер М, Ml, М2, Литер XI, Литер XXII, Литер X, VI, XII, Литер XIII, Литер XIV.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с требованиями п. 19 ст. 2 Закона № 171-ФЗ норма минимального использования производственной мощности - минимально возможный годовой объем производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта на принадлежащем организации и установленном ею основном технологическом оборудовании для производства соответствующей продукции, выраженный в декалитрах и позволяющий обеспечивать установленный Правительством Российской Федерации минимальный уровень рентабельности производства этих видов продукции.

В соответствии с требованиями п. 10 ст.8 Закона № 171-ФЗ не допускается осуществлять производство этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта, если объем такого производства не соответствует норме минимального использования производственной мощности, установленной Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 21 ст. 2 Закона № 171-ФЗ уведомление о приостановлении или возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта - документ, который подтверждает возможность или невозможность соблюдения нормы минимального использования производственной мощности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2012 № 786 «О минимальном уровне рентабельности производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта и о нормах минимального использования производственных мощностей» (далее -Постановление №786) - норма минимального использования производственных Мощностей при производстве этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья) установлена 50 процентов производственной мощности.

В случае невозможности соблюдения нормы минимального использования производственной мощности организация направляет в письменной форме в лицензирующий орган уведомление о приостановлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта с указанием даты приостановления.

До возобновления использования основного технологического , оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта организация направляет в письменной форме в лицензирующий орган уведомление о возобновлении использования такого оборудования с указанием даты возобновления.

В случае приостановления использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта период такого приостановления не учитывается лицензирующим органом при установлении факта несоблюдения организацией нормы минимального использования производственной мощности.

На основании письма Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15.11.2016 № 25852/02-01 Управлением проведен анализ использования производственных мощностей ООО «ИТАР» при производстве этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья) за 2019 год.

Согласно данным Федеральной государственной информационной системы АИС «Паспорт» производственная мощность ООО «ИТАР» по производству этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья) составляет 343,0 тыс. дал.

За период с 01.01.2019 по 31.12.2019 в АИС «Паспорт» Росалкогольрегулированием не зафиксировано уведомлений о приостановлении или возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта.

Кроме того, в 2019 году Росалкогольрегулированием принимались решения о приостановлении действия лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (ректификованного из пищевого сырья) от 05.10.2016 № 39ПСЭ0005973 (далее - Лицензия).

Лицензия была приостановлена Решением Росалкогольрегулирования от 22.02.2019 № 10/10-пр. Действие лицензии было возобновлено Решением Росалкогольрегулирования от 30.05.2019 № 10/15-пр. Срок приостановления лицензии составил 97 календарных дней.

Лицензия была приостановлена Решением Росалкогольрегулирования от 30.05.2019 № 10/16-пр. Действие лицензии было возобновлено Решением Росалкогольрегулирования от 18.06.2019 № 10/17-пр. Срок приостановления лицензии составил 19 календарных дней.

Лицензия была приостановлена Решением Росалкогольрегулирования от 21.06.2019 № 10/19-пр. Действие лицензии было возобновлено определением Арбитражного суда Калининградской области от 02.08.2019 №А21-9566/2019. Срок приостановления лицензии составил 42 календарных дня.

Таким образом, норма минимального использования производственной мощности при производстве этилового спирта ООО «ИТАР» составляет 97,3 тыс. дал (в перерасчёте на 207 календарных дней).

Правила направления организациями, осуществляющими производство этилового спирта (ректификованного этилового спирта, спирта-сырца) или алкогольной продукции с использованием этилового спирта (водки) в федеральную службу по регулированию алкогольного рынка уведомлений о приостановлении или возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта (водки) утверждены Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13.11.2012 № 339 «О Порядке направления уведомлений о приостановлении или возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта».

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815.

Согласно п.9 Правил организации, осуществляющие производство этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта, производство пива и напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об использовании производственных мощностей.

Согласно данным деклараций об использовании мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи № 10 (далее - декларация №10), представленных ООО «ИТАР» производство этилового спирта составило: за 1 квартал 2019 г. - 0 дал; за 2 квартал 2019 г. - 0 дал; за 3 квартал 2019 г. - 0 дал; за 4 квартал 2019 г. - 0 дал. Итого за 2019 г. производство этилового спирта составило - 0 дал.

В рамках административного расследования определением об истребовании сведений от 14.02.2020 № б/н у ООО «ИТАР» (КПП 390601001) были запрошены бухгалтерские документы об объемах произведенного этилового спирта по периодам: с 01.01.2019 по 31.03.2019; с 01.04.2019 по 30.06.2019, с 01.07.2019 по 30.09.2019, с 01.10.2019 по 31.12.2019.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 19116339232598, сформированным официальным сайтом Почты России, письмо Управления от 14.02.2020 № у2-2170/11-13 о направлении определения об истребований сведений от 14.02.2020 № б/н организацией было получено 28.02.2020. На момент составления протокола истребуемые документы ООО «ИТАР» не представлены.

На основании вышеизложенного установлено, что объем производства этилового спирта в 2019 году ООО «ИТАР» - 0,00 дал не соответствует норме минимального использования производственной мощности - 97,3 тыс. дал (при норме 50% производственной мощности).

Таким образом, ООО «ИТАР» нарушены требования п. 10 ст. 8 Закона № 171-ФЗ.

Вина ООО «ИТАР» подтверждается декларациями № 10 за 1, 2, 3, 4 квартал 2019 г; данными АИС «Паспорт» о производственных мощностях предприятия, протоколом об административном правонарушении.

Действия общества суд квалифицирует по ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ как производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Суд приходит к выводу об отсутствии нарушений при производстве административного расследования. Общество на нарушения не ссылается, не установлены нарушения и судом. Общество извещено о составлении протокола с разъяснениями ему прав.

Санкцией ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Обстоятельств, исключающих ответственность, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Обществом впервые совершено правонарушение. Доказательств обратному не представлено. Обществом представлены сведения, не опровергнутые административным органом, о затруднительном имущественном и финансовом положении, о периодическом приостановлении действия лицензии, блокировке расчетных счетов.

С учетом изложенного, суд находит возможным назначить штраф ниже минимального предела санкции закона, без конфискации продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В связи с этим суд разъясняет предпринимателю о необходимости предоставления информации об уплате штрафа в Арбитражный суд Калининградской области.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу у Арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате штрафа добровольно, на основании стать 32.2 КоАП РФ экземпляр решения будет направлен для взыскания штрафа и составления административного протокола о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, судебному приставу – исполнителю, в порядке Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ИТАР» (ОГРН<***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по г. Санкт – Петербургу (МРУ Росалкогольрегулирования по Северо- Западному федеральному округу, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 781301001

ОКТМО 40389000

№ р/с <***>

Северо –Западное ГУ Банка России г. Санкт- Петербург

БИК 044030001

КБК 160 1 16 01141 01 0017 140

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Кузнецова О.Д.