Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А60-14642/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-14642/2022
15 июня 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Соболевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.И. Устиновой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "АЛЬТАИР" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

ФИО1

о признании незаконным решения к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>)


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 лично, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности №40 от 30.12.2021, диплом.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "АЛЬТАИР", ФИО1 обратились в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) №8251А от 02.03.2022, обязании устранить допущенное нарушение.

От заявителя 22.04.2022 поступили возражения на отзыв налогового органа.

В предварительном судебном заседании 27.04.2022 налоговый орган представил отзыв на заявление с приложениями.

Документы приобщены судом к материалам дела.

От налогового органа 06.06.2022 поступили дополнительные пояснения по заявлению.

От заявителя 06.06.2022 поступили возражения на отзыв налогового органа.

Документы приобщены судом к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АЛЬТАИР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 06.05.2008, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц.

ФИО3 является единоличным исполнительным органом общества, а также единственным участником общества.

Как следует из материалов дела, 22.02.2022 единственный участник ООО "АЛЬТАИР" ФИО3 принял решение о назначении новым директором ООО "АЛЬТАИР" ФИО1.

ФИО1 пояснил, что направил пакет документов с заявлением по форме Р13014 в регистрирующий орган, однако по результатам рассмотрения заявления 02.03.2022 было принято решение об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице.

Заявители полагают, что решение налогового органа №8251А от 02.03.2022 является незаконным ввиду следующего.

Так, по утверждению заявителей, вопреки доводам регистрирующего органа, поданное в электронном виде заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме Р13014 было подписано усиленной квалифицированной электронной подписью ФИО1, что соответствуют требованиям законодательства. Заявители также указали, что к заявлению в электронном виде было приложено решение единственного участника общества от 22.02.2022, подтверждающее его полномочия как руководителя постоянно действующего исполнительного органа.

Таким образом, заявители считают необоснованным довод налогового органа о том, что из направленного в электронном виде заявления, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью физического лица и документов, предоставленных для государственной регистрации, не усматривается полномочий ФИО1 выступать от имени юридического лица без доверенности.

Заявители полагают, что новый директор ООО "АЛЬТАИР" ФИО1 вправе осуществлять представление интересов компании в полной мере и на законных основаниях с момента принятия общим собранием участников (или единственным участником) решения о смене руководителя.

По мнению заявителей, факт того, что ФИО1, является новым директором ООО "АЛЬТАИР" должен подтверждаться не сведениями об этом в квалифицированной электронной подписи (КЭП), как настаивает на этом ИФНС, а решением единственного учредителя о назначении его директором ООО "АЛЬТАИР", которое было приложено к заявлению по форме Р13014 о внесении изменений в сведения об ООО «Альтаир», направленному в электронной форме в регистрирующий орган.

Кроме того, заявители считают, что ошибочным является довод налогового органа о том, что заявление по форме Р13014 при смене директора должно быть подписано подписью заявителя, то есть ФИО1, удостоверенной только в нотариальном порядке, также является незаконным, так как нотариус в таком случае удостоверяет подпись физического лица ФИО1, как директора ООО "АЛЬТАИР" только на основании решения единственного учредителя о назначении его директором ООО "АЛЬТАИР".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Согласно п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), которым установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц. В соответствии с Законом № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (ст. 2 Закона № 129 – ФЗ).

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 1 ст. 11 Закона № 129 –ФЗ).

Согласно положениям п. 1 ст. 4 Закона № 129 – ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга (пп. «л» п. 1 ст. 5 Закона № 129 – ФЗ).

Как установлено положениям п. 1 ст. 9 Закона № 129 – ФЗ в Регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Направление документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно положениям пп. «а» п. 1.3 ст. 9 Закона № 129 – ФЗ при государственной регистрации юридического лиц заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли (п. 2 ст. 17 Закона № 129 – ФЗ).

Как установлено материалами дела в адрес Инспекции 22 февраля 2022 года в отношении ООО "АЛЬТАИР" (ОГРН <***> ИНН <***>) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью ФИО1 представлены документы (вх. № 8251А), предусмотренные положениями п. 2 ст. 17 Закона № 129 – ФЗ, а именно:

- заявление по форме № Р13014, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ (далее – заявление по форме № Р13014);

- решение участника ООО "АЛЬТАИР" от 22.02.2022.

Основания, при наличии которых регистрирующий орган вправе принять решение об отказе в государственной регистрации, установлены положениями п.1 ст. 23 Закона № 129 – ФЗ.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Закона № 129 – ФЗ (пп. «ц» п. 1 ст. 23 Закона № 129 – ФЗ).

Налоговым органом при рассмотрении вышеуказанных документов на основании положений пп. «ц» п. 1 ст. 23 Закона № 129 – ФЗ 02.03.2022 принято решение об отказе в государственной регистрации № 8251А.

Исходя из представленных 22.02.2022 документов (№ 8251А) изменения вносятся в сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "АЛЬТАИР" (ОГРН <***> ИНН <***>).

Согласно, представленному заявлению по форме № Р13014 вносятся сведения о прекращении полномочий ФИО3, возложение полномочий на ФИО1.

