Решение от 31 октября 2022 г. по делу № А72-8738/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

31.10.2022 Дело №А72-8738/2022


Резолютивная часть решения объявлена 26.10.2022

Решение в полном объеме изготовлено 31.10.2022


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), г. Саратов

к Судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО3, г. Ульяновск

к УФССП России по Ульяновской области, г. Ульяновск

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Ресурс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск


о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя

при участии:

от ответчика – ведущий СПИ ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновска ФИО4, удостоверение ТО№042752, доверенность №А-73907/22/38 от 19.01.2022, диплом ВСГ 2460995;

иные лица – не явились, извещены.

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО3, выразившегося в непринятии мер по выявлению имущества должника и обращению на него взыскания.

Определением от 21.06.2022 указанное заявление оставлено судом без движения.

Определением от 20.07.2022 заявление принято судом к производству, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску ФИО3, УФССП России по Ульяновской области, в качестве заинтересованного лица - Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Ресурс».

Судебное заседание на основании ст. 156 АПК РФ проводится в отсутствие не явившегося заявителя и заинтересованного лица.

Представитель ответчика требования не признала, представила дополнительные документы, которые суд приобщил к материалам дела.



Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.04.2021 по делу № А72-1716/2021 (решение изготовлено в форме резолютивной части) с общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙ-РЕСУРС" в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 взыскано 42140 руб. задолженности по оплате товаров, поставленных по договору поставки №04/18 от 19.06.2018 (по универсальному передаточному документу №63 от 19.06.2018); 40075 руб. 14 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 04.07.2018 по 08.02.2021; 3289 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

11.06.2021 Арбитражным судом Ульяновской области по делу № А72-1716/2021 выдан исполнительный лист Серии ФС № 037180295, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску было возбуждено исполнительное производство от 09.07.2021 №102809/21/73042-ИП.

Ввиду отсутствия каких-либо сведений о ходе и результатах исполнительного производства 07.09.2021 г. в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску взыскателем ИП ФИО2 было направлено заявление о совершении исполнительных действий, в частности:

- Наложить арест на имущества по месту нахождения должника;

- Наложить арест на денежные средства, находящиеся на банковских счетах;

- Запросить у руководителя должника сведения о местонахождении имущества, расшифровку баланса;

- В случае неисполнения требований судебного пристава-исполнителя - взыскать исполнительский сбор, привлечь к административной ответственности;

- В случае отсутствия должника по юридическому адресу - объявить розыск его имущества;

-Принять иные меры принудительного исполнения исходя из обстоятельств.

Как указывает заявитель, в связи с тем, что по состоянию на 16.06.2022 ответа на заявление от 07.09.2021 о совершении исполнительных действий не поступило, ИП обратилась в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований указывает, что на момент подачи настоящего заявления исполнительное производство не окончено, никаких денежных средств по нему с должника не взыскано, о чем свидетельствует распечатка из банка данных исполнительных производств ФССП РФ с указанием той же суммы долга. Согласно бухгалтерского баланса ООО «Строй-ресурс», содержащихся в открытых источниках (https://www.rusprofile.ru/id/7223570) активы должника на конец 2019 года (последний содержащийся на сайте бухгалтерский баланс) составляют 45.200.000 рублей. Сведений о том, какие меры были приняты по данному ходатайству, судебным приставом-исполнителем не представлены. Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер по правильному и своевременному исполнению судебного решения, не соответствует положениям статей 2 и 83 ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы взыскателя, в связи с чем, подлежит признанию незаконным в судебном порядке.


Ответчик требования заявителя не признает, указывает, что судебный пристав исполнитель совершил все необходимые и возможные исполнительные действия, предпринял все возможные меры для исполнения судебного акта. В целях исполнения требований исполнительных документов для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы, в банки и кредитные организации. Согласно полученным из ГИБДД МВД РФ от 10.07.2021, 28.04.2022, 21.06.2022 сведениям, за должником транспортные средства не зарегистрированы. Согласно полученным из Росреестра от 14.10.2021, 01.05.2022 ответам, за должником недвижимое имущество не зарегистрировано. Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, кредитные организации, ИФНС, у должника установлено наличие расчетных счетов в ПАО «Сбербанк», ПАО «Совкомбанк». 20.08.2021, 18.10.2021, 05.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по адресу, указанному в исполнительном документе : <...> 23в-411 местонахождение должника и его имущества не установлено. Денежные средства на депозитный счет Отделения не поступали.

