Решение от 11 сентября 2023 г. по делу № А33-15454/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

11 сентября 2023 года


Дело № А33-15454/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 4 сентября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660022, <...>, г)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мониторинг-Красноярск» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 660010, <...>)

о взыскании обязательных платежей и санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мониторинг-Красноярск» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 5 500 руб., из которых за периоды:

— 2021 год в размере 2 500 руб. УИН 39220500000000198462,

— апрель 2022 года в размере 2 500 руб. УИН 39220500000000149089,

— май 2022 года в размере 500 руб. УИН 39220500000000247498.

Определением от 02.06.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 01.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество с ограниченной ответственностью «Мониторинг-Красноярск» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования (далее - страхователь, должник).

В обоснование заявленных требований Отделение ссылается на следующие обстоятельства:

1. Ежегодный отчет «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» по форме СЗВ-СТАЖ (тип - исходная) за отчетный период «год 2021» в территориальный орган Фонда страхователь представил 09.03.2022.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 12.04.2022 № 205S18220008673 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 13.04.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. О месте, дате и времени (25.05.2022 в 10-00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в акте от 12.04.2022 № 205S18220008673.

Решением от 25.05.2022 № 205S19220011978 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 2 500 руб. (5 застрахованных лиц x 500 руб.).

Решение направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 30.05.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Требование об уплате финансовой санкции от 24.06.2022 № 205S01220013540 направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 28.06.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Срок исполнения требования истек 12.07.2022.

Доказательства исполнения требования в материалы дела не представлены.

2. Ежемесячный отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (тип - исходная) за отчетный период «апрель 2022» в территориальный орган Фонда страхователь представил 25.07.2022.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 19.10.2022 № 205S18220027621 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 21.10.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. О месте, дате и времени (01.12.2022 в 10-00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в акте от 19.10.2022 № 205S18220027621.

Решением от 01.12.2022 № 205S19220030931 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 2 500 руб. (5 застрахованных лиц x 500 руб.).

Решение направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 02.12.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Требование об уплате финансовой санкции от 26.12.2022 № 205S01220031248 направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 28.12.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Срок исполнения требования истек 17.01.2023.

Доказательства исполнения требования в материалы дела не представлены.

3. Ежемесячный отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) за отчетный период «май 2022» в территориальный орган Фонда страхователь представил 15.12.2022.

Вывод о совершении правонарушения сделан на следующем основании: по результатам сверки отчетности СЗВ-М и СЗВ-ТД выявлены расхождения в представленной отчетности в отношении 1 застрахованного лица за май 2022 года (СНИЛС <***>). Страхователю 14.10.2022 направлено уведомление об устранении ошибок в отчетности, которое получено и прочитано 18.10.2022.

Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за «май 2022» на застрахованное лицо представлен 15.12.2022 по истечении установленного 5-ти дневного срока для исправления ошибок (несоответствий).

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 15.02.2023 № 205S18230003059 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт проверки направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде 16.02.2023. О месте, дате и времени (21.03.2023 в 10-00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в акте от 15.02.2023 № 205S18230003059.

Решением от 21.03.2023 № 205S19230006038 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб. (1 застрахованное лицо x 500 руб.).

Требование об уплате финансовой санкции от 12.04.2023 № 205S01230010131 направлено по телекоммуникационным каналам связи 13.04.2023. Срок исполнения требования истек.

Доказательства исполнения требования в материалы дела не представлены.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате финансовых санкций и истечением срока для добровольного исполнения требований, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о рассмотрении настоящего спора, отзыв на заявление в материалы дела не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Российской Федерацией 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также - Фонд) для целей осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающие, в том числе изменение порядка и сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 и пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Федерального закона, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон №27-ФЗ)

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2023), сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам страховщика сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что соответствующая отчетность представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами страхователя в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами страхователя в порядке, установленном статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Из материалов дела следует, что страхователь отчет по форме СЗВ-М «Исходная» на 5 застрахованных лиц за апрель 2022 года, отчет по форме СЗВ-М «Дополняющая» на 1 застрахованное лицо за май 2022 года и отчет по форме СЗВ-СТАЖ (тип - исходная) за отчетный период «2021 год» на 5 застрахованных лица представил Фонду с нарушением установленных сроков, что свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

По факту данных правонарушений Отделением вынесены:

- акты от 19.10.2022 № 205S18220027621, от 15.02.2023 № 205S18230003059, от 12.04.2022 № 205S18220008673;

- решения от 01.12.2022 № 205S19220030931, от 21.03.2023 № 205S19230006038, от 25.05.2022 № 205S19220011978;

- требования от 26.12.2022 № 205S01220031248, от 12.04.2023 № 205S01230010131, от 24.06.2022 № 205S01220013540.

Доказательства исполнения требований в материалы дела не представлены.

Учитывая то обстоятельство, что в решениях отражены факты совершения ответчиком правонарушения, состав которых предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалами дела данный факт подтверждается и ответчиком не опровергнут, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип - исходная) на 5 застрахованных лиц за апрель 2022 года, по форме СЗВ-М (тип – дополняющая) на 1 застрахованное лицо за май 2022 года и по форме СЗВ-СТАЖ (тип - исходная) на 5 застрахованных лица за отчетный период «2021 год».

Требование заявителя о взыскании 5 500 руб. финансовых санкций подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание результат рассмотрения дела, а также то, что заявитель является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 2 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

требования отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МОНИТОРИНГ-КРАСНОЯРСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю финансовые санкции за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 5 500 руб., из которых за периоды: 2021 год в размере 2 500 руб. (решение от 25.05.2022 № 205S19220011978), апрель 2022 года в размере 2 500 руб. (решение от 01.12.2022 № 205S19220030931), май 2022 года в размере 500 руб. (решение от 21.03.2023 № 205S19230006038).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МОНИТОРИНГ-КРАСНОЯРСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Н.А. Мурзина