Решение от 24 сентября 2024 г. по делу № А28-5500/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-5500/2024
г. ФИО2
25 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 25 сентября 2024 года 


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Заболотских Е.М.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Чеченовой Д.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Газпром газораспределение ФИО2» (ИНН:<***>, ОГРН:<***>, адрес:610035, Россия, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН:<***>, ОГРН:<***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие «ГазТеплоСтрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610021, <...>, помещ. 1002/Б);

- публичное акционерное общество «Т Плюс» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, адрес: Московская область, р-н Красногорский, автодорога Балтия, тер 26 км Бизнес-Центр Рига-Ленд, стр 3, оф 506) в лице филиала «Кировский» (адрес: <...>)

об обязании не чинить препятствия в газификации

без участия в судебном заседании представителей сторон и третьих лиц,

установил:

Акционерное общество «Газпром газораспределение ФИО2» (далее – истец, АО «Газпром газораспределение ФИО2») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) об обязании не чинить препятствия по подключению (техническому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства:

-    здания станции технического обслуживания с пристроем торгового назначения (магазин непродовольственных товаров) с кадастровым номером 43:40:000519:77, расположенного по адресу: г.ФИО2, ул .Потребкооперации 8б, на земельном участке с кадастровым № 43:40:000520:0023, принадлежащим обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие «ГазТеплоСтрой»;

-       блочно-модульной котельной на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000520 по адресу: <...> южнее д. 10, принадлежащей публичному акционерному обществу «Т Плюс»

к принадлежащему ответчику газопроводу «Газоснабжение водогрейной котельной по адресу: <...>,» с кадастровым номером 43:40:000000:2101, расположенному по адресу: <...> сооружение 17гп, и выдать согласие на подключение.

Исковые требования основаны на положениях статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), Правилах подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее – Правила № 1547) и мотивированы тем, что ответчик чинит препятствия в газификации.

Определением суда от 17.06.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие «ГазТеплоСтрой»,  публичное акционерное общество «Т Плюс» в лице филиала «Кировский» (далее – третьи лица, заявители, ООО ПКП «ГазТеплоСтрой», ПАО «Т Плюс»).

Ответчик в отзыве от 07.06.2024 и дополнениях к нему от 18.07.2024, 23.07.2024 полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку возложение такой обязанности на ответчика нарушает его права как основного абонента сетей газораспределения по использованию собственной трубы газопровода для отопления своего недвижимого имущества.

ООО ПКП «ГазТеплоСтрой» в отзыве от 01.07.2024 указало на важность технологического присоединения к газораспределительной системе истца, полагало решение на усмотрение суда, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя.

ПАО «Т Плюс» в отзыве от 10.07.2024 поддержало позицию истца, указав на его обоснованность, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя.

В судебное заседание 11.09.2024 стороны и третьи лица явку не обеспечили, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

На основании положений статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.12.2021 № 3603-р ООО «Газпром газификация» определено единым оператором газификации, в том числе, на территории Кировской области.

Исполнение функций единого оператора газификации на территории Кировской области возложено на АО «Газпром газораспределение ФИО2».

ООО ПКП «ГазТеплоСтрой» обратилось в АО «Газпром газораспределение ФИО2» с заявкой о заключении договора о подключении здания станции технического обслуживания с пристроем торгового назначения (магазин непродовольственных товаров) с кадастровым номером 43:40:000519:77, расположенного по адресу <...>, на земельном участке с кадастровым № 43:40:000520:0023, арендуемых на основании договора аренды от 15.01.2015 у индивидуального предпринимателя ФИО3.

Также ПАО «Т Плюс» обратилось в АО «Газпром газораспределение ФИО2» с заявкой о заключении договора о подключении блочно-модульной котельной на земельном участке с кадастровым № 43:40:000520 по адресу: <...> южнее д. 10, разрешение на размещение которой выдано ПАО «Т Плюс» Территориальным управлением администрации г.Кирова по Ленинскому району от 26.08.2022 №189.

В непосредственной близости от указанных объектов капитального строительства заявителей расположен газопровод «Газоснабжение водогрейной котельной по адресу <...>,» с кадастровым номером 43:40:000000:2101, расположенный по адресу: <...> сооружение 17гп, принадлежащий ИП ФИО1, обладающий достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей.

В связи с этим истец направил в адрес ответчика письма с просьбой предоставить согласие на подключение в отношении ООО ПКП «ГазТеплоСтрой» от 10.01.2024 № ВО-02/43 и в отношении ПАО «Т Плюс» от 02.05.2023 №ВО-02/2631.

Ответчик направил ответ от 11.01.2024 № 301, в котором отказал в выдаче согласия на подключение объекта капитального строительства ООО ПКП «ГазТеплоСтрой» в связи с намерением увеличить объем использования газа. По объекту ПАО «Т Плюс» ответчик не выразил письменно своей воли.

Вместе с тем, направленный в ответ на заявку ответчика от 10.04.2023 проект договора о подключении ИП ФИО1 не подписал, в связи с чем он был аннулирован.