В указанном выше заявлении по форме № Р13014 в разделе 1 листа П страницы 1 в графе «заявителем является» проставлено значение 01 – лицо, действующее от имени юридического лица без доверенности.

В разделе 2 листа П страницы 1 заявления по форме № Р13014 графа «сведения о заявителе» заполнена в отношении ФИО1.

Документы представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью ФИО1, в сертификате ключа проверки электронной подписи заявителя, которым подписано заявление по форме № Р13014 не содержится наименование юридического лица, не усматривается полномочий ФИО1 выступать заявителем от имени ООО "АЛЬТАИР" (ОГРН <***> ИНН <***>) при государственной регистрации юридического лица.

Требования к оформлению документов, представляемых в Регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (п. 1.1 ст. 9 Закона № 129 – ФЗ).

В силу, закрепленных положений в п. 1.2 ст. 9 Закона № 129 – ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае:

- представления документов, предусмотренных статьей 12 Закона № 129 - ФЗ, непосредственно в Регистрирующий орган лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность;

- представления документов, предусмотренных статьями 22.1, 22.2 и 22.3 Закона № 129 - ФЗ, в Регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность;

- направления документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Отношения по использованию электронных подписей при совершении гражданско – правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, а также при совершении иных юридических значимых действий регулируются Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 63 - ФЗ «Об электронной подписи» (далее – Закон № 63 – ФЗ).

Электронной подписью признается информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию; (п. 1 ст. 2 Закона № 63 – ФЗ).

Частью 3 ст. 14 Закона № 63 – ФЗ предусмотрено, что в случае выдачи сертификата ключа проверки электронной подписи юридическому лицу, в качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица без доверенности.

Следовательно, законом прямо предусмотрено, что сертификат ключа проверки электронной подписи юридического лица должен содержать информацию о физическом лице, действующем от имени юридического лица без доверенности.

Поскольку при направлении соответствующего заявления в Регистрирующий орган для государственной регистрации юридического лица в форме электронного документа не требуется свидетельствование в нотариальном порядке подлинности подписи заявителя на данном заявлении, то усиленная квалифицированная электронная подпись заявителя должна подтверждать не только личность заявителя, но и его полномочия на подписание указанного заявления.

В силу положений пунктов 4 и 5 статьи 5 Закона № 129 – ФЗ записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации. Юридические лица в случае изменения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Таким образом, все заявления об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ должны исходить именно от юридического лица. Изменения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, путем подачи заявления, исходящего от физического лица, Законом № 129 – ФЗ не предусмотрено.

Направленное в адрес регистрирующего органа заявление по форме №Р13014 подписано электронной подписью физического лица ФИО1, из которой не усматриваются его полномочия выступать от имени ООО «"АЛЬТАИР" (ОГРН <***> ИНН <***>) без доверенности.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что в качестве подтверждения полномочий единоличного исполнительного органа к заявлению по форме № Р13014 приложено решение участника ООО "АЛЬТАИР" (ОГРН <***> ИНН <***>), из которого следует, что на ФИО1 возложены полномочия руководителя общества, подлежит отклонению.

Положениями п. 2 ст. 17 Закона № 129 – ФЗ установлен перечень документов представление, которых необходимо с целью внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.

Сведения о полномочиях непосредственного подателя заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице действовать от имени юридического лица без доверенности должны усматриваться из доверительной записи нотариуса, либо квалифицированной электронной подписи в случае подачи документов (заявления) в электронном виде.

Как установлено положениям п. 1 ст. 9 Закона № 129 – ФЗ в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как следует из положений п. 1 ст. 9 Закона № 129 – ФЗ законодатель предусмотрел альтернативные способы представления в регистрирующий орган документов для государственной регистрации, что само по себе свидетельствует об отсутствии препятствий для осуществления заявителем предпринимательской деятельности.

Заявитель не лишен права подавать соответствующие заявления (уведомления, сообщения) в адрес регистрирующего органа способами, установленными положениями п. 1 ст. 9 Закона № 129 – ФЗ.

Однако, при выборе того или иного способа направления заявлений (уведомлений, сообщений) заявитель не должен игнорировать положения Закона № 129 – ФЗ, в частности положения, соблюдение которых с достоверностью позволит установить право заявителя на обращение в регистрирующий орган с целью получения услуг, связанных с государственной регистрацией.

Таким образом, наличие каких-либо препятствий для осуществления обществом предпринимательской деятельности не имеется.

При наличии альтернативных способов подачи документов в адрес регистрирующего органа, а также с учетом того, что ФИО1 при подаче комплекта документов (вх № 8251А) в нарушение пп. «а» п. 1.3 ст. 9 Закона № 129 – ФЗ, п. 1.2 ст. 9 Закона № 129 – ФЗ выступал, как физическое лицо, оснований для признания решения об отказе в государственной регистрации № 8251А от 02.03.2022 незаконным не имеется.

Доказательств обращения ФИО1 в аккредитованные удостоверяющие центры, а, следовательно, и отсутствия возможности получения соответствующих услуг заявителем не представлено (ст. 65 АПК РФ).

С учётом указанного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с этим судебные расходы относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления – отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».





Судья Н.В. Соболева