Решение от 14 марта 2018 г. по делу № А46-25189/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-25189/2017
15 марта 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2018 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 15 марта 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Воронова Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на самовольную постройку,

при участии деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области», департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, департамента строительства Администрации города Омска


в заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 22.12.2017;

от ответчика – не явились, извещены надлежаще;

от ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области – ФИО3 по доверенности от 22.01.2018 №1;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежаще;

У С Т А Н О В И Л :

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества в Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации города Омска (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на самовольные постройки:

- гараж ПАЗ, кадастровый номер 55:36:010101:1175, литера Р, расположенный по адресу <...>, общей площадью 47,2 кв.м;

- гараж за зоной, кадастровый номер 55:36:010102:735, литера АР, API, расположенный по адресу <...>, общей площадью 73,8 кв.м;

- гараж, кадастровый номер 55:36:010101:1195, литера Н, расположенный по адресу <...>, общей площадью 102,2 кв.м.

Определением Арбитражного суда Омской области от 09.01.2018 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (далее - ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области, третье лицо).

Определением от 01.02.2018 дело назначено к судебному разбирательству на 06.03.2018, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска и департамент строительства Администрации города Омска.

От Администрации поступил отзыв, в котором ответчик отмечает необходимость доказывания истцом обстоятельств, при которых признание права собственности возможно. По существу заявленных требований возражений не представлено.

ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области в отзыве исковое заявление поддержал.

Департамент строительства в отзыве возражал против удовлетворения иска.

Надлежаще извещенные представители департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска и департамента строительства Администрации города Омска в судебное заседание не явились, от департамента строительства поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суд, руководствуясь пунктами 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок площадью 152129 кв.м, кадастровый номер 55:36:010101:1027, Категория земель: Земли населённых пунктов - под режимный объект, адрес (местоположение): установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Советский административный округ, ул.3-я Осенняя, 2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.08.2010.

Данный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании у ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области (свидетельство о государственной регистрации от 22.03.2011).

На указанном выше земельном участке расположены объекты недвижимого имущества:

-гараж ПАЗ, кадастровый номер 55:36:010101:1175, литера Р, расположенный по адресу <...>, общей площадью 47,2 кв.м;

-гараж, кадастровый номер 55:36:010101:1195, литера Н, расположенный по адресу <...>, общей площадью 102,2 кв.м.

Также в собственности Российской Федерации и в постоянном (бессрочном) пользовании у ФКУ ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области находится земельный участок площадью 4111 кв.м, кадастровый номер 55:36:010102:307, Категория земель: Земли населённых пунктов - под режимный объект, адрес (местоположение): установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, г. Омск, Советский административный округ, ул.3-я Осенняя, дом 2 корпус 1 (свидетельства о государственной регистрации  права от 08.09.2010 № 55 АА 111030 (на право собственности), свидетельство от 25.02.2011 № 55- АА 287669 (на право постоянного (бессрочного) пользования)).

На данном земельном участке находится гараж за зоной, кадастровый номер 55:36:010102:735, литера АР, AP1, расположенный по адресу <...>, общей площадью 73,8 кв.м.

Указанные гаражи числятся в реестре федерального имущества и закреплены на праве оперативного управления за ФКУ «ЛИУ-2 УФСИН России по Омской области», что подтверждается выписками из реестра федерального имущества №13/1 от 12.12.2017, №13/2 от 12.12.2017, №13/3 от 12.12.2017, договором о передаче федерального имущества в оперативное управление № 46-06 от 30.10.2015.

ТУ Росимущества в Омской области обращалось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра) с заявлением о регистрации права собственности Российской Федерации на объект, однако, 07.12.2015, 22.03.2016, 07.09.2015 в государственной регистрации права собственности было отказано в связи с отсутствием документов на строительство на объект.

Истец обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска и департамент строительства Администрации города Омска с заявлениями о выдаче разрешения на строительство объектов и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.

Письмом департамента архитектуры и градостроительства от 26.05.2017 и письмом департамента строительства от 18.05.2017 истцу было отказано в выдаче упомянутых разрешений по причине отсутствия документов, предусмотренных частью 7 статьи 51, частями 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в частности - заключения органа государственного строительного надзора за осуществлением строительства объекта недвижимости о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, необходимого для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, истцом были предприняты попытки ввода в эксплуатацию спорного строений, однако положительный результат достигнут не был.

Указывая, что ввести в эксплуатацию спорный объект недвижимости в установленном порядке не представляется возможным, истец, ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился с настоящим иском о признании права собственности на самовольную постройку в арбитражный суд.

Исходя из положений статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 26 постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что право собственности на самовольную постройку может быть признано:

за лицом, в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, если в отношении земельного участка застройщик имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010).

Таким образом, право собственности может быть признано судом в том случае, если лицо имеет вещное право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, и это подтверждено положительными заключениями компетентных надзорных органов.

Все указанные обстоятельства в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должны быть доказаны лицом, обратившимся с иском.

В данном случае с учётом разрешённого использования земельного участка строительство на нем указанных в заявлении объектов (гаражей) возможно.

В материалы дела представлены

- выданные филиалом «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ №55 ФСИН  России  заключения от  24.11.2017 в отношении трех гаражей, согласно которым оборудование, обустройство и содержание объектов не противоречит требованиям санитарных правил и позволяет содержать гаражи и прилегающую территорию в надлежащем санитарном состоянии при использовании по прямому назначению;

- заключения, подготовленные ООО «Хаска», от 08.11.2017 и 16.11.2017, по результатам обследования и оценки технического состояния несущих конструкций строения по адресу: Омская область, г.Омск, ул.3-я Осенняя, д.2, корп.1, микрорайон Береговой, литера АР, AP1, строения по адресу: Омская область, г.Омск, ул.3-я Осенняя, д.2, корп.1, микрорайон Береговой, литера Р, строения по адресу: Омская область, г.Омск, ул.3-я Осенняя, д.2, корп.1, микрорайон Береговой, литера Н, согласно которым  дефекты и повреждения, оказывающие влияние на эксплуатационную пригодность и свидетельствующие о снижении несущей способности, отсутствуют;

- заключения №27 от 03.11.2017, №30 от 25.11.2017, №29 от 15.11.2017 о независимой оценке пожарного риска, выданные ООО «Авангард-ПБ», согласно которым объекты отвечают требованиям пожарной безопасности.

Из материалов дела также усматривается, что истец предпринимал меры по легализации постройки, однако получить необходимые документы не представилось возможным, поскольку отсутствуют документы, указанные в части 7 статьи 51, частях 3, 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Суд полагает, что представленных истцом документов достаточно для признания права собственности на спорные объекты недвижимости, поскольку они подтверждают, что спорные объекты недвижимости расположены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также то, что сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив представленные доказательства, доводы истца, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины вопрос о распределении судебных расходов в этой части судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации 



Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Российской Федерации на самовольные постройки:

-гараж ПАЗ, кадастровый номер 55:36:010101:1175, литера Р, расположенный по адресу <...>, общей площадью 47,2 кв.м;

-гараж за зоной, кадастровый номер 55:36:010102:735, литера АР, AP1, расположенный по адресу <...>, общей площадью 73,8 кв.м;

-гараж, кадастровый номер 55:36:010101:1195, литера Н, расположенный по адресу <...>, общей площадью 102,2 кв.м.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         Т.А. Воронов