Решение от 18 июля 2018 г. по делу № А28-126/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А28-126/2018
г. Киров
18 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 18 июля 2018 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Будимировой М.В.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи помощником судьи Шамовой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Краснополянский Тепловик» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 612950, Россия, Кировская область, Вятскополянский район, пгт. Красная Поляна, ул. Коммунальная, д. 2А)

к открытому акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 143421, Россия, Московская область, Автодорога Балтия, Красногорский район, территория бизнес-центра Рига-Ленд, стр. 3),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 603950, Россия, <...>)

о признании незаконным введенного ограничения электроснабжения,


при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО1, по доверенности от 16.06.2016 №43АА0804240, ордер от 07.02.2018 №000054;

от ответчика - ФИО2, по доверенности от 07.11.2017 № 1621; ФИО3, по доверенности от 07.11.2017 № 1621;

от третьего лица - ФИО4, по доверенности от 30.05.2018 № Д-КР/235;



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Краснополянский Тепловик» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 27.12.2017 № 217 к открытому акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» (далее - ответчик) о признании незаконным введенного ограничения электроснабжения.

Исковые требования основаны на положениях статей 7, 20, 41 Конституции Российской Федерации, статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, на положениях Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») (далее – Правила № 442) и мотивированы тем, что в результате введенного 27.06.2017 ограничения режима потребления электроэнергии путем отключения электроснабжения газовых котельных нарушается технологический процесс по поставке тепла и горячей воды населению и социально значимым объектам (учреждения социальной сферы, образовательные и медицинские учреждения и т.д.).

Определением Арбитражного суда Кировской области от 11.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (далее – третье лицо).

В ходе судебного процесса истец уточнил исковые требования: просит признать незаконными действия ответчика по введенному 27.06.2017 полному ограничению режима потребления электрической энергии по объектам «Блочной газовой котельной МКР ДСК», «Газовой котельной МКР «Молодежный», расположенных в пгт. Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области, в период с 26.09.2017 по 14.05.2018.

Ответчик возражения относительно принятия судом уточнения исковых требований не заявил.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения настаивает.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве от 07.02.2018, дополнениях к нему.

Третье лицо в судебном заседании поддержало позицию, изложенную в отзыве от 04.06.2018.

Заслушав пояснения истца, ответчика, третьего лица, исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.

02.08.2006 между открытым акционерным обществом «Кировэнергосбыт» (энергоснабжающая организация, правопредшественник ответчика) и истцом (абонент) подписан договор электроснабжения №324788 (далее - договор).

В пункте 1.1 договора предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту электроэнергию до границы балансовой принадлежности с абонентом, либо с организацией, осуществляющей передачу энергии абоненту, а абонент обязуется своевременно оплачивать потребленную энергию и мощность, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением и учетом энергии.

В соответствии с дополнительным соглашением от 30.11.2010 к договору в число объектов электроснабжения входят газовая котельная, блочная газовая котельная (далее - объекты электроснабжения).

Из пунктов 2.3.2, 2.3.4, 3.2 договора следует, что абонент обязан оплачивать потребленную энергию за расчетный период в соответствии с порядком, предусмотренным в приложении № 2 к договору, по тарифам соответствующих групп потребителей, установленных в соответствии с действующим законодательством.

Уведомлением от 01.06.2017 № 70307-063-00097 ответчик уведомил истца о том, что им не выполняются обязательства по оплате электрической энергии, на 30.04.2017 за ним числится задолженность в размере 1 621 015 рублей 27 копеек; в случае неуплаты задолженности до 26.06.2017, с 14 часов 00 минут 27.06.2017 будет введено ограничение режима потребления электрической энергии путем отключения объектов электроснабжения «Блочной газовой котельной МКР ДСК», «Газовой котельной МКР «Молодежный»; указано, что подача электроэнергии будет возобновлена после оплаты задолженности.

27.06.2017 в отношении истца третьим лицом составлен акт о введении полного ограничения режима потребления котельных путем отключения РТП 520, РЛ-1106.

16.10.2017 третьим лицом составлены акты осуществления проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении газовых котельных истца, которыми зафиксированы факты включения РТП-520, РЛ-1106 и подачи электроэнергии на объекты.

