Решение от 23 января 2019 г. по делу № А21-7456/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

«23» января 2019 года Дело № А21-7456/2018


Резолютивная часть решения оглашена 16 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2019 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Марковой Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МАКИРВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: ООО «АКТАРИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ООО «Морской Фрахт» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ООО «Морские перевозки» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании налоговый орган осуществить регистрационные действия на основании поданного заявления № 7097А; о взыскании расходов на оплату юридических услуг в размере 30 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.,

при участии:

от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности, по паспорту;

от заинтересованного лица – ФИО3 представитель по доверенности, по удостоверению,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «МАКИРВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ООО «МАКИРВ», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган) об обязании налоговый орган осуществить регистрационные действия на основании поданного заявления № 7097А; о взыскании расходов на оплату юридических услуг в размере 30 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Определением суда от 10.10.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «АКТАРИС», ООО «Морской Фрахт», ООО «Морские перевозки».

Сведения о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на сайте Арбитражного суда Калининградской области.

Ранее через канцелярию суда от заявителя поступало уточнение исковых требований, согласно которому заявитель просил обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области зарегистрировать в установленном законе порядке заявление о регистрации вносимых изменений № 7097А и рассмотреть его по существу в установленный законом срок; внести в установленном законе порядке запись о том, что ООО «МАКИРВ», ООО «Морские перевозки», ООО «АКТАРИС», ООО «Морской фрахт» находятся в процессе реорганизации; взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области расходы по оплате юридических услуг в размере 30 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В судебном заседании представитель заявителя уточненные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил обязать регистрирующий орган произвести регистрационные действия по представленному им заявлению, а также внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ). Пояснил, что целью обращения в суд является регистрация начала процедуры реорганизации, которая стала невозможна по причине незаконных действий регистрирующего органа. Обратил внимание суда, что представленное налоговым органом решение об отказе в государственной регистрации от 02.04.2018 № 7097А принято в отношении иного юридического лица. Считает, что бездействие регистрирующего органа является не законным, нарушает права и законные интересы заявителя.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, указывая на доводы отзыва. Пояснила, что в решении от 02.04.2018 № 7097А допущена опечатка в части указания наименования юридического лица, в отношении которого было принято решение. Вместе с тем, решение было принято в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ). Заявителю было отказано в регистрации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, поскольку решение единственного участника ООО «АКТАРИС» от 28.03.2018 № 1 содержит недостоверные сведения в части указания адреса юридического лица. В удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

В судебном заседании представители сторон подтвердили, что все доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, ими раскрыты и представлены суду, иных доказательств не имеется.

Из материалов дела установлено.

28.03.2018 в регистрирующий орган заявителем были представлены документы для внесения в ЕГРЮЛ сведений о начале реорганизации юридического лица в форме слияния.

Рассмотрев представленные на регистрацию документы, регистрирующим органом вынесено решение от 02.04.2018 № 7097А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта «а» пункта 1 Закона № 129-ФЗ, а именно непредставление заявителем определенных законом необходимых для государственной регистрации документов. Из указанного решения следует, что документы считаются не представленными, поскольку в решении единственного участника ООО «АКТАРИС» от 28.03.2018 содержатся недостоверные сведения в части указания адреса юридического лица. Согласно сведениям ЕГРЮЛ в отношении юридического адреса ООО «АКТАРИС» содержится запись о недостоверности сведений. При этом, в части указания наименования юридического лица, в отношении которого было принято решение, указано ООО «АКТАРИС» вместо ООО «МАКИРВ».

Заявитель, полагая, что указанное решение принято в отношении иного юридического лица, а не ООО «МАКИРВ», 10.04.2018 обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Калининградской области с жалобой, согласно которой потребовал осуществить необходимые регистрационные действия на основании поданных им документов.

