Решение от 24 марта 2025 г. по делу № А45-39790/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-39790/2024
г. Новосибирск
25 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Полянской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стариковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области

к муниципальному казенному учреждению города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение Советского района» (ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года в размере 3000 рублей

при участии представителей: заявителя: не явился, извещен;

заинтересованного лица: ФИО1 доверенность № 1217 от 27.12.2024, паспорт, диплом,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее по тексту – заявитель, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение Советского района» (далее – учреждение, страхователь, заинтересованное лицо) финансовых санкций по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года в размере 3000 рублей.

В соответствии со статьями 123, 136, 137, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела, после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Представитель заинтересованного лица факт непредставления в установленный срок отчетности не оспаривал, просил снизить сумму штрафных санкций.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2020 г. выявлено, что страхователь не включил сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М за отчетные периоды «январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года» (СНИЛС <***>).

Страхователю было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней (далее - Уведомление).

С нарушением сроков, указанных в Уведомлении, страхователь представил сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчетный период «январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года» на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>).

По результатам проверки были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 3 000 рублей.

Страхователю были направлены требования об уплате финансовых санкций в размере 3 000 рублей. В установленный срок требования не были исполнены и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ до настоящего времени не поступили.

Ввиду неисполнения вышеуказанных требований в добровольном порядке, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании 3 000 рублей.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 создается Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд, взыскатель) путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.

В связи с этим, с 01.01.2023 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОСФР по Новосибирской области) (постановление Правления ПФР от 08.12.2022 № 294п).

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту Закон № 27-ФЗ), вступившие в силу с 01.01.2023.

Однако, сведения, за периоды истекшие до 01 января 2023 года, предоставляются страхователями по формам, действующим до 01.01.2023. Соответственно по порядку предоставления, ответственности за нарушения сроков предоставления либо представление ими неполных и (или) недостоверных сведений данных форм применяются нормы, действующие до вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим указанным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений (далее – Уведомление об устранении ошибок) вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года N 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их

несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается Уведомление об устранении ошибок лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по ТКС. Уведомление об устранении ошибок должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае представления страхователем, в установленный срок, уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено Уведомление об устранении ошибок, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Этой же статьей установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (абзац 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Как следует из материалов дела, с нарушением сроков, указанных в Уведомлении, страхователь представил сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчетный период «январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года» на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>).

Таким образом, заинтересованным лицом, нарушен срок представления сведений и к страхователю в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ применяются финансовые санкции за несоблюдение срока представления сведений в форме электронных документов.

Факт совершения обществом указанного правонарушения документально подтвержден материалами дела, заинтересованным лицом не оспаривается, штраф в общем размере 3 000 рублей применен по решению пенсионного фонда правомерно.

Однако при принятии решения Пенсионный фонд не рассматривал вопрос о возможности снижения суммы штрафа. В Законе № 27-ФЗ не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств или исключающих ответственность за совершение правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа. Из смысла вышеприведенных правовых позиций следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств. Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении

размера санкции за нарушение положений Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

В качестве обстоятельств смягчающих ответственность суд учитывает, что правонарушение совершено впервые, нарушение не нанесло ущерба бюджету пенсионного фонда, отсутствует наступление негативных последствий, факт уклонения от исполнения обязанностей не установлен.

Арбитражный суд считает возможным учесть смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер назначенного пенсионным фондом штрафа с 3 000 рублей до суммы 1 500 рублей. Указанную сумму суд признает разумной и справедливой, соответствующей тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением органу пенсионного фонда сведений.

Государственная пошлина по иску по правилам статьи 110 АПК РФ относится на заинтересованное лицо.

Суд считает возможным уменьшить государственную пошлину до 500 рублей.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение Советского района» (ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>) финансовые санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2020 года в размере 1500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Дорожно-эксплуатационное учреждение Советского района» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 500 рублей государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.В. Полянская