Решение от 22 апреля 2022 г. по делу № А60-68180/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-68180/2021
22 апреля 2022 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, рассмотрел в порядке упрощенного производства дело №А60-68180/2021 по заявлению ООО "Кейтеринг "Кольцово" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений,


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 18.04.2022 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 20.04.2022 ООО "Кейтеринг "Кольцово" обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


ООО "Кейтеринг "Кольцово" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании недействительными решений.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.


Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п. 2.4. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет сведения о трудовой деятельности работающих у него зарегистрированных лиц по форме СЗВ-ТД, утвержденной постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 № 730п.

Сведения по форме СЗВ-ТД страхователи представляют в следующие сроки:

- в случаях приема на работу и увольнение - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений;

- в случаях перевода на другую постоянную работу и подачи зарегистрированным лицом заявления о выборе способа ведения сведений о трудовой деятельности - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место перевод на другую постоянную работу.

В соответствии с п. 2.6. Закона № 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчётный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет сведения о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей. Форма СЗВ-ТД не является списочной и должна представляться страхователем по каждому зарегистрированному лицу, в связи с чем, финансовые санкции применяются за каждую форму СЗВ-ТД в отдельности.

Согласно форме СЗВ-М, численность работающих в ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КЕЙТЕРИНГ «КОЛЬЦОВО» (далее - Страхователь) зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - апрель 2021 года составила 196 застрахованных лиц, а за май 2021 составила 197 застрахованных лиц.

Страхователем сведения на ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по форме СЗВ-ТД за май 2021 года представлены не в электронном виде.

Аналогичные нарушения были допущены страхователем по форме СЗВ-ТД за июнь 2021, сведения на ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 и ФИО13 были представлены также не в электронном виде, что является нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

По результатам проверки представленных сведений страхователем в действиях страхователя выявлены признаки правонарушения, а именно, несоблюдение страхователем порядка представления сведений по форме СЗВ-ТД в форме электронных документов.

По данному факту в отношении страхователя составлено пять актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за май 2021г. - от 27.08.2021г. № 075S18210024881, за июнь 2021г. составлено 7 актов о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.08.2021 № 075S18210024882, № 075S18210024883, № 075S18210024884 и принято 13 решений о привлечении страхователя к ответственности за правонарушение в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.09.2021 г. № 075S19210027120, № 075S19210027121, № 075S19210027122, № 075S19210027123 в виде взыскания финансовых санкций на общую сумму 13 000 руб. (1000 руб. за каждую форму СЗВ-ТД в отдельности).

Полагая, что решения вынесены неправомерно, ООО "Кейтеринг "Кольцово" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта и незаконными действий (бездействия) необходима совокупность двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушения указанным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с п. 4 ст. 44 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 года «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" статья 44 Закона № 212-ФЗ признана утратившей силу с 01.01.2015 года.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П правовую позицию, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Учитывая несоразмерность суммы штрафа характеру и тяжести совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий нарушения, незначительный период просрочки, суд считает возможным снизить размер штрафа, начисленного согласно оспариваемым решениям Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области до 333 руб. 33 коп.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

на основании ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 22/075S19210027120 от 24.09.2021 (по ФИО1) в части привлечения ООО "Кейтеринг "Кольцово" к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа, превышающего 333 руб. 33 коп.

В остальной части требований отказать.

3. Признать недействительным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 23/075S19210027120 от 24.09.2021 (по ФИО2) в части привлечения ООО "Кейтеринг "Кольцово" к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа, превышающего 333 руб. 33 коп.

В остальной части требований отказать.

4. Признать недействительным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 24/075S19210027120 от 24.09.2021 (по ФИО3) в части привлечения ООО "Кейтеринг "Кольцово" к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа, превышающего 333 руб. 33 коп.

В остальной части требований отказать.

5. Признать недействительным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 25/075S19210027120 от 24.09.2021 (по ФИО4) в части привлечения ООО "Кейтеринг "Кольцово" к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа, превышающего 333 руб. 33 коп.

В остальной части требований отказать.

6. Признать недействительным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 26/075S19210027120 от 24.09.2021 (по ФИО14) в части привлечения ООО "Кейтеринг "Кольцово" к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа, превышающего 333 руб. 33 коп.

В остальной части требований отказать.

7. Признать недействительным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 27/075S19210027121 от 24.09.2021 (по ФИО6) в части привлечения ООО "Кейтеринг "Кольцово" к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа, превышающего 333 руб. 33 коп.

В остальной части требований отказать.

8. Признать недействительным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 28/075S19210027122 от 24.09.2021 (по ФИО7) в части привлечения ООО "Кейтеринг "Кольцово" к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа, превышающего 333 руб. 33 коп.

В остальной части требований отказать.

9. Признать недействительным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 29/075S19210027122 от 24.09.2021 (по ФИО8) в части привлечения ООО "Кейтеринг "Кольцово" к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа, превышающего 333 руб. 33 коп.

В остальной части требований отказать.

10. Признать недействительным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 30/075S19210027122 от 24.092021 (по ФИО9) в части привлечения ООО "Кейтеринг "Кольцово" к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа, превышающего 333 руб. 33 коп.

В остальной части требований отказать.

11. Признать недействительным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 31 /075S19210027122 от 24,092021 (по ФИО10) в части привлечения ООО "Кейтеринг "Кольцово" к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа, превышающего 333 руб. 33 коп.

В остальной части требований отказать.

12. Признать недействительным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 32/075S19210027122 от 24.09.2021 (по ФИО11) в части привлечения ООО "Кейтеринг "Кольцово" к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа, превышающего 333 руб. 33 коп.

В остальной части требований отказать.

13. Признать недействительным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области№ 33/075S19210027123 от 24.09.2021 (по ФИО12) в части привлечения ООО "Кейтеринг "Кольцово" к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа, превышающего 333 руб. 33 коп.

В остальной части требований отказать.

14. Признать недействительным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № 34/075S39210027123 от 24.09.2021 (по ФИО13) в части привлечения ООО "Кейтеринг "Кольцово" к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ в виде штрафа, превышающего 333 руб. 33 коп.

В остальной части требований отказать.

15. Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Кейтеринг "Кольцово".

16. В порядке распределения судебных расходов взыскать с государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "Кейтеринг "Кольцово" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 39 000 руб. – в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

17. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

18. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

19. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.



Судья И.В. Хачёв