Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А81-8991/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8991/2020
г. Салехард
17 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Чалбышевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН:722400774396, ОГРНИП 304720318100131) к обществу с ограниченной ответственностью "Ямал-Логистик"; Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>; 8901017195, ОГРН: <***>)

о признании недействительным договора аренды,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ямал-Логистик" (далее -ответчик 1), Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – ответчик 2) о признании недействительным договора аренды лесных участков № 59/Л-15 от 19.05.2015. в отношении лесных участков с кадастровыми номерами 89:11:080101:509 и 89:11:080101:510 , а также записи о государственной регистрации данного договора; применить последствия недействительности сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью возвратить Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО земельные участки с кадастровыми номерами 89:11:080101:509 и 89:11:080101:510.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – третье лицо).

Первый ответчик представил отзыв, в котором возражает против иска, в удовлетворении просит отказать.

Второй ответчик также представил отзыв, в удовлетворении иска просит отказать. Кроме этого, второй ответчик также заявил ходатайство о прекращении производства по делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании принимают участие: истец – в режиме онлайн; представители первого и второго ответчиков – непосредственно. Третье лицо явку своего представителя не обеспечило. Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся документам.

Лицам, участвующим в деле разъяснены и понятны процессуальные права и обязанности. Отводов составу суда не заявлено.

В судебном заседании судом рассмотрено ходатайство ФИО3 о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. Указанное ходатайство, с учетом мнения представителей истца и ответчика, отклонено, ввиду нецелесообразности. При этом также рассмотрено заявление второго ответчика о прекращении производства по делу, ввиду истечения срока в порядке части 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу отказано в порядке статьи 150 АПК РФ, положениями которой прекращение производства по делу по таким основаниям не предусмотрено.

Дело рассматривается арбитражным судом в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно исковому заявлению, истец указывает на то, что в рамках дела № А81-3224/2020 он привлечен к участию в деле в качестве ответчика. При рассмотрении спора он узнал о заключении между ответчиком 1 и ответчиком 2 договора № № 59/Л-15 от 19.05.2015. Истец указывает на то, что договор заключен с нарушением ряда норм действующего законодательства и в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является недействительным. Истец полагает, что заключение спорного договора нарушает его права в части использования недвижимого имущества, а также способствует недобросовестной конкуренции со стороны первого ответчика, что влечет злоупотребление правом со стороны первого ответчика.

Истец указывает на то, что в мае 2015 года второй ответчик предоставил первому ответчику в аренду без торгов лесные участки в кадастровыми номерами 89:11:080101:509 и 89:11:080101:510 для строительства промышленной базы по перевалке и хранению грузов в том числе – нефти и нефтепродуктов, под видом предоставления лесных участков для строительства и эксплуатации линейных объектов.

При этом в период с 2015 по 2019 годы первый ответчик в нарушение положений статей 21, 25, части 6 статьи 111 и части 2 статьи 115 ЛК РФ осуществил свой противоправный замысел путем строительства и осуществления эксплуатации промышленной базы по перевалке и хранению грузов, в том числе нефти и нефтепродуктов, на спорных лесных участках. В состав этой промышленной базы входят 9 объектов недвижимости (зданий и сооружений), поставленных на государственный кадастровый учет, а также ряд иных объектов, не являющихся линейными объектами.

Истец ссылается на то, что спорный лесной участок предоставлен в аренду, несмотря на наличие на нем объекта недвижимости, принадлежащего истцу, ответчики заключили спорный договор вопреки требованиям ФЗ «О защите конкуренции», используя методы недобросовестной конкуренции, без проведения торгов.

Истец также указывает на то, что полномочиями на принятие решений о размещении на лесных участках линейных объектов второй ответчик не обладал и не обладает; между тем, спорные участки предоставлены первому ответчику для строительства и эксплуатации линейных объектов. При этом истец ссылается на то, что под видом предоставления лесных участков в аренду для строительства и эксплуатации линейных объектов второй ответчик фактически предоставил первому ответчику лесные участки в аренду для строительства площадки по хранению и перевалке грузов, в том числе нефти и нефтепродуктов.

