Решение от 6 апреля 2021 г. по делу № А44-1262/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-1262/2021

06 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 апреля 2021 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Боровичский" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии

от истца: не явился;

от ответчика: ФИО1, паспорт, выписка из ЕГРИП;

установил:

МО МВД России "Боровичский" (далее- Отдел) обратился в арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее- ИП ФИО1, Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) на основании протокола № 207565 от 19.02.2021.

Представитель Отдела в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) суд проводит судебное заседание в отсутствии заявителя.

Предприниматель вину в совершенном правонарушении признал, просил назначить минимальное наказание.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 05 апреля 2021 года.

Как установлено судом, 25 декабря 2020 года в ходе осмотра территории по адресу: <...> расположенного на ней транспортного средства (автолавки) государственный знак С130МР53 было обнаружено предложение к реализации продуктов питания, а также алкогольной продукции в количестве 4 бутылок : 3 бутылки водки «Русская валюта», объемом 0,5 л. и 1 бутылка водки «Царь» объемом 0,5 л. (л.д.12-15).

10 февраля 2021 года в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д.6).

19 февраля 2021 года Отделом составлен протокол об административном правонарушении № 207565, согласно которому в вину Предпринимателя вменяется оборот (хранение) спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (л.д.5).

Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, образует оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Субъектами административной ответственности являются лица, осуществляющие оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, справок к товаросопроводительным документам.

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии указанных в ней сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей, к которым отнесена и товарно-транспортная накладная.

В силу пункта 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией.

Согласно части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Следовательно, совершенные Предпринимателем действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Учитывая, что санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, переквалификация правонарушения с части 2 статьи 14.16 КоАП РФ ухудшит положение ИП ФИО1, что недопустимо.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без лицензии.

То есть Законом № 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, реализуемая без соответствующей лицензии, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте.

Предприниматель нарушил особые требования при обороте алкогольной продукции, при которых он не имеет права осуществлять такой оборот, в том числе реализовывать потребителям такую продукцию.

Согласно статье 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Следовательно, изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 25.12.2020 четыре бутылки водки подлежат уничтожению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 179 АПК РФ, арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава - исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Суд полагает возможным в соответствии со статьей 179 АПК РФ исправить опечатки в резолютивной части решения, дополнив её пунктом 2 об уничтожении изъятой алкогольной продукции и указанием на направления решения в службу судебных приставов для исполнения в части уничтожения, поскольку исправление указанной опечатки не повлечет изменения содержания решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Межмуниципального отдела МВД РФ «Боровичский» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях отказать.

2. Уничтожить изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 25.12.2020 алкогольную продукцию в количестве 4 бутылок, находящуюся на хранении в камере вещественных доказательств здания МО МВД России «Боровичский», расположенного по адресу: <...>.

3. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.

4. Направить настоящее решение в службу судебных приставов для исполнения в части уничтожения товара после вступления настоящего решения в законную силу.



Судья

М.С. Киселева