Решение от 5 ноября 2024 г. по делу № А16-1452/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info.eao@arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1452/2024
г. Биробиджан
05 ноября 2024 года
Резолютивная часть объявлена 23 октября 2024 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Кручинина А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Князь Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

– 1) муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>);

– 2) Мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному казенному предприятию "Городская управляющая компания" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 533 000 руб.,

при участии:

от истцов – ФИО1 (доверенности от 31.07.2024, от 24.01.2024);

от ответчика – директора ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение "Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (далее – Управление) и Мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области обратились в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к Муниципальному казенному предприятию "Городская управляющая компания" о взыскании субсидии в сумме 533 000 руб. в доход бюджета городского округа.

Представитель истцов в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика требования не признал, приведя в обоснование доводы отзыва на иск.

Суд, изучив представленные документы, заслушав представителей сторон, установил следующее.

Управлением и ответчиком 12.01.2022 заключено соглашение № 1 о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее – Соглашение), согласно которому Главный распорядитель (Управление) предоставляет Получателю (ответчик) субсидию на частичное возмещение затрат, связанных с оказанием на территории муниципального образования санитарно-помывочных услуг населению, в том числе на погашение кредиторской задолженности.

Ответчику перечислена субсидия в размере 5 043 500 руб.

Ответчиком, с точки зрения Управления, не достигнут показатель результативности, предусмотренный Соглашением.

Так как требование о возврате части субсидии в размере 533 000 руб. ответчиком не исполнено, Управление обратилось в суд с соответствующим иском.

Суд, рассмотрев доводы сторон, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 3 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.

Согласно пунктам 2, 3 и 4 части 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления;

порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии).

Согласно части 1 статьи 78.4 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации могут предусматриваться субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2020 года № 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на оплату соглашения о финансовом обеспечении (возмещении) затрат, связанных с оказанием государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере.

Частью 2 статьи 78.4 БК РФ установлено, что предоставление субсидий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 настоящей статьи, из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на основании соглашений, заключенных по результатам отбора исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2020 года N 189-ФЗ "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области утвержден Постановлением мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 28.07.2021 № 1460.

Согласно пункту 5.2 указанного Порядка субсидии, перечисленные Получателям субсидий, подлежат возврату в бюджет городского округа в случае недостижения Получателем субсидии значений показателей результативности использования субсидии. Размер средств, подлежащих возврату в бюджет городского округа, определяется в отношении каждого показателя результативности использования субсидии, значение по которому не достигнуто, как произведение процента недостижения показателя результативности использования субсидии и размера предоставленной субсидии, но не может превышать размер предоставленной Получателю субсидии.

В качестве основания возврата субсидии Управлением указано на недостижение ответчиком показателя результативности использования субсидии (14682 помывки при значении 16417 в Соглашении).

Вместе с тем, истцами не представлены доказательства экономической обоснованности (с учетом фактических затрат получателя) первоначального размера субсидии, указанного в Соглашении (3 500 000 руб.), ни фактического размера выплаченной субсидии (5 043 500 руб.) для возмещения затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг, предусмотренных Соглашением.

Как следует из представленных документов сторонами Соглашения корректировались плановые показатели количества оказываемых услуг.

Постановлением мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 16.12.2019 № 2289 "Об утверждении муниципальной программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании "Город Биробиджан" Еврейской автономной области в 2020 - 2022 годах" предусмотрено осуществление субсидирования возмещения части затрат МУП "Бани" за услуги, связанные с оказанием санитарно-помывочных услуг населению в общих отделениях бани по льготному тарифу в 2022 году – 13082 ед.

Вместе с тем ответчиком в 2022 году оказаны услуги в количестве 14682 помывок.

В акте № 8, составленном по результатам проверки обоснованности и использования бюджетных средств, направленных на предоставление субсидий ответчику в 2022 году, проведенной контрольно-счетной палатой муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, указано, что доходы ответчика составили 4 906 670 руб. при фактических затратах, определенных контрольно-счетной палатой, – 10 014 925 руб.

Таким образом, размер субсидии к получению ответчиком по расчету контрольно-счетной палаты составил 5 108 255 руб.

С учетом фактически перечисленных средств ответчиком недополучено 64 755 руб. субсидии с учетом фактически оказанных услуг.

На основании изложенного суд делает вывод о правомерности полученной ответчиком субсидии и отсутствии оснований для её возврата.

Формальные расчеты, основанные на показателях (финансовых и количественных), указанных в Соглашении, при отсутствии их обоснованности, не могут быть положены в обоснование требований, заявленных к ответчику.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

А.Н. Кручинин