Решение от 21 июля 2021 г. по делу № А05-596/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-596/2021
г. Архангельск
21 июля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 21 июля 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе: судьи Распопина М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Архангельск» (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, <...>)

к ответчику - товариществу собственников жилья «Корона» (ОГРН <***>; адрес: Россия 163046, <...>)

об обязании организации места накопления ТКО,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2 (доверенность от 01.07.2021),

установил:

администрация городского округа «Город Архангельск» (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Корона» (далее – ответчик, ТСЖ) об обязании организации места накопления твердых коммунальных отходов для дома №14 по ул. Воскресенская в г. Архангельске в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик, извещение которого о времени и месте судебного разбирательства суд признает надлежащим, представителя в судебное заседание не направил, сообщил об исполнении обязанности по организации места накопления твердых коммунальных отходов.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ТСЖ является управляющей организацией для многоквартирного дома №14 по ул. Воскресенская в г. Архангельске.

Письмом от 26.06.2020 № 31-12/3752 администрация Ломоносовского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск» предложила ТСЖ принять меры по организации места (площадки) накопления твёрдых коммунальных и крупногабаритных отходов для этих многоквартирных домов в соответствии с действующим законодательством, Правилами благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», утверждёнными решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 (далее – Правила благоустройства № 581), и Порядком определения (согласования) мест накопления твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск», утверждённым постановлением администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 № 285 (далее – Порядок № 285).

Из акта обследования от 23.12.2020, составленного администрацией Ломоносовского территориального округа администрации муниципального образования «Город Архангельск», следует, что на момент осмотра контейнерная площадка около домов 48 по ул. Карла Либкнехта и №14 по ул. Воскресенская в г. Архангельске не соответствует требованиям действующего санитарного законодательства и Правилам благоустройства № 581. Место для накопления твёрдых коммунальных и крупногабаритных отходов в соответствии с Порядком № 285 не определено. На контейнерной площадке имеются 2 контейнера объёмом 1,1 куб. м, водонепроницаемое покрытие и ограждение отсутствуют.

В связи с тем, что место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов для дома №14 по ул. Воскресенская, соответствующее требованиям действующего санитарного законодательства и Правилам благоустройства № 581 не организовано и в соответствии с Порядком № 285 не определено, Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твёрдых коммунальных отходов (далее – ТКО), включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для домов, находящихся в управлении, возложена на управляющую организацию.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Следовательно, в обязанности органа местного самоуправления входит создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО в тех случаях, когда такая обязанность не возложена действующим законодательством на других лиц.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (пункт 4 Правил № 1039).

Действующим законодательством на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО для домов, находящихся в управлении.

Постановлением Администрации от 13.02.2020 № 285 утверждён Порядок определения (согласования) мест накопления твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск», который устанавливает процедуру определения (согласования) мест (площадок) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, в условиях сложившейся застройки муниципального образования «Город Архангельск», в случаях возложения действующим законодательством обязанности по организации мест накопления ТКО на юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе в соответствии с требованиями Правил благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка № 285 организации, управляющие жилищным фондом, обязаны организовывать место накопления ТКО путём оборудования контейнерной площадки с установкой на ней контейнеров в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

В процессе рассмотрения дела ТСЖ информировал суд о мерах, принимаемых по организации площадки для сбора ТКО, в связи с чем суд неоднократно откладывал судебные заседания, в целях предоставления ответчику возможности добровольно исполнить возложенную на него законом обязанность.

Письмом от 30.06.2021 ТСЖ сообщило суду о завершении работ по организации площадки для сбора ТКО, в связи с чем суд определением от 06.07.2021 поручил Администрации проверить информацию об организации ответчиком названной площадки.

Письмом от 09.07.2021 №31-09/4472 Администрация Ломоносовского территориального округа администрации городского округа «Город Архангельск» уведомила ТСЖ о проведении проверки.

В назначенное время ТСЖ своего представителя для участия в проверке не направило.

Актом обследования от 14.07.2021 подтверждается, что ТСЖ приняты меры по организации площадки для сбора ТКО. Вместе с тем согласно данному акту площадка около дома №14 по ул. Воскресенская в г. Архангельске не в полной мере соответствует требованиям Правил благоустройства № 581. В частности ответчиком недооборудован отсек для размещения крупногабаритных отходов, скат не обеспечивает возможность выкатки контейнеров на проезжую часть (до специализированного автотранспорта), в том числе имеется бортовой камень, не позволяющий транспортировать контейнеры в пределы контейнерной площадки, что противоречит пунктам 4.11.9, 10.11.9, 10.11.10, 10.11.12 Правил благоустройства № 581.

Кроме того, в нарушение пункта 4.11.7 Правил благоустройства № 581 на площадке отсутствует информация о сроках удаления отходов, наименовании организации, выполняющей данную работу, и контактах лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов.

При таких обстоятельствах, несмотря на принятые ТСЖ меры, суд не может признать обязанность ответчика по организации площадки по накоплению ТКО в полной мере исполненной. В связи с изложенных заявленное истцом требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Предложенный истцом месячный срок для завершения работ по организации места (площадки) накопления ТКО суд считает разумным и достаточным.

Государственная пошлина по результатам рассмотрения дела, от уплаты которой истец как орган местного самоуправления освобожден, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обязать товарищество собственников жилья "Корона" (ОГРН <***>) в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов для дома № 14 по ул. Воскресенская в г. Архангельске.

Взыскать с товарищества собственников жилья "Корона" в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

М.В. Распопин