Решение от 14 апреля 2022 г. по делу № А76-34414/2021

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-34414/2021
14 апреля 2022 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения вынесена 07 апреля 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 14 апреля 2022 г.


Судья Арбитражного суда Челябинской области Малыхина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», ОГРН <***>, г. Москва, к обществу с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Южноуральский», ОГРН <***>, г. Челябинск, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Энергостройснабкомплект ЕЭС», ОГРН <***>, г. Москва, о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения, взыскании 16 750 руб. 40 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность № 301-21 от 17.08.2021.

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее – истец, ПАО «ФСК ЕЭС), 06.09.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Южноуральский» (далее – ответчик, ООО «Агрокомплекс «Южноуральский»), с требованием расторгнуть Договор №655/ТП-М7 от 29.11.2019 об осуществлении технологического присоединения, а также взыскать с ООО «Агрокомплекс «Южноуральский» в пользу ПАО «ФСК ЕЭС» фактически понесенные расходы на выполнение мероприятий по договору №655/ТП-М7 в размере 16 750 руб. 40 коп.

Определением суда от 30.09.2021 исковое заявление принято к производству.

Определением суда от 17.03.2022 судебное заседание назначено на 07.04.2022.

В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на положения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс, ГК РФ) указал на ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Отзыв с указанием возражений по иску в нарушение ч. 1 ст. 131 АПК РФ ответчиком не представлен. В силу ч. 4 ст. 131 и ч. 1 ст. 168 АПК РФ арбитражный суд рассмотрел дело по имеющимся в деле доказательствам без каких-либо возражений ответчика.

При этом в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Представитель истца требования поддержал, по основаниям указанным в исковом заявлении, ответчик в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Ответчик о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 108-109, 120,121), представителей в судебное заседание не направили.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.11.2019 между публичным акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (Сетевая организация) и обществом с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Южноуральский» (Заявитель) подписан договор № 655/ТП-М7 об осуществлении технологического присоединения к объектам, принадлежащим ПАО «ФСК ЕЭС» (л.д. 12-24), по условиям которого Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (далее - технологическое присоединение), которые будут располагаться по адресу: Новгородская область, Новгородский район, Ермолинское сельское поселение, земельный участок 8Е, а именно:

- новой ПС ПО кВ с установкой двух трансформаторов 110/10 кВ мощностью 16 MB А каждый и двух трансформаторов 110/10/10 кВ мощностью 32 MB А каждый к двум новым ячейкам открытого распределительного устройства ПО кВ ПС 330 кВ Юго-Западная, со следующими характеристиками:

- максимальная мощность - 48 МВт;

- класс напряжения в точках присоединения -110 кВ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая при необходимости их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств Заявителя, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства).

Заявитель обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные для него в Технических условиях (далее - ТУ) в срок, предусмотренный пунктом 1.3. настоящего Договора, внести плату за технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего Договора.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между Сторонами по их выполнению определен в Технических условиях (далее - ТУ), являющихся неотъемлемой частью настоящего Договора (Приложение № 1 к настоящему Договору) (п. 1.2 договора).

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению по договору со стороны Заявителя и Сетевой организации - не более 1 года с Даты заключения настоящего Договора.

В разделе 2 договора стороны согласовали права и обязанности сторон.

Так, согласно п. 2.3.4 договора заявитель обязан своевременно осуществить разработку проектной документации в рамках исполнения своих обязательств по ТУ (в том числе по этапам) и своевременно (не позднее, чем за 10 (десять) рабочих дней до направления уведомления о выполнении ТУ) направить ее в Сетевую организацию для проверки соответствия проекта требованиям ТУ.

Сетевая организация вправе в случае нарушения Заявителем какого-либо из следующих условий:

-несоблюдение правил технологического присоединения;

-несоответствие проектной документации, разрабатываемой Заявителем, ТУ и (или) требованиям нормативно-технической документации;

-несоответствие выполненных Заявителем мероприятий проектной документации и (или) ТУ,

не осуществлять фактическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя к объектам электросетевого хозяйства Сетевой организации. Фактическое присоединение осуществляется только после устранения указанных нарушений Заявителем (о факте устранения нарушений Заявитель письменно уведомляет Сетевую организацию) в пределах срока действия настоящего Договора (п. 2.2.5 договора).

При нарушении Заявителем установленного в пункте 1.3. Договора срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что Сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного Заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, расторгнуть Договор по решению суда. При этом Заявитель обязан компенсировать Сетевой организации фактически понесенные расходы, связанные с осуществлением технологического присоединения в соответствии с п.2.3.15 настоящего Договора.