Истец настаивает на том, что на лесном участке с кадастровым номером 89:11:080101:509, как следует из сведений, содержащихся в публичной кадастровой карте Росреестра, возведены: здание контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 89:11:080101:641 площадью 24,5 кв.м., 2016 года постройки;

здание бытового назначения с кадастровым номером 89:11:080101:674 площадью 143,2 кв.м., 2016 года постройки; здание неотапливаемого склада с кадастровым номером 89:11:080101:870 площадью 299 кв.м., 2018 года постройки; здание одноэтажной стоянки для легковых автомобилей с кадастровым номером 89:11:080101:656 площадью 295 кв.м., 2017 года постройки; здание неотапливаемого склада № 4 с кадастровым номером 89:11:080101:655 площадью 295 кв.м., 2017 года постройки; здание неотапливаемого склада № 6 с кадастровым номером 89:11:080101:879 площадью 176,4 кв.м., 2018 года постройки; здание неотапливаемого склада № 7 с кадастровым номером 89:11:080101:880 площадью 162 кв.м., 2018 года постройки; здание неотапливаемого склада № 9 с кадастровым номером 89:11:080101:882 площадью 160,8 кв.м., 2018 года постройки. Эти здания также не являются линейными объектами по смыслу пункта 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ и пункта 10.1 статьи 1 ГрК РФ. Размещение их на лесном участке свидетельствует о нецелевом использовании этого участка и нарушении статьи 25 ЛК РФ; поскольку целевое назначение и разрешенное использование лесных участков не допускают строительство на них такого рода объектов, зданий и сооружений, согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются самовольными постройками и подлежат сносу.

При этом истец настаивает на том, что включение в состав участка лесного фонда переданного по спорной сделке территории, занятой объектом недвижимости истца, означает наличие у него заинтересованности в оспаривании договора аренды. Кроме этого, подобные действия второго ответчика по предоставлению лесных участков первому ответчику под строительство промышленных объектов создают необоснованное преимущество последнего перед другими участника рынка, которые обязаны, получая земельные участки в аренду, проходить всю необходимую процедуру, установленную статей 30 - 32 ЗК РФ, в том числе участие в торгах.

Таким образом, договор аренды лесных участков № 59/Л-15 от 19.05.2015 заключен между ответчиками в обход положений ЛК РФ, устанавливающих виды использования лесов и порядок предоставления лесных участков в аренду для целей строительства и эксплуатации объектов, не являющихся объектами лесной инфраструктуры, в том числе линейных объектов.

На основании изложенного, истец настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Первый ответчик, возражая против иска, ссылается на следующее.

В период с 2015 года по 2019 года на предоставленных в аренду земельных участках с кадастровыми номерами: 89:11:080101:509, 89:11:080101:510 в соответствии с Проектом освоения лесов от 22.10.2015г., Договором аренды лесного участка № 59/Л-15 от 19.05.2015г., Проектом на строительство железнодорожного пути необщего пользования, Федеральным законом от 10.01.2003 N 18-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», «Национальным стандартом РФ. Транспорт железнодорожный» (ГОСТ Р 55056-2012) были построены железнодорожные пути необщего пользования.

Железнодорожные пути построены на основании разрешения на строительство № 89-RU89503000-071-2017, выданного 19.10.2017.

По состоянию на 30.04.2019г. железнодорожный путь введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию № 89-RU89503000-017-2019 выданного Департаментом строительства, архитектуры и жилищной политики Администрации Пуровского района.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию зарегистрировано право собственности на погрузочно-разгрузочные железнодорожные пути не общего пользования с кадастровым номером 89:11:080101:904, о чем сделана запись регистрации №89:11:080101:904-89/026/2019-1 от 31.05.2019.

Лесной участок площадью 64,1696 га, предоставлен в аренду под объект «Строительство погрузочно-разгрузочного железнодорожного пути со сливно-наливной железнодорожной эстакадой и прилегающей инфраструктурой, в том числе:

строительство погрузочно-разгрузочного железнодорожного пути со сливно-наливной железнодорожной эстакадой и прилегающей инфраструктурой, площадью 38,8787 га, кадастровой номер 89:11:080101:510;

строительство погрузочно-разгрузочного железнодорожного пути со сливно-наливной железнодорожной эстакадой и прилегающей инфраструктурой, площадью 25,2909 га, кадастровый номер 89:11:080101:509.

