Решение от 18 июля 2018 г. по делу № А27-9177/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000; информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-9177/2018
город Кемерово
19 июля 2018 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Беловского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области (Кемеровская область, г. Белово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) (Кемеровская область, г. Белово ОГРН <***>,  ИНН <***>)

о признании недействительными решений от 05.04.2018 №№ 052S191800005487, 052S191800005586, 052S191800005610, 052S191800005624

у с т а н о в и л :

Беловское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кемеровской области (далее по тексту – заявитель, предприятие, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными решений ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – пенсионный фонд, орган ПФР, УПФР) от 05.04.2018 №№ 052S191800005487, 052S191800005586, 052S191800005610, 052S191800005624.

Определением суда от 30.05.2018 заявление принято к рассмотрению  в порядке упрощенного производства, установлены сроки для предоставления отзыва в суд и дополнительных документов в обоснование своей позиции.

Стороны надлежащим образом извещены в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству, возбуждении производства по делу и рассмотрении его в порядке упрощенного производства.

09.06.2018 от пенсионного фонда поступил отзыв на заявление.

Возражения в отношении рассмотрения спора в порядке упрощенного производства от сторон в суд не поступили.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 39 Постановления Пленума ВС РФ №10 от 18.04.2017, суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе.

Как следует из заявления, оспаривая решения УПФР предприятие указывает, что штраф был наложен в связи с представлением неполных сведений о работающих у него застрахованных лицах в марте 2017 г., июне 2017г., октябрь 2017г. Указанные решения, по мнению заявителя, не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы. Предприятие указывает, что ошибки в исходных формах были им выявлены до обнаружения их пенсионным фондом и самостоятельно исправлены, в связи с чем были представлены отменяющие и дополняющие формы СЗВ-М. Ссылаясь на пункт 2.2. статьи 11, ст. 15, пункт 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н), заявитель считает, что финансовые санкции к нему не подлежат применению.

Возражая против заявленных требований, пенсионный фонд считает правомерным привлечение предприятия к ответственности по ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ. По мнению УПФР, финансовые санкции за представление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета (в том числе сведений по форме СЗВ-М) применяются в отношении страхователя независимо от того, был ли обнаружен факт непредставления им сведений на отдельных застрахованных лиц территориальным Управлением ПФР в результате проверки, или данный факт был выявлен страхователем самостоятельно, а также независимо от того, в течение какого срока после обнаружения указанного факта представлены недостающие сведения. Ссылаясь на п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, орган ПФР считает, что страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае, если уточнения представлены им в отношении застрахованных лиц, сведения за которых представлялись в исходной форме, а в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, на которых отчетность ранее не была представлена, то к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ. Таким образом, с учетом доводов, изложенных в отзыве на заявление, пенсионный фонд просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Изучив позиции сторон, а также имеющиеся материалы дела, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из нижеследующего.

Согласно п.2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным. Из положений Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ также следует, что при представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из заявления и имеющихся материалов дела, предприятием сведения по форме СЗВ-М за март 2017 г., июнь 2017 г., октябрь 2017 г. были представлены в орган ПФР своевременно. Представленные отчетные формы УПФР были приняты, о чем страхователь был проинформирован пенсионным фондом.

18.02.2018 страхователем были представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М:

- за март 2017 года на 2 застрахованных лиц;

- за октябрь 2017 года на 1 застрахованное лицо.

20.02.2018 страхователем были представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М:

- за март 2017 года на 1 застрахованное лицо;

- за июнь 2017 года на 2 застрахованных лиц.

Орган ПФР составил акты, в последующем принял решения о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 ФЗ № 27-ФЗ, в том числе:

- решение № 052S19180005487 от 05.04.2018  о привлечении к ответственности в виде штрафа размере 500 рублей (отчетный период – март 2017 г.);

- решение № 052S19180005586 от 05.04.2018  о привлечении к ответственности в виде штрафа размере 1000 рублей (отчетный период – март 2017 г.);

- решение № 052S19180005610 от 05.04.2018  о привлечении к ответственности в виде штрафа размере 1000 рублей (отчетный период – июнь 2017 г.);

- решение № 052S19180005624 от 05.04.2018  о привлечении к ответственности в виде штрафа размере 1000 рублей (отчетный период –октябрь 2017 г.).

 Статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ устанавливает ответственность страхователя за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений.

Этой же статьей установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абз.5 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Согласно статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Согласно п. 39 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н,  а также положений статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ следует, что  страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В рассматриваемом случае, из имеющихся материалов судом установлено, что страхователем первоначально исходные формы СЗВ-М за периоды март, июнь, октябрь 2017г. представлены в УПФР своевременно, ошибки в ранее представленных сведениях выявлены страхователем самостоятельно и исправлены путем представления дополняющих форм. Из материалов дела, а также оспариваемых решений УПФР не следует, что страхователь был проинформирован УПФР о наличии неверных сведений в первичной отчетности, доказательства направления в адрес предприятия уведомлений об устранении выявленных ошибок материалы дела не содержат, со стороны пенсионного фонда такие доказательства не представлены.

Суд исходит из права страхователя по дополнению сведений, закрепленному статьей 15 Закона N 27-ФЗ. Принимая во внимание положения ст.3 Федерального закона №27-ФЗ (цели индивидуального (персонифицированного) учета), учитывая право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, предусмотренное ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ, а также в силу указанных положений Инструкций о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, к такому страхователю финансовая санкция не применяется. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц, о чем отмечено в Определении Верховного Суда РФ № 303-КГ18-99 от 02.07.2018.

Основываясь на вышеизложенном, а также принимая во внимание практику применения данных норм (Определение ВС РФ от 30.09.2014 г. №310-КГ14-1896, от 24.11.2014 №310-КГ14-4558, № 303-КГ18-99 от 02.07.2018), суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества состава вменяемого ему правонарушения и отсутствии оснований для привлечения его к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей за каждого застрахованного лица. При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению, а обжалуемые им решения признаются судом недействительными, как не соответствующие нормам Федерального закона №27-ФЗ.

Понесенные заявителем судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в порядке ст.110 АПК РФ относятся судом на заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным, как несоответствующее положениям Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ, решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 05.04.2018 №052S191800005487.

Признать недействительным, как несоответствующее положениям Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ, решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 05.04.2018 №052S191800005586.

Признать недействительным, как несоответствующее положениям Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ, решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 05.04.2018 №052S191800005610.

Признать недействительным, как несоответствующее положениям Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ, решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 05.04.2018 №052S191800005624.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Беловского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кемеровской области понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 12 000 рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.



Судья                                                                                                      А.Л. Потапов