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а) Заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий;

б) Заявитель уклоняется от проведения проверки выполнения технических условий, в том числе от проведения повторного осмотра энергопринимающего устройства после доставки сетевой организации направленного заявителем уведомления об устранении замечаний, выявленных в результате проверки выполнения технических условий;

в) Заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий;

г) Заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

Пунктом 2.3.15 договора установлена обязанность заявителя возместить Сетевой организации понесенные расходы в случае расторжения настоящего договора (отказа от настоящего договора). Возмещение расходов производится Заявителем в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения от Сетевой организации письма о возмещении понесенных расходов с Актом фактически понесенных расходов, независимо от факта подписания указанного Акта Заявителем.

Размер понесенных Сетевой организацией расходов, в целях их возмещения Заявителем, рассчитывается Сетевой организацией в одностороннем порядке, в том числе по выбору Сетевой организации может быть осуществлен полностью либо в части с применением утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов стандартизированной тарифной ставки С1 (её составляющей в отношении отдельного мероприятия) на покрытие расходов на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам.

Возмещение расходов производится путем перечисления Заявителем денежных средств на расчетный счет Сетевой организации, указанный в Разделе 8 настоящего Договора. Датой исполнения Заявителем обязательств по оплате является дата зачисления денежных средств на расчетный счет Сетевой организации.

Стороны утвердили Технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «ФСК КЭС» (л.д. 16-19).

Так, в пунктах 4.1 и 4.2 Технических условий установлено, что Заявитель выполняет мероприятия, указанные в пунктах 1.1-1.2 с учётом требований раздела 2 и 3 настоящих технических условий, включая разработку проектной документации. Заявитель обязан согласовать задание на проектирование, проектную и рабочую документацию с Филиалом АО «СО ЕЭС» Новгородское РДУ и филиалом ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Северо-Запада.

ПАО «ФСК ЕЭС» выполняет мероприятия, указанные в пункте 1.3. с учетом требований раздела 2 настоящих технических условий, включая разработку проектной документации. ПАО «ФСК ЕЭС» обязано согласовать задание на проектирование, проектную и рабочую документацию с Филиалом АО «СО ЕЭС» Новгородское РДУ.

Стороны подписали Протокол согласования разногласий к договору (л.д. 25-27).

Так, пункт 5.1 договора стороны согласовали в следующей редакции: «Все споры, разногласия и требования, возникающие из настоящего Договора (соглашения) или в связи с ним, в том числе связанные с его заключением, изменением, исполнением, нарушением, расторжением, прекращением и действительностью, подлежат разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Из искового заявления также следует, что мероприятия заявителя по договору фактически не выполнены, проектная и рабочая документация на согласование к истцу не поступила. В ходе исполнения своих обязательств по договору технологического присоединения к электрическим сетям истец понес расходы, выполняя работы по договору фактически понесенные расходы Сетевой организации на выполнение мероприятий составили 703 056,61 руб. Между тем, в счет платы по Договору ТП Заявителем было выплачено только 686 306,21 руб. Таким образом, невозмещенные затраты составляют 16 750,40 руб.

Письмом от 26.05.2021 истец направил ответчику дополнительное соглашение №1 о расторжении договора, которое ответчиком получено 31.05.2021 (л.д. 8-11), однако оставлено без ответа и удовлетворения.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Нормы, регламентирующие порядок заключения и исполнения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила присоединения № 861).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16 (2), 16 (4), 17, 18 Правил технологического присоединения).

В силу пунктов 3, 6, 16, 18 Правил присоединения № 861 сетевая организация обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению в отношении любого обратившегося к ней лица в соответствии с заключенным договором.

В договоре устанавливаются, среди прочего, такие существенные условия, как перечень подлежащих выполнению мероприятий, определяемый в технических условиях, положения об ответственности сторон, размер платы за технологическое присоединение.

Договор № 655/ТП-М7 от 29.11.2019 об осуществлении технологического присоединения к объектам, принадлежащим ПАО «ФСК ЕЭС» с учетом протокола согласования разногласий, включает в себя существенные условия договора технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как установлено судом, ответчиком не исполнены принятые по договору обязательства - не выполнены возложенные на него мероприятия в соответствии с Техническими условиями.

Проектно-сметная документация в адрес истца не предоставлялась; принятое по договору обязательство ответчик не исполнил до настоящего времени.

