Решение от 7 ноября 2022 г. по делу № А82-9511/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9511/2022
г. Ярославль
07 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Хартия" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского поселения Ростов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2377.37 руб.


при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 29.12.2021;

от ответчика – не явился;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Хартия» (далее – истец) обратилось с иском к Администрации городского поселения Ростов (далее – ответчик) о взыскании, с учетом уточнения, 2377,37 руб. задолженности по оплате услуг по вывозу ТБО, оказанных в период с 01.09.2018 по 09.12.2020.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве факт оказания услуг не оспаривает, заявил о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил.

В соответствии с Соглашением №7 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 23.05.2018, заключенного между Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области и ООО "Хартия", с 01.09.2018 начал действовать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Город Ростов является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 1, 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным и заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Правилами обращения с ТКО. При этом публичный договор между ООО «Хартия» и Должником в соответствии с положениями ст.438 ГК РФ, пунктом 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг, заключен путем совершения конклюдентных действий – фактическим пользованием оказываемой коммунальной услугой.

Размер единого тарифа на услуги Регионального оператора в период с 01 сентября 2018 года по 31 декабря 2018 года включительно составлял 415,03 (четыреста пятнадцать рублей 03 копейки) за 1 куб. м принятых твердых коммунальных отходов, в период с 01 января 2019 года по 30 июня 2019 года включительно составлял 422,06 (четыреста двадцать два рубля 06 копеек) за 1 куб. м принятых твердых коммунальных отходов, в период с 01 июля 2019 года по 31 декабря 2019 года включительно составлял 537,02 (пятьсот тридцать семь рублей 02 копейки) за 1 куб. м принятых твердых коммунальных отходов, в период с 01 января 2020 года по 07 октября 2020 года включительно составляет 525,00 руб. (пятьсот двадцать пять рублей 00 копеек) за 1 куб. м принятых твердых коммунальных отходов, в период с 08 октября 2020 года по 31 декабря 2020 года включительно составляет 525,63 руб. (пятьсот двадцать пять рублей 63 копеек) за 1 куб. м принятых твердых коммунальных отходов, в период с 01 января 2021 года по 30 июня 2021 года включительно составляет 525,63 рублей (пятьсот двадцать пять рублей 63 копейки) за 1 куб. м принятых твердых коммунальных отходов; , в период с 01 июля 2021 года по 31 декабря 2021 года включительно составляет 536,06 рублей (пятьсот тридцать шесть рублей шесть копеек) за 1 куб. м принятых твердых коммунальных отходов. Размер стоимости оказанной коммунальной услуги «Обращение с ТКО» рассчитывается в соответствии с п. 148(30), 148 (34), 148(36) Правил предоставления коммунальных услуг. Объем вывозимого ТКО в рамках Договора определяется по норме накопления ТКО для 1 жителя, установленного в соответствии с приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов ЯО от 29.12.2017 № 403 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ярославской области", приказом Департамента охраны окружающей среды и природопользования ЯО от 07.09.2018 № 57-н "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ярославской области".

Администрация оплату услуг по вывозу ТКО в период с 01.09.2018 по 09.12.2020 не производила, в связи с чем за ней образовалась задолженность в сумме 2377,37 руб.

Поскольку в добровольном порядке ответчик задолженность не погасил, истец обратился с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 (далее – Правила № 1156), Правилами № 505.

Пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.


На основании части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Статьей 24.7 Закона N 89-ФЗ предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (часть 1).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (часть 2).

Как указано в части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (далее - Закон N 458-ФЗ) обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Аналогичные требования содержатся в части 20 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

По смыслу изложенного договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (статья 426 ГК РФ), заключается по типовой форме и вступает в силу независимо от подписания сторонами, при этом у собственников отходов, возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

В соответствии с Соглашением №7 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 23.05.2018, заключенного между Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области и ООО "Хартия", с 01.09.2018 начал действовать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ООО "Хартия" приступило к деятельности в качестве регионального оператора на территории Ярославской области по обращению с ТКО с 01.09.2018.

Факт наличия задолженности подтвержден материалами дела, доказательств оплаты суду не представлено.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 ГК РФ). Истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судебного решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В пункте 2 статьи 199 ГК РФ установлено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истцом заявлено о взыскании задолженности за период с 01.09.2018 по 09.12.2020, при этом с иском обратился 15.06.2022.

Из системного толкования пункта 3 статьи 202 ГК РФ и части 5 статьи 4 АПК РФ следует правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении), не поступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на тридцатый день, либо в последний день срока, установленного договором.

Правила части 5 статьи 4 АПК РФ не применяются при обращении в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением) после отмены судебного приказа арбитражным судом.

ООО «Хартия», в лице филиала «Ярославский» ООО «Хартия», обращалось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании вышеуказанной задолженности. 11.05.2022 Арбитражным судом Ярославской области вынесен судебный приказ по делу № А82-6818/2022. Определением от 19.05.2022 судебный приказ отменен.

По смыслу статьи 204 ГК РФ начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается лишь в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ, с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа.

Таким образом, на момент предъявления исковых требований трехгодичный срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом пропущен в части взыскания задолженности по оплате услуг по вывозу ТКО за период с 01.09.2018 по 14.05.2019 (15.06.2022-3г30дн.=15.05.2019), в результате чего с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность в сумме 1746,64 руб. за период с 15.05.2019 по 09.12.2020. В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

Госпошлина, уплаченная истцом при обращении с иском в суд, подлежит возмещению ответчиком пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации городского поселения Ростов (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Хартия" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1746,64 руб. долга, а также 1469 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

М.А. Захарова