Решение от 1 октября 2019 г. по делу № А46-13163/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13163/2019
01 октября 2019 года
город Омск



Полный текст решения изготовлен 01.10.2019. Резолютивная часть решения оглашена 24.09.2019.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Уховой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Вимм-Билль-Данн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о принудительном прекращении права пользования водным объектом,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 26.12.2018 № ИСХ-18/МПР-11422;

от ответчика – не явились, извещены.



У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Омской области (далее, Минприроды Омской области (Министерство), истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к акционерному обществу «Вимм-Билль-Данн» (далее, АО "Вимм-Билль-Данн" (АО "ВБД"), ответчик) о принудительном прекращении права пользования водным объектом, прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование от 27.06.2017 № 55-14.01.01.003-Р-РСБХ-С-2017-00741/00.

Данное исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Омской области, назначено к рассмотрению.

В судебном заседании представитель истца исковые требования уточнил, просил одновременно с вынесением судом решения о прекращении АО "ВБД" сброса сточных, в том числе дренажных вод в реку Иртыш присудить судебную неустойку в размере 1 000 000, 00 руб. за каждый установленный постановлением по делу об административном правонарушении факт сброса.

Ответчик в судебное заседание не явился, иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с проведением переговоров сторонами возникших разногласий об урегулировании спора в добровольном порядке, предоставил в материал дела письмо от 04.09.2019 Министерства природных ресурсов и экологии Омской области №ИСХ-19/МПР-11563 от 04.09.2019.

В обоснование возражений на иск ответчик в письменном отзыве указал на то обстоятельство, что отсутствие прибора учета объема сбрасываемых сточных вод не является препятствием для начисления платы за пользование водным объектом и как следствие возможности определения объема сбрасываемых сточных вод косвенным методом, в том числе - со ссылкой на часть 1 статьи 333.10 Налогового кодекса Российской Федерации - исходя из времени работы и производительности технических средств из норм водопотребления; требование о взыскании судебной неустойки полагает необоснованным, завышенным и несоразмерным, противоречащим целям деятельности Министерства природных ресурсов Омской области.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение представителя истца, возражавшего против отложения слушания дела и указавшего на то, что никаких действий, направленных на урегулирование спора ответчиком с даты получения письма Министерства природных ресурсов от 04.09.2019 не было совершено и удовлетворение ходатайства приведет к затягиванию рассмотрения дела, настаивал на принятии решения в настоящем судебном заседании, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Акционерное общество «Вимм-Билль-Данн» (далее - АО «ВБД», водопользователь) осуществляет хозяйственную деятельность по производству молока (кроме сырого) и молочной продукции в филиале «Манрос-М», расположенном по адресу: 644073, <...> д.ЗЗ.

АО «ВБД» Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 27 июня 2017 года № 55-14.01.01.003-Р-РСБХ-С-2017-00741/00 (далее -Решение) Министерством природных ресурсов и экологии Омской области предоставлен в пользование водный объект - река Иртыш для сброса сточных, в том числе дренажных, вод на 1819,0 км от устья (г. Омск, Кировский административный округ, через врезку в городской ливневый коллектор по ул. 2-я Солнечная). Географические координаты врезки в коллектор: 55°00'09,07" С.Ш., 73°1 Г58Д9" В.Д. Географические координаты выпуска в водный объект 55°0Г06,69" С.Ш., 73°12'23,93" В.Д.

Срок водопользования установлен с 01.07.2017 по 31.12.2022.

Максимальное содержание загрязняющих вещества в сточных водах не должно превышать значений, определенных исходя из установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты. В плане водохозяйственных мероприятий определен срок установки водоизмерительной аппаратуры 3 квартал 2018 года (пояснительная записка к графическим материалам).

Управлением Росприроднадзора по Омской области "Манрос-М" филиалу АО "ВБД" выдано разрешение №4/2018 на сбросы (за исключением радиоктивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты сроком действия с 26.0-2.2018 по 26.02.2019.

Поскольку АО "ВБД" не были приняты меры по надлежащему исполнению условий предоставления водного объекта в пользование, указанные в Решении о предоставлении водного объекта в пользование от 27.06.20-17, АО "ВБД" на основании Постановлений №В-712/1 от 08.11.2018 и №В-712/2 от 08.11.2018 Федеральной Службы в сфере природопользования (Росприроднадзор) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ - нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объектов; по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ - нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа.

Указанным постановлением установлено, при ведении в 2018 году хозяйственной деятельности филиалом "Манрос-М", АО "ВБД" сопровождаемой сбросом сточных вод и загрязняющих веществ и микроорганизмов в их составе, прибор водоучета не установлен, нарушены пункта 5 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации, подпунктов 9, 10 пункта 2.3 Решения о предоставление водного объекта в пользование от 27.06.2017, нрушены требования к охране водных объектов, что выразилось в сбросе железа в водный объект с превышением установленного разрешением №4/2018 на сбросы веществ (за исключением радиоктичных веществ) и микроорганизмов в водные объекты лимита на сбросы, следствием чего может быть является загрязнение реки Иртыш.

Также за указанные правонарушения постановлением заместителя главного государственного санитарного врача Омской области № 1539/18 от 28.11.2018 было привлечено к административной ответственности.

Частью 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) определены следующие обязанности водопользователя: не допускать причинение вреда окружающей среде; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Пунктом 1 статьи 44 ВК РФ установлено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных ВК РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 4 статьи 35 ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Согласно абзаца 3 пункта 4.1.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000, введенных в действие с 01.01.2001, в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы.

Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <-100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100.