Неурегулирование спора в досудебном порядке явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 69-ФЗ система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 69-ФЗ организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить, если иное не предусмотрено Федеральным законом, недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 2 Правил № 1547 основным абонентом признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 41 Правил № 1547, исполнитель определяет технические условия: а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения; б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения; в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В силу пункта 48 Правил № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 (далее – Положение), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения (пункт 30 Правил № 1547).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.01.2024 № 6-О указал, что основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) оборудования, объектов капитального строительства новых потребителей газа к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности этих сетей. Такое регулирование основано на технологических особенностях газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях - и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа. При этом подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения новых объектов возможно лишь при наличии достаточной пропускной способности таких сетей с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа и не связано с возложением на основного абонента как их собственника обязанности несения дополнительных расходов.

Из положений статьи 29 Федерального закона № 69-ФЗ, пунктов 41 и 48 Правил № 1547, позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 18.01.2024 № 6-О) следует, что наличие альтернативного варианта подключения, без использования сетей основного абонента, не является достаточным условием для отказа в подключении с использованием таких сетей. Данное регулирование основано, в том числе на технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях – и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа.

Из пункта 41 Правил № 1547 вытекает, что оценка альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения находится в компетенции исполнителя – газораспределительной организации.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений и правовых позиций, основной абонент в силу правового статуса не может препятствовать осуществлению технологического присоединения к принадлежащему ему газопроводу, то есть отказ основного абонента в согласовании такого подключения в соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 не может быть произвольным. Необходимым и достаточным основанием для мотивированного и обоснованного отказа в подключении является, по смыслу пунктов 41 и 48 названных Правил: отсутствие пропускной способности сети газораспределения, достаточной для сохранения условий газоснабжения имеющихся потребителей газа, в том числе основного абонента; необоснованное, технически и экономически нецелесообразный выбор варианта технологического присоединения при оценке исполнителем альтернативных вариантов подключения при выдаче технических условий; нарушение условий ранее выданных технических условий.

В отсутствие всех перечисленных условий основной абонент в силу статьи 27 Закона о газоснабжении и пункта 48 Правил № 1547 не вправе отказывать в согласовании технологического подключения.

Как следует из материалов дела, исполнение функций единого оператора газификации на территории Кировской области возложено на АО «Газпром газораспределение ФИО2».

ООО ПКП «ГазТеплоСтрой» и ПАО «Т Плюс» обратились с заявками о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения.

В непосредственной близости от объектов капитального строительства заявителей проходит объект газораспределительной системы – газопровод «Газоснабжение водогрейной котельной по адресу: <...>» с кадастровым номером 43:40:000000:2101, протяженностью 1537 м, расположенный по адресу: <...> сооружение 17гп, принадлежащий ответчику (государственная регистрация права №43:40:000000:2101-43/001/2018-4 от 22.11.2018).

В связи с указанным истец обратился к ответчику с письмами о предоставлении согласия на подключение объектов заявителей к сети газораспределения.

Непредставление ответчиком согласия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. Несогласование подключения к газопроводу-источнику препятствует в выполнении мероприятий по газификации (технологическому присоединению).

Действующими нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (ответчик) не вправе препятствовать технологическому присоединению к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Истцом последовательно произведены  три гидравлических расчета, выполненные с учетом поступивших заявок о подключении и об увеличении часового расхода газа, для определения технической возможности подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения основного абонента ИП ФИО1, по результатам которых установлено, что техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения перспективных объектов капитального строительства существует (представлены в материалы дела 06.05.2024, 17.06.2024, 22.07.2024).

Доказательств, опровергающих наличие достаточной пропускной способности, в материалы дела не представлено.

Кроме того, в судебном заседании 23.07.2024 представитель истца пояснил, что анализ  гидравлического расчета подтверждает наличие свободной мощности для технологического присоединения иных абонентов либо для увеличения мощности по заявке ответчика.

На основании изложенного суд признает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При обращении в суд истцом по платежному поручению от 19.02.2024 № 2277 уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей 00 копеек.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Следовательно, расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей 00 копеек подлежат отнесению на ответчика и взысканию с него в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН:<***>, ОГРН:<***>)  не чинить препятствий акционерному обществу «Газпром газораспределение ФИО2» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...>)  по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства:

-    здания станции технического обслуживания с пристроем торгового назначения (магазин непродовольственных товаров) с кадастровым номером 43:40:000519:77, расположенного по адресу: г.ФИО2, ул .Потребкооперации 8б, на земельном участке с кадастровым № 43:40:000520:0023, принадлежащим обществу с ограниченной ответственностью производственно-коммерческое предприятие «ГазТеплоСтрой»;

-       блочно-модульной котельной на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000520 по адресу: <...> южнее д. 10, принадлежащей публичному акционерному обществу «Т Плюс»

к принадлежащему ответчику газопроводу «Газоснабжение водогрейной котельной по адресу: <...>,» с кадастровым номером 43:40:000000:2101, расположенному по адресу: <...> сооружение 17гп, и выдать согласие на подключение.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН:<***>, ОГРН:<***>)  в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение ФИО2»  (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610035, <...>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

  Исполнительные листы подлежат выдаче в порядке, предусмотренном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья                                                                                                  Е.М. Заболотских