Таким образом, у истца, как у сетевой организации, отсутствует возможность выполнения дальнейших мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с заключенным договором, в связи с чем истец утратил заинтересованность в продолжение исполнения договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Договор об осуществлении технологического присоединения в силу абзац 3 пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике является публичным.

Согласно пункту 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила № 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В пункте 18 Правил № 861 предусмотрен порядок действий по технологическому присоединению. Завершает указанный процесс фактические действия по присоединению и обеспечению работы энергопринимающих устройств в электрической сети сетевой организации. При завершении процедуры технологического присоединения составляются акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон, а также акт о технологическом присоединении (пункт 19 Правил № 861).

Пунктом 27 Правил № 861 установлено, что при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

Как следует из материалов дела, правоотношения сторон возникли из договора технологического присоединения.

Согласно пункту 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 АПК РФ).

В соответствии с определением Верховного суда Российской Федерации от 01.04.2019 № 308-ЭС-19-2073 фактические затраты по договору на технологическое присоединение при отсутствии нарушений со стороны заявителя и исполнителя и невозможности исполнения договора в связи с существенным изменением обстоятельств (статья 451 ГК РФ), возникших после его заключения взыскиваются сетевой организацией как расходы в соответствии со статьей 782 ГК РФ.

Технические условия являются неотъемлемой частью договора (л.д. 28-3016-18), в соответствии с пунктом 16 Правил №861 в них предусмотрены существенные условия договора - перечень мероприятий по технологическому присоединению для сторон договора.

Факт неисполнения ответчиком предусмотренных Техническими условиями и договором мероприятий по технологическому присоединению в срок, указанный в договоре, подтвержден материалами дела и не оспаривается сторонами.

Истец исполнил мероприятия, предусмотренные техническими условиями, о чем в дело представлен акт № 1241АК от 24.12.2020 на сумму 16 750 руб. 40 коп. (л.д. 28).

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Письмо о расторжении договора от 26.05.2021 получено ответчиком 31.05.2021.

Ответчик, в нарушение статьи 65 АПК РФ, не представил в материалы дела доказательства осуществления в полном объеме своей части мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в установленный договором срок для осуществления технологического присоединения.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что ответчиком в действительности допущено существенное нарушение условий договора, позволяющее истцу требовать его расторжения.

Учитывая изложенное, требование истца о расторжении договора технологического присоединения к электрическим сетям является правомерным.

Сетевая организация при расторжении договора вправе требовать оплаты всех фактических затрат (убытков), которые ей (с привлечением подрядных организаций) были понесены.

Расходы на подготовку и выдачу ТУ, исчисленные на основании Приказа ФАС России № 1827/18 от 21.12.2018, в размере 571 921,84 руб. (без учета НДС в размере 20 % - 114 384,37 руб.)

Расходы на организацию закупочных процедур по выбору подрядчика для подготовки рабочей документации и выполнению строительно- монтажных работ для выполнения Сетевой организацией мероприятий по Договору в размере 13 958,67 руб. (без учета НДС в размере 20 % - 2 791,73 руб.), что подтверждается Актом № 1241АК от 24.12.2020.

В результате фактически понесенные расходы Сетевой организации на выполнение мероприятий по Договору составили 703 056,61 руб. (с учетом НДС в размере 117 176,10 руб.). Между тем, в счет платы по Договору ТП Заявителем было выплачено только 686 306,21 руб. с НДС. Таким образом, невозмещенные затраты составляют 16 750,40 руб. с НДС.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что ответчиком в действительности допущено существенное нарушение условий договора, позволяющее истцу требовать его расторжения. Кроме того, истец вправе требовать от ответчика возмещения фактически понесенных расходов, связанных с исполнением договора. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При цене иска 16 750 руб. 40 коп., с учетом требований неимущественного характера, в соответствии с п.п. 1 и 2 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины составляет 8 000 руб. 00 коп. (2 000+6 000).

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 8 000 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением от 15.09.2021 № 175870 (л.д. 6).

Учитывая, что судебный акт принят в пользу истца, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть Договор № 655/ТП-М7 от 29.11.2019 об осуществлении технологического присоединения к объектам, принадлежащим ПАО «ФСК ЕЭС», заключенный между публичным акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» и обществом с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Южноуральский».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Южноуральский» в пользу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» фактически понесенные расходы в размере 16 750 руб. 40 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья В.В. Малыхина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.