Решение от 11 ноября 2024 г. по делу № А05-11781/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11781/2024
г. Архангельск
12 ноября 2024 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Булгаков» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164502, <...>) о взыскании финансовых санкций,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Булгаков» (далее – ответчик, общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), по форме СЗВ-М за апрель и сентябрь 2020 года, за июль 2021 года в общей сумме 2000 руб.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 17.09.2024 названное заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за апрель 2020 года не позднее 15.05.2020, за сентябрь 2020 года  - 15.10.2020, за июль 2021 года - 16.08.2021.

Ответчик представил в фонд в установленные сроки (05.05.2020, 01.10.2020 и 03.08.2021 соответственно) сведения по форме СЗВ-М за апрель и сентябрь 2020 года, за июль 2021 года (исходные формы). В дальнейшем, 15.02.2021, 13.01.2021 и 05.10.2021, самостоятельно выявив ошибки, общество представило в фонд сведения по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды (дополняющие формы) в отношении застрахованных лиц.

Фонд проверил эти сведения и вынес решения от 20.04.2021 № 039S19210002364, от 22.03.2021 № 039S19210001349 и от 02.12.2021 № 05-02/2863, которыми общество привлечено к ответственности в виде штрафа в общей сумме 2000  руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. На основании названных решений заявитель направил ответчику требования об уплате финансовых санкций.

В связи с неисполнением требований об уплате финансовых санкций фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций. Общество отзыв на заявление не представило.

Изучив доводы и доказательства фонда, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом № 27-ФЗ. Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей в проверяемый период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что общество в установленные сроки представило фонду сведения по форме СЗВ-М за апрель и сентябрь 2020 года, за июль 2021 года (исходные формы). Впоследствии, общество самостоятельно, до обнаружения ошибок фондом, выявило ошибки и (или) несоответствия, представило в фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М за указанные отчетные периоды. Доказательств направления фондом уведомлений об  устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющими у фонда, заявителем не представлено.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях до их обнаружения фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Довод заявителя о том, что применение к страхователю финансовых санкций в случае представления им в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, суд отклоняет как противоречащий положениям статьи 15 Закона № 27-ФЗ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и других, в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2019.

Суд отмечает, что указанные выше позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации возможно применить и к случаю, когда страхователь, представляя в последующем дополнительные сведения, не включенные в первоначальные сведения, действует самостоятельно, а не во исполнение уведомления фонда, так как из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались. Именно такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок.

Кроме того, суд исходит из того, что согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ дополнение (то есть внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя. Поскольку юридическая ответственность возможна в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей, привлечение общества к ответственности в случае неполучения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, но последующего представления дополнительных сведений, которые раньше у фонда отсутствовали, неправомерно.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения общества к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, у заявителя не имелось. Поэтому требование фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за апрель и сентябрь 2020 года, за июль 2021 года в общей сумме 2000 руб. не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по делу судом не рассматривается, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от ее уплаты.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 110, 212-216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) в удовлетворении требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Булгаков» (ИНН <***>) финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за апрель и сентябрь 2020 года, за июль 2021 года в общей сумме 2000 руб.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья


Л.В. Звездина