Решение от 27 апреля 2022 г. по делу № А63-19674/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-19674/2021
г. Ставрополь
27 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2022 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Керимовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой О.Н., рассмотрев в заседании суда дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, ОГРН <***>, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРН <***>, г. Невинномысск, третьи лица: ООО «Капитал Сервис», ОГРН <***>, г. Невинномысск, ФИО2, ООО «Победа», ОГРН <***>, ФИО3, г. Невинномысск, ФИО4, г. Невинномысск, о признании строений самовольными объектами и обязании произвести снос, в отсутствие представителей сторон, участвующих в деле,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1):

-о признании капитальных сооружений из кирпича площадью по 4,3 кв.м., расположенных со стороны главного фасада нежилых зданий с кадастровыми номерами 26:16:060113:4902, 26:16:070202:261 на земельном участке с кадастровым номером 26:16:070202:5335, по адресу: <...> - самовольными постройками,

-об обязании ФИО1 осуществить снос самовольно возведенных капитальных сооружений из кирпича площадью по 4,3 кв.м, расположенных со стороны главного фасада нежилых зданий с кадастровыми номерами 26:16:060113:4902, 26:16:070202:261 на земельном участке с кадастровым номером 26:16:070202:5335, по адресу: <...>,

- об обязании ФИО1 освободить земли общего пользования (земли квартала 26:16:070202) путем демонтажа и вывоза данного имущества за свой счет, навесов из металлопрофиля на металлических столбах.

Определениями от 09.02.2022, 10.03.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены ООО «Капитал Сервис», ФИО2, ООО «Победа», ФИО3, ФИО4

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Ранее ответчик указывал, что не является собственником спорных объектов, поскольку по договору купли-продажи от 25.01.2022 заключённому с ООО «Капитал Сервис», ОГРН <***> в собственность общества передано нежилое здание, с кадастровым номером 26:16:070202:261, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:16:070202:5335, по адресу: <...>, по договору купли-продажи от 09.04.2021 в собственность ФИО2 передано нежилое здание – магазин, площадью167,2 кв.м с кадастровым номером 26:16:060113:4902.

В судебном заседании, проводимом 14.04.2022, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 20.04.2022.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте арбитражного суда http://www.stavropol.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время в отсутствие представителей сторон.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 26:16:070202:5335, площадью 414 кв. метров, с разрешенным видом использования: для строительства и эксплуатации торгового павильона, по адресу: край Ставропольский, городской округ - город Невинномысск, <...>, расположены объекты капитального строительства: с кадастровым номером 26:16:060113:4902, площадью 167,2 кв. метра и с кадастровым номером 26:16:070202:261, площадью 93,3 кв. метра, принадлежащие ФИО1 на праве собственности.

В результате осмотра специалистами Комитета установлено, что со стороны главного фасада нежилых зданий возведены навесы из металлопрофиля на металлических столбах, под которыми осуществлено строительство капитальных сооружений из кирпича, площадью по 4,3 кв. метра.

По мнению истца, сооружения и навесы возведены на территории общего пользования (земли квартала 26:16:070202), являются самовольным занятием земель, государственная собственность на которые не разграничена, что нарушает требования статей 25, 26, 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

В рамках досудебного урегулирования 15.02.2021 Комитетом ответчику направлена претензия от 10.02.2021 № 948/27 об устранении нарушений требований градостроительного и земельного законодательства в 30-дневный срок с момента получения претензии.

Указывая на то, что спорные объекты возведены самовольно, без получения разрешения, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация города – исполнительно распорядительный орган, наделенный Уставом города полномочиями по решению вопросов местного значения города.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39 Устава муниципального образования городского округа - города Невинномысска администрация города осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления.

Указанные правовые акты устанавливают право органа местного самоуправления в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов.

В соответствии с Положением о Комитете, утвержденного решением Думы города Невинномысска от 26.07.2017 № 161-16, Порядком осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования городского округа - города Невинномысска, утвержденным решением Думы города Невинномысска от 28.10.2015 № 784-72 органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города, является Комитет.

Согласно пункту 17 статьи 12.8 Положения о Комитете, утвержденного решением Думы города Невинномысска от 26.07.2017 № 161-16 Комитет уполномочен обращаться в суд с исками о сносе самовольно возведенных объектов капитального строительства.

В соответствии с требованиями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

В соответствии части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случаях строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Понятие недвижимого объекта раскрывается в статье 130 Гражданского кодекса, в части 1 которой содержится указание на то, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К объектам капитального строительства законодатель относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 10.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено понятие некапитального строения, сооружения строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений.

Как следует из материалов дела, истец указывает на самовольное возведение предпринимателем навесов из металлопрофиля на металлических столбах, под которыми осуществлено строительство капитальных сооружений из кирпича, площадью по 4,3 кв. метра.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, предметом данного спора являются конструкции, которые в силу своих конструктивных особенностей и технических характеристик не являются недвижимым имуществом по смыслу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что спорные объекты являются объектами некапитального строительства, к ним не подлежат применению положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом также установлено, что ИП ФИО1 по договору купли-продажи от 25.01.202, заключённому с ООО «Капитал Сервис», передал в собственность общества нежилое здание, с кадастровым номером 26:16:070202:261, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:16:070202:5335, по адресу: <...>.

По договору купли-продажи от 09.04.2021 ответчиком в собственность ФИО2 передано нежилое здание – магазин, площадью167,2 кв.м с кадастровым номером 26:16:060113:4902.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на нежилые здание, с кадастровым номером 26:16:070202:261 и с кадастровым номером 26:16:060113:4902 зарегистрировано за новыми собственниками, о чем внесены соответствующие записи.

Таким образом, поскольку навесы из металлопрофиля на металлических столбах, под которыми осуществлено строительство капитальных сооружений из кирпича не относятся к объектам капитального строительства, и собственником которых ответчик не является, суд оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований Комитета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями, 65, 121, 123, 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.А. Керимова