В ответ на жалобу Управление письмом от 08.05.2018 сообщило заявителю, что по результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов регистрирующим органом было принято решение об отказе в государственной регистрации от 02.04.2018 № 7097А. Решение было принято в соответствии с действующим законодательством в установленные сроки, получено лично ФИО4

Поскольку регистрационные действия по поданному ООО «МАКИРВ» заявлению так произведены и не были, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих позиций и возражений, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом №129-ФЗ.

Статья 4 Закона № 129-ФЗ устанавливает, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом.

В силу статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов.

При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу (часть 1 статьи 58 ГК РФ).

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 08.12.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон №14-ФЗ) общество может быть добровольно реорганизовано в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Другие основания и порядок реорганизации общества определяются Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Положениями Закона № 129-ФЗ определен перечень документов, необходимых для каждого вида государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

Учитывая изложенное, при преобразовании юридического лица в регистрирующий орган представляется уведомление о начале процедуры реорганизации по форме № Р12003, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», с приложением решения о реорганизации.

Как было отмечено ранее, 28 марта 2018 года от ООО «МАКИРВ» в регистрирующий орган поступили документы для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о начале процедуры реорганизации ООО «МАКИРВ» в форме слияния, а именно: уведомление о начале процедуры реорганизации по форме Р12003; решения о реорганизации юридических лиц, протоколы общего собрания учредителей.

Основания для отказа в государственной регистрации указаны в статье 23 Закона № 129-ФЗ.

Так, согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Регистрирующий орган, не оспаривая то, что заявителем представлен исчерпывающий пакет документов на регистрацию, мотивировал свой отказ в проведении государственной регистрации тем, что Заявление по форме Р12003 и Решение единственного участника ООО «АКТАРИС» от 28.03.2018 считаются не представленными, поскольку в указанном решении единственного учредителя ООО «АКТАРИС» содержатся недостоверные сведения в части указания адреса юридического лица.

Таким образом, фактически основанием к отказу в государственной регистрации послужило наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности юридического адреса ООО «АКТАРИС».

Иных оснований к отказу в государственной регистрации не установлено.

В постановлении от 30 июля 2013 года № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» со ссылкой на подпункт «р» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации Высший Арбитражный Суд Российской Федерации отметил, что регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Вместе с тем, как видно из представленных заявителем документов, обращение с заявлением о регистрации было связано с инициацией процедуры реорганизации в форме слияния ООО «МАКИРВ», ООО «Морские перевозки», ООО «АКТАРИС», ООО «Морской фрахт» с образованием в результате слияния нового юридического лица – ООО «РЕАЛ-ТРАНС» с присвоением ему юридического адреса: <...>.

Таким образом, поименованными организациями было принято решение, в том числе об изменении их юридических адресов на иной адрес, в отношении которого претензий относительно недостоверности сведений у регистрирующего органа не имеется.

По результатам процедуры слияния будет образовано юридическое лицо с достоверным юридическим адресом, а имеющиеся, по мнению регистрирующего органа, недостатки (недостоверность юридического адреса ООО «АКТАРИС») будут тем самым устранены.

С учётом изложенного, принимая во внимание пояснения представителя заявителя и цели заявленных требований, суд пришёл к выводу, что регистрирующий орган следует обязать произвести регистрационные действия по представленному заявителем пакету документов, путем внесения требуемых изменений в ЕГРЮЛ.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая позицию ВАС РФ, изложенную в Постановлении Президиума от 13.11.2008 № 7959/08 о том, что в случае признания обоснованным заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере, суд относит расходы по уплате государственной пошлины на регистрирующий орган.

По результатам рассмотрения дела с регистрирующего органа в пользу заявителя следует взыскать расходы последнего по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю из Федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области произвести регистрационные действия по представленному обществом с ограниченной ответственностью «МАКИРВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) уведомлению о начале процедуры реорганизации по форме Р12003 от 28.03.2018 вх. № 7097А, внести соответствующие регистрационные записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Взыскать с Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Калининградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «МАКИРВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «МАКИРВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Федерального бюджета 3 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Л.С. Маркова