Решение от 29 марта 2019 г. по делу № А31-15356/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-15356/2017
г. Кострома
29 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2019 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Авдеевой Натальи Юрьевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Веселовским А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия города Костромы "Городские сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы, ИНН <***>, о присуждении обязанности в натуре,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 09.01.2019,

от ответчика: представители ФИО2 по доверенности от 25.12.2018, ФИО3 по доверенности от 25.12.2018,

от третьего лица: представитель ФИО4 по доверенности от 08.11.2018,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие города Костромы "Городские сети" обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, заявив требование обязать ответчика обеспечить поставку теплоносителя надлежащего качества.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ненадлежащее качество отпускаемого с источника тепловой энергии - котельная, расположенная по адресу: <...>, ресурса не оспаривал, исковые требования не признал, указав, что причиной несоответствия качества горячей воды является использование открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), обеспечение качества горячей воды возможно только путем перекладки принадлежащих муниципальному образованию сетей теплоснабжения, проектом котельной очистка воды на котельной не предусмотрена; значительное ухудшение качества воды происходит вследствие вторичного загрязнения воды в сетях.

Третье лицо Комитет городского хозяйства Администрации города Костромы считает иск подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации города Костромы от 17.12.2015 № 3768 муниципальному унитарному предприятию города Костромы «Городские сети» с 01 января 2016 года присвоен статус единой теплоснабжающей организации в зоне действия источников теплоснабжения, в том числе от котельной, расположенная по адресу: <...>.

Источник тепловой энергии - котельная, расположенная по адресу: <...>, принадлежит Министерству обороны Российской Федерации, обслуживается и эксплуатируется привлеченной организацией - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны России.

Между муниципальным унитарным предприятием города Костромы «Городские сети» (покупатель) и федеральным государственным бюджетным учреждением "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (поставщик) 29.05.2017 заключен договор № 10-03-44-01-006 поставки тепловой энергии и теплоносителя от источника теплоснабжения (котельная по адресу, <...>), предметом которого является обязанность поставщика обеспечить подачу тепловой энергии и теплоносителя в необходимом объеме и соответствующего качества покупателю на границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (приложение N 1 договора) для целей дальнейшей поставки коммунального ресурса конечным потребителям покупателя (исполнителям коммунальных услуг и прочим потребителям).

26.02.2018 сторонами подписан с протоколом разногласий аналогичный договор поставки тепловой энергии и теплоносителя № 10-03-44-01-015, разногласия по которому не урегулированы.

Тепловые сети, по которым осуществляется транспортировка тепловой энергии и теплоносителя (отопление и горячее водоснабжение) от вышеуказанной котельной к конечным потребителям, являются муниципальной собственностью и переданы МУП г. Костромы «Городские сети» на праве хозяйственного ведения в 2009 году (Постановление Администрации города Костромы № 1446 от 07.08.2009 «О закреплении имущества за МУП г. Костромы «Городские сети» на праве хозяйственного ведения»).

Подогрев воды осуществляется в котельной по адресу; <...>, по схеме открытой системы теплоснабжения. Далее горячая вода по наружным сетям подается конечным потребителям (исполнителям коммунальных услуг, для целей отопления и горячего водоснабжения жилых многоквартирных домов; прочим потребителям: офисные и административные здания).

В соответствии с пунктом 3.1 договора поставки тепловой энергии и теплоносителя № 10-03-44-01-006 от 29.05.2017 качество теплоносителя должно соответствовать постановлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 07.04.2009 № 20 «Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09».

Приложением № 1 к данному договору предусмотрено, что границей эксплуатационной ответственности тепловых сетей поставщика и покупателя являются:

- точка А - наружный обрез забора в/ч 62297 по направлению ул. Никитская, узел учета № 1;

- точка Б - наружный обрез забора в/ч 62297 по направлению ул. ФИО5, узел учета № 2;

- точка К - наружный обрез забора в/ч 71211 по направлению 3 Соснового проезда, <...>, 9, 11, узел учета № 3;

- точка В - наружная стена гаражей по направлению по направлению 3 Соснового проезда, дом 6а, узел учета № 3;

- точка Г - ответные фланцы заслонок, установленные на надземной тепловой сети за наружным забором в/ч 71211 по направлению ул. Шагова, узел учета № 4.

Как пояснил истец, в результате неоднократных исследований горячей воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» было установлено, что поставляемый ответчиком теплоноситель, отобранный на границе ответственности муниципального унитарного предприятия города Костромы "Городские сети" федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 (СанПиН 2.1.4.1074-01) по содержанию железа, цветности, мутности.

