Решение от 14 ноября 2022 г. по делу № А22-1324/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Элиста

14 ноября 2022 года Дело №А22–1324/2022


Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Хазиковой В.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица – Администрация Черноземельского РМО РК, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» в лице филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области, Администрация Прикумского СМО Черноземельского района РК, о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды 3 945 414 руб.,

при участии в судебном заседании: от истца- представителя ФИО2 (по доверенности от 22.12.2021), от ответчика посредством вэб-конференции- ФИО3 (по доверенности от 08.04.2022),

установил:

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – истец, управление) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» (далее – ответчик, общество) о взыскании суммы ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 3 945 414 руб.

В судебном заседании представитель управления исковые требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

При таких обстоятельствах суд на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считает возможным рассмотрение спора по существу в отсутствие представителей надлежаще извещенных участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, основаниями для предъявления настоящего иска явились: факт причинения вреда почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения ООО «КомсомольскНефть» требований в области охраны окружающей среды, выявленного Управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия при проведении контрольно-надзорных мероприятий, а также непринятие ООО «КомсомольскНефть» мер по возмещению вреда в добровольном порядке.

04.01.2022 в 12 часов 35 минут на телефон дежурного Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее - Управление) поступило сообщение от Северо-Каспийской межрайонной природоохранной прокуратуры о факте возгорания нефти на территории Прикумского СМО Черноземельского района Республики Калмыкия.

С целью проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, на основании сообщения Северо-Каспийской межрайонной природоохранной прокуратуры, приказа Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 05.01.2022 №1-КНД 05.01.2022 проведено выездное обследование по адресу (местоположению): Республика Калмыкия, Черноземельский район, Прикумское СМО, Манычское месторождение.

В ходе выездного обследования территории Манычского месторождения установлено следующее.

В 300 метрах на северо-запад от п. Рогульский Черноземельского района Республики Калмыкия, на территории сборного пункта Манычского месторождения, в месте расположения резервуаров, один из которых разгерметизирован (имеется отверстие), стенки 4 резервуаров покрыты сажей, обнаружены загрязненные нефтепродуктами земельные участки:

-земельный участок №1 (площадью 1752,87 м2 (49,1 м х 35,7 м) с географическими координатами № 45°05'27,5'' Е 045°44'58,1'';

-земельный участок №2 (площадью 108 м2 (9 м х 12 м) с географическими координатами № 45°05'26,6" Е 045°44,58,6".

Специалистами Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области произведен обмер земельных участков и отбор проб почвы (фоновая и в месте загрязнения).

Согласно протоколу измерений почв ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 14.01.2022 №1гк, заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 14.01.2022 №1 по результатам проведенных лабораторных исследований, измерений и испытаний отобранных проб почвы установлено наличие превышений по содержанию нефтепродуктов в пробах почвы по отношению к фоновым точкам:

-в точке №1 (на глубине 0-0,05м) в 36,7 раза по отношению к фоновой точке №5;

-в точке №2 (на глубине 0,05-0,2м) в 3,57 раза по отношению к фоновой точке №6;

-в точке №3 (на глубине 0-0,05м) в 2,96 раза по отношению к фоновой точке №5;

-в точке №4 (на глубине 0,05-0,2м) в 4,82 раза по отношению к фоновой точке №6.

Согласно письму Администрации Черноземельского РМО РК от 11.01.2022 №13 земельные участки с координатами №45°05'27,5" Е 045°44'58,1"; №45°05'26,6" Е 045°44’58,6" расположены в границе земельного участка с кадастровым номером 08:10:250201:29, относящегося к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - недропользование, принадлежащего на праве аренды ООО «КомсомольскНефть» (далее - Общество).

Общество является пользователем недр по лицензии ЭЛИ 00383 НЭ. Наименование участка недр предоставленного в пользование - Манычский. Вид пользования недрами - для разведки и добычи полезных ископаемых. Наименование основных видов полезных ископаемых, содержащихся в пределах предоставленного участка недр - углеводородное сырье. Участок недр расположен в Черноземельском районе Республики Калмыкия. Лицензия зарегистрирована Отделом геологии и лицензирования по Республике Калмыкия Департамента по недропользованию по Южному Федеральному округу 27.08.2014 за №119. В бланк лицензии на пользование недрами ЭЛИ 00383 НЭ внесены изменения, которые зарегистрированы Отделом геологии и лицензирования по Республике Калмыкия Департамента по недропользованию по Южному Федеральному округу 26.12.2016 за №124. Дата окончания действия лицензии 26 августа 2034 года.

Таким образом, при эксплуатации производственных объектов на территории сборного пункта Манычского месторождения допущено загрязнение почвы нефтепродуктами.

Факт загрязнения участков земель нефтепродуктами подтверждается результатами аналитических исследований, проведенных специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются копией приказа Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 05.01.2022 №1-КНД; копией акта выездного обследования от 05.01.2022 №0001/06/1-КНД/ПР/2022 с приложением; копией протокола отбора (измерения) проб почвы Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 05.01.2022 №1гк; копией протокола измерений почв ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 14.01.2022 №1гк; копией заключения ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 14.01.2022 №1; копией письма Администрации Черноземельского РМО РК от 11.01.2022 №13.

В результате загрязнения земельных участков нефтепродуктами нанесен вред почвам, как объекту охраны окружающей среды.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Далее - Закон №7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды (часть 10 статьи 14 Закона №7-ФЗ).

В силу ст. 5 Закона №7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее - Положение о Росприроднадзора).

При этом, пункт 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные орган.

Согласно ч. 1 статьи 77 Закона №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 3 статьи 77 Закона №7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 7 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Согласно данной нормы права, сумма от возмещения вреда по настоящему иску подлежит направлению в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия в установленном порядке.

Из ч. 1 ст. 78 Закона №7-ФЗ следует, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суд.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами РФ, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, а так же в области охраны окружающей среды и природопользования.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - постановление N 21), при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов и иных последствий.

В пункте 37 постановления N 21 разъяснено, что по смыслу пункта 2 статьи 78 Закона вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно статье 1082 Кодекса удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как не основание своих требований и возражений.

Согласно п. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом установлено, что на момент предъявления настоящего иска Ответчик так и не возместил причиненный окружающей среде вред. К проведению биологической рекультивации земель ответчик не приступил и соответствующие работы не производил.

Расчет размера вреда, причиненного почвам в результате хозяйственной деятельности, произведен истцом на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. №238, и составил сумму 3 945 414 руб.

Поскольку материалами дела подтверждается факт причинения вреда ответчиком, при этом последний доводов о возмещении причиненного окружающей среде вреда в натуре, в виде проведения им работ по технической рекультивации земельных участков, не заявил и соответствующих доказательств не представил, то суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку соистцы освобождены от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, то ввиду удовлетворения исковых требований в полном объеме на основании ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 5 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия в лице Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) текущие платежи – сумму ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 3 945 414 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 42 727 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Хазикова В.Н.