Согласно базе данных АИС ФССП 13.09.2021 в Отделение от ИП ФИО2 поступило ходатайство о принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству. В соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» о рассмотрении заявлений, ходатайств, судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок 27.09.2021 вынесено постановление об удовлетворении ходатайства, которое направлено заявителю 28.09.2021 за исх. № 73042/21/537711 почтовой корреспонденцией по адресу: 410012, Россия, Саратовская обл., , г. Саратов, , ул. Кутякова, д. 65, , кв. 92. Впоследствии какие-либо заявления, ходатайства, обращения, жалобы в порядке подчиненности в Отделение от взыскателя не поступали.


Таким образом, бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется, судебным приставом-исполнителем принимаются меры, направленные на исполнение решения суда.


Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно статье 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (п.1 ст.5 Закона об исполнительном производстве).

На основании п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (в ред. от 27.12.2019 - "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации") в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В пп. 1 -17 п. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве определен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители, в том числе - рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве. Данный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

В целях надлежащего исполнения возбужденного исполнительного производства статья 68 Закона об исполнительном производстве предусматривает меры принудительного исполнения, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (часть 4 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 6 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).\

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Как установлено судом, на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Ульяновской области по делу № А72-1716/2021, судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску было возбуждено исполнительное производство от 09.07.2021 №102809/21/73042-ИП по заявлению взыскателя - ИП ФИО2 в отношении должника - ООО «Строй-Ресурс».

13.09.2021 г. в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску от ИП ФИО2 поступило заявление о совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства №102809/21/73042-ИП, которое было рассмотрено должностным лицом и 27.09.2021 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава было вынесено Постановление №73042/21/537711 об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства).

Указанным Постановлением заявление (ходатайство) ФИО2 удовлетворено, постановлено обратить взыскание на денежные средства и имущество ООО «Строй-Ресурс» в рамках исполнительного производства №102809/21/73042-ИП.

Постановление от 27.09.2021 было направлено судебным приставом- исполнителем в адрес должника и ИП ФИО2

По обращению взыскателя и во исполнение вынесенного постановления судебным приставом- исполнителем направлены повторно запросы в регистрирующие органы (15 и 17 сентября 2021), а также в УФНС (24.09.2021) и банки; на основании поступивших ответов вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (18.10.2021); также запрошены сведения о должнике и его имуществе по межведомсвенному запросу в ЕГРЮЛ и ЕГРИП (03.12.2021), что подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим по своему усмотрению тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для реализации задач исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Судом установлено, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем проведены все необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе на установление имущества и денежных средств должника.

Судебными приставами-исполнителями ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску в период с 09.07.2021 г., т.е. с момента возбуждения исполнительного производства, проведены мероприятия, направленные на выявление имущества должника, направлены запросы в регистрирующие органы.

20.08.2021, 18.10.2021, 05.09.2022 Судебными приставами-исполнителями ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску в рамках исполнительного производства №102809/21/73042-ИП были вынесены Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно проверялось имущественное положение должника путем направления запросов с регистрирующие органы, путем проверки по месту регистрации должника, что подтверждается Актами о совершении исполнительных действий.

Согласно пояснениям ответчика, судебным приставом-исполнителем меры по привлечению должника к административной ответственности, а также по взысканию с должника исполнительского сбора за неисполнение требований исполнительного документы не применялись, поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали доказательства получения должником Постановления о возбуждении исполнительного производства

В заявлении взыскатель указывает о нарушении судебным приставом исполнителем положений ст.83 Закона об исполнительном производстве, которой регулируются вопросы наложения ареста на дебиторскую задолженность должника, однако сведений, что у ООО «Строй-Ресурс» такая задолженность имеется, не представлено; публичная бухгалтерская отчетность за период двухлетней давности до вынесения судом решения о взыскании задолженности и вступления его в законную силу, таким доказательством не является.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные судебным приставом-исполнителем материалы исполнительного производства свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа и у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление Пленума №50) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования ( п. 3 ст. 201 АПК РФ).

Поскольку все предусмотренные законом меры по исполнению требований исполнительного документа были приняты судебным приставом-исполнителем, в том числе во исполнение заявления взыскателя о совершении исполнительных действий, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Оспаривание решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей госпошлиной не облагаются.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных ИП ФИО2 требований к судебному приставу - исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области отказать.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Овсяникова