Судом по ходатайству ответчика назначено проведение строительно-технической экспертизы, по результатам которой экспертом сделаны следующие выводы:

- по 1 вопросу - Качество горячего водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации с муниципальным унитарным предприятием города Костромы «Городские сети» в следующих четырех точках отбора:

- точка А - наружный обрез забора в/ч 62297 по направлению ул. Никитская, узел учета № 1;

- точка Б - наружный обрез забора в/ч 62297 по направлению ул. ФИО5, узел учета № 2;

- точка В - наружная стена гаражей по направлению по направлению 3 Соснового проезда, дом 6а, узел учета № 3;

- точка Г - ответные фланцы заслонок, установленные на надземной тепловой сети за наружным забором в/ч 71211 по направлению ул. Шагова, узел учета № 4,

по показаниям хлор остаточный общий и водородный показатель и по новым пробам мутность горячая вода соответствует санитарным требованиям, по всем остальным показателям имеется нарушение предельно допустимых значений; качество горячего водоснабжения не соответствует требованиям действующего законодательства, санитарных норм и правил, гигиенических требований;

- по 2 вопросу - федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации может обеспечить надлежащее качество (или близкое к нему) горячего водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности с МУП города Костромы «Городские сети» в выше указанных точках;

- по 3 вопросу - выполнение требований СанПиН 2.1.4.2496-09 раздела 3.3 и установка новых систем отчистки и обезжелезивания в технологическом процессе водоподготовки позволит ФГБУ «ЦЖКУ МО РФ» обеспечить или приблизить к допустимым значениям качество доставляемого ресурса; выбор и реализация того или иного способа должны быть осуществлены на основании технико-экономических показателей (рациональности затрат) с привлечением специализированных проектных организаций.

Неудовлетворительное качество теплоносителя, поставляемого ответчиком с нарушением норм, установленных санитарно-эпидемиологическим законодательством, явилось основание для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (статья 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона «О теплоснабжении» отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются данным законом, за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.

Также согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются Федеральным законом "О теплоснабжении", за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (пункт 3 статьи 1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении").

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 19.1 статьи 2 Федерального закона «О теплоснабжении» открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) - технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети.

Из пунктов 1 и 2 статьи 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») пунктах 3.4 и 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 содержатся требования к химическому составу и органолептическим свойствам питьевой воды независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Вышеуказанные санитарные правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах теплоснабжения, на системы теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения, а также автономные системы горячего водоснабжения на объектах повышенного эпидемического риска (лечебные, школьные, дошкольные учреждения и др.).

В силу п. 6 раздела II Приложения № 1 к Правилам № 354 при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению должно обеспечиваться постоянное соответствие состава и свойств горячей воды требованиям законодательства о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). Отклонение состава и свойств горячей воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

В результате неоднократных исследований горячей воды ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» установлено, что поставляемый ответчиком теплоноситель, отобранный на границе ответственности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ и МУП г. Костромы «Городские сети», не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 (СанПиН 2.1.4.1074-01) по содержанию железа, цветности, мутности. Протоколы лабораторных исследований, представленные ответчиком (дополнительный отзыв от 09.06.2018г), также подтверждают факт поставки некачественного теплоносителя на границе ответственности сторон (протоколы санитарно-химического обследования воды №№ 1658/200418-ВС-З от 10.05.2018г; 1658/200418-ВС-5 от 10.05.2018г; 1658/200418-ВС-9 от 10.05.2018г; 1658/200418-ВС-7 от 10.05.2018г).

Экспертом при проведении судебной экспертизы по настоящему делу сделаны следующие выводы:

- качество горячего водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности федерального бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации с муниципальным унитарным предприятием города Костромы «Городские сети» не соответствует требованиям действующего законодательства, санитарных норм и правил, гигиенических требований;

- федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации может обеспечить надлежащее качество горячего водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности с муниципальным унитарным предприятием города Костромы «Городские сети»;

- Выполнение требований СанПиН 2.1.4.2496-09 раздела 3.3 и установка новых систем отчистки и обезжелезивания в технологическом процессе водоподготовки позволит федеральному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации обеспечить или приблизить к допустимым значениям качество доставляемого ресурса; выбор и реализация того или иного способа должны быть осуществлены на основании технико-экономических показателей (рациональности затрат) с привлечением специализированных проектных организаций.

Ответчик не оспаривал результаты проведенной судебной экспертизы.

Таким образом, суд установил по результатам оценки представленных в дело доказательств, что теплоноситель на границе эксплуатационной ответственности федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации с муниципальным унитарным предприятием города Костромы «Городские сети» не соответствует нормативному по цветности, содержанию железа и мутности.

Истец в силу заключенного им с ответчиком договора от 29.05.2017 поставки тепловой энергии и теплоносителя № 10-03-44-01-006 имеет право требовать отпуска теплоносителя, соответствующего по качеству СанПиН 2.1.4.2496-09 и СанПиН 2.1.4.1074-01.

Ответчик, являясь профессиональным участником рынка оборота соответствующего ресурса, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и принятия им исчерпывающих мер для надлежащего исполнения своего обязательства.

Ссылка ответчика в подтверждение своего довода о невозможности обеспечения качественных параметров горячей воды иным способом, кроме перекладки принадлежащих муниципальному образованию сетей, на заключение судебно-технической экспертизы от 20.10.2016 № 127-СК, проведенной в рамках дела № А31-4725/2015, судом не принимается, поскольку экспертиза проводилась по иным вопросам и не содержит выводов о том, что перекладка сетей является единственно возможным способом обеспечения качества отпускаемого теплоносителя.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе по уплате государственной пошлины, на проведение экспертизы и на оплату услуг представителя, подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 167, 170, 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить подачу от источника теплоснабжения - котельной по адресу: <...>, теплоносителя, отвечающего требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») в точках его приема на границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей муниципального унитарного предприятия города Костромы "Городские сети" и федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия города Костромы "Городские сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Н.Ю. Авдеева