Вместе с тем, АО «ВБД» при ведении хозяйственной деятельности в филиале «Манрос-М» нарушены указанные требования к охране водных объектов, что выразилось в сбросе железа в водный объект с превышением установленного разрешением № 4/2018 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты лимита на сбросы, следствием чего может быть загрязнение реки Иртыш:

11.07.2018 в 08.50 часов количество железа в сточной воде составило 0,45 мг/дм/куб;

15.06.2018 в 08.45 часов количество железа в сточной воде составило 0,53 мг/дм/куб;

03.05.2018 в 09.45 часов количество железа в сточной воде составило 0,565 мг/дм/куб.

Также водопользователем осуществлялся сброс микроорганизмов в реку Иртыш:

09.06.2018 в 08.30 часов содержание термотолерантных колиформных бактерий превышало разрешенное число в 2,6 раза;

03.05.2018 в 09.45 часов содержание общих колиформных бактерий в сточной воде выпуска превышало разрешенное число в 1,13 раз, содержание термотолерантных колиформных бактерий превышало разрешенное число в 5,65 раз;

10.07.2018 в 10.20 содержание общих колиформных бактерий в сточной воде выпуска превышало разрешенное число в 9,0 раз, содержание термотолерантных колиформных бактерий превышало разрешенное число в 45,0 раз.

Требование об устранении вышеуказанных нарушений законодательства неоднократно было предъявлено АО "ВБД" на основании представления Омского межрайонного природоохранного прокурора от 26.10.2018 № 7-6-18/1936.

Подпунктом 9 пункта 2.3 Решения в 3 квартале 2018 года предусмотрена установка прибора водоучета.

Вместе с тем, в нарушение подпункта 9 пункта 2.3 Решения Министерства природы и экологии Омской области АО «ВБД» прибор водоучета в указанный в Решении о предоставлении водного объекта в пользование от 27.06.2017 срок (3 квартал 2018 года) - не установило (письмо АО «ВБД» от 3 апреля 2019 года № 104, письмо АО «ВБД» от 4 июля 2019 года № 188).

Министерством природных ресурсов и экологии Омской области в связи с перечисленными нарушениями АО «ВБД» было вынесено предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом, о чем АО "ВБД" уведомлено (письмо от 24.12.2018 № ИСХ-18/МПР-11353).

Вместе с тем, о принятии мер по устранению допущенных нарушений условий использования водного объекта в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Омской области ответчиком не сообщено, доказательств, свидетельствующих о выполнении подпункта 9 пункта 2.3 решения о представлении водного объекта в пользование, в материалы дела на дату судебного заседания - не предоставлено.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации является основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда.

Отсутствие надлежащего учета ведет к невозможности определения объема сбрасываемых в реку Иртыш сточных вод, что создает условия для бесконтрольного сброса сточных вод с повышенным содержанием вредных химических, биологических веществ и микроорганизмов.

Сведения об объеме сбрасываемых АО «ВБД» сточных вод в отсутствие установленного прибора учета не могут быть признаны достоверными с точки зрения их соответствия фактическим объемам.

Учитывая осуществление АО "ВБД" в период действия решения о предоставлении водного объекта в пользование от 27.06.2017 деятельности по сбросу сточных вод в отсутствии установленного прибора учета, в том числе по истечении 3 квартала 2018 года и при наличии данных о фактах превышения допустимых лимитов на сбросы, установленных разрешением № 4/2018 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) - железа в водный объект с превышением и микроорганизмов, а также - не исполнение ответчиком в добровольном порядке требований Омского межрайонного природоохранного прокурора, указанных в представлении от 26.10.2018 об устранении нарушений природоохранного законодательства - об установке прибора водоучета в 3 квартале 2018 года, следствием чего может быть загрязнение реки Иртыш, суд, на основании предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации оснований, принимая во внимание, что принимаемые в административном порядке меры не побудили ответчика к установлению выявленных нарушений, пришел к выводу о наличии оснований для прекращения права пользования водным объектом и для прекращения действия решения о предоставлении водного объекта в пользование от 27 июня 2017 года № 55-14.01.01.003-Р-РСБХ-С-2017-00741/00.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Пунктом 31 названного постановления установлено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Требование о взыскании неустойки в размере 1 000 000 руб. за каждый факт сброса сточных, в том числе дренажных вод, произведенный после вступления решения в законную силу, установленный постановлением по делу об административном правонарушении, суд также находит обоснованным и соразмерным на случай совершения АО "ВБД" действий по сбросу сточных, в том числе дренажных вод, произведенных после вступления решения в законную силу и подтвержденных в административном порядке.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




РЕШИЛ:

Прекратить право пользования акционерным обществом «Вимм-Билль-Данн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) рекой Иртыш для сброса сточных, в том числе дренажных вод на 1819,0 км от устья (г. Омск, Кировский административный округ, через врезку в городской ливневый коллектор по ул. 2-я Солнечная). Географические координаты врезки в коллектор: 55°00'09,07" С.Ш., 73°11'58,19" В.Д. Географические координаты выпуска в водный объект 55°01'06,69" С.Ш., 73°12'23,93" В.Д.

Прекратить действие решения о предоставлении водного объекта в пользование от 27 июня 2017 года № 55-14.01.01.003-Р-РСБХ-С-2017-00741/00.

Взыскать с акционерного общества «Вимм-Билль-Данн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойку в размере 1 000 000 руб. за каждый факт сброса сточных, в том числе дренажных вод, произведенный после вступления решения в законную силу, установленный постановлением по делу об административном правонарушении.

Взыскать с акционерного общества «Вимм-Билль-Данн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья Л.Д. Ухова