Первый ответчик ссылается на то, что на основании актов технического обследования лесного участка от 08.10.2014 и 11.12.2014 обоснован выбор вариантов местоположения лесного участка; сотрудниками департамента осуществлён осмотр спорных участков, по результатам которого установлено отсутствие объектов недвижимости. Договор аренды заключен на основании Приказа Департамента № 171-3 от 14.04.2015, сроком на 49 лет, зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 11.08.2015 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесена запись 89-89/004-89/008/301/2015-490/1. Участки предоставлены первому ответчику в аренду без проведения аукциона в порядке части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации. Согласно свидетельствам о праве собственности от 27.07.2015, ограничения по участкам отсутствуют.

Второй ответчик, возражая против иска, фактически ссылается на те же обстоятельства, что и первый ответчик, также просит в иске отказать.

При отказе в удовлетворении иска суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, без проведения аукциона договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются, в том числе в случаях, предусмотренных статье 45 Лесного кодекса Российской Федерации, а также в случае заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов также в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса для строительства линейных объектов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (с изменениями на 26 июля 2019 года), железнодорожный транспорт необщего пользования - совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в себя железнодорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, в отдельных случаях железнодорожный подвижной состав, а также другое имущество и предназначенных для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд;

Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов (ч.7 ст.21 ЛК РФ).

Объекты, строящиеся на землях лесного фонда в соответствии с указанными нормами, должны быть технологической частью линейных объектов, то есть должны возводиться и использоваться для обслуживания этих объектов, должны быть их неразрывной частью.

Целью указанных правовых норм является упрощение процедуры оформления прав на землю при строительстве линейных объектов, в том числе за счет неприменения к процессу выделения земельных участков требований об изменении категории земельных участков, а также за счет неприменения конкурентных и публичных процедур при предоставлении земельных участков (аукцион, публичные слушания, публикации в средствах массовой информации).

Судом установлено, что железнодорожные пути, указанные в договоре аренды лесного участка № 59/Л-15 от 19.05.2015, являются линейным объектом. Иные объекты, построенные на земельном участке, относятся к инфраструктурным объектам железнодорожного транспорта и предназначены для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2003 N 18-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", владельцем железнодорожного пути необщего пользования является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве железнодорожный путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг железнодорожного транспорта;

В соответствии с «Национальным стандартом РФ. Транспорт железнодорожный» инфраструктура железнодорожного транспорта необщего пользования представляет собой: Технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути необщего пользования и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Утверждение истца о том, что на предоставленных в аренду первому ответчику землях лесного фонда осуществляется деятельность по приемке и хранению нефтепродуктов, документально не подтверждено.

Также не находит документального подтверждения утверждение истца о том, что лесной участок предоставлен в аренду, несмотря на наличие на нем объекта недвижимости принадлежащего ему на праве собственности.

Суд принимает во внимание, что в ходе рассмотрения дела № А81-6130/2016 установлено отсутствие доказательств постановки на кадастровый учет земельного участка с объектом недвижимости, принадлежащим ФИО2 В материалы дела не представлены доказательства постановки на кадастровый учет спорных земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме этого, суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно части 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

В силу части 2 статьи 181 Гражданского кодекса РФ, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Пунктом 2 статьи 181 ГК РФ определено, что годичный срок исковой давности по искам о признании недействительной оспоримой сделки следует исчислять со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020)»).

Согласно исковому заявлению, истец узнал о заключенном договоре аренде 29 августа 2019 года. Следовательно, на дату обращения в арбитражный суд с настоящим иском (02.11.2020) годичный срок давности истек. О применении срока исковой давности заявил второй ответчик, о чем представлено заявление от 10.12.2020.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

На основании изложенного, иск подлежит отклонению как по основаниям норм материального права, так и на основании пропуска истцом установленного частью 2 статьи 181 ГК РФ срока.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

И.В. Чалбышева