Ответчик направил в адрес третьего лица уведомление от 15.03.2018 № 2604 о необходимости возобновления подачи электрической энергии на котельные истца с 11-00 16.03.2018 в связи с устранением оснований для введения ограничения режима потребления.

Согласно актам от 16.03.2018 возобновлен режим потребления электрической энергии в отношении вышеуказанных объектов.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

Отношения по введению ограничения режима потребления электрической энергии регулируются Правилами № 442 в редакции, действовавшей на момент введения ограничения потребления электрической энергии (редакция от 11.05.2017).

Абзац второй подпункта «б» пункта 2 Правил № 442 предусматривает, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за два расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре, вводится ограничение режима потребления электрической энергии.

В силу подпункта «а» пункта 4 Правил № 442 ограничение режима потребления вводится в связи с наступлением обстоятельств, указанных, в том числе, во втором абзаце подпункта «б» пункта 2 Правил № 442, по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства на основании его (ее) письменного уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления, переданного в сетевую организацию, указанную в пункте 5 Правил № 442.

Пунктом 7 Правил № 442 определено, что инициатор введения ограничения (ответчик) не позднее чем за 10 дней до заявляемой им даты введения ограничения режима потребления направляет исполнителю уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления, содержащее следующие сведения:

а) наименование потребителя и описание точки поставки потребителя, в отношении которого вводится ограничение режима потребления;

б) основания введения ограничения режима потребления;

в) вид подлежащего введению ограничения режима потребления: частичное ограничение (сокращение уровня потребления электрической энергии (мощности), прекращение подачи электрической энергии потребителю в определенные периоды в течение суток, недели или месяца или ограничение режима потребления в полном объеме по части точек поставок, указанных в договоре, на основании которого осуществляется снабжение электрической энергией потребителя) или полное ограничение (временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю);

г) сроки вводимого ограничения режима потребления (при введении частичного ограничения режима потребления - также уровень ограничения);

д) сведения об уведомлении потребителя (а в случаях, указанных в пункте 17 настоящих Правил, - также уполномоченных органов) в соответствии с настоящими Правилами о планируемом ограничении режима потребления.

Основанием введения ограничения режима потребления электроэнергии послужило наличие задолженности у истца за потребленную электроэнергию.

Наличие и размер непогашенной задолженности на момент направления уведомления от 01.06.2017 № 70307-063-00097 истцом не оспорены.

Пунктом 12 Правил № 442 установлено, что при введении ограничения режима потребления исполнителем (субисполнителем) составляется акт о введении ограничения режима потребления, содержащий следующую информацию:

а) вид ограничения режима потребления (частичное или полное);

б) дата и время вводимого ограничения режима потребления;

в) уровень вводимого ограничения режима потребления (при частичном ограничении);

г) наименование потребителя, точки поставки, в отношении которых вводится ограничение режима потребления;

д) адрес, по которому производится ограничение режима потребления;

е) технические мероприятия на объектах электросетевого хозяйства исполнителя (субисполнителя), посредством которых реализовано введение ограничения режима потребления, в том числе место установки отключенных коммутационных аппаратов (при их наличии);

ж) номер и показания приборов учета на дату введения ограничения режима потребления;

з) причины, по которым не было введено ограничение режима потребления (в случае, если ограничение режима потребления не было введено).

Процедура уведомления истца о планируемом введении ограничения режима потребления и введения ограничения режима потребления соблюдена ответчиком.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 442 ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах «г» и «з» пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации.

Приложением к Правилам № 442 определены категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Как следует из пункта 18 Правил N 442 в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжащей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, указал на то, что посредством объектов, на которые ответчик ввел ограничение потребления электрической энергии, истец оказывает услуги теплоснабжения социальных учреждений: детских садов, школ, медицинский учреждений, а также жилых домов.

В материалы дела представлены: перечень потребителей, которым истец оказывает услугу по теплоснабжению, договоры теплоснабжения.

В письме от 28.03.2018 № 374 администрация Краснополянского городского поселения Вятскополянского района указала об отсутствии альтернативных источников централизованного теплоснабжения на территории пгт. Красная Поляна, за исключением блочных газовых котельных истца.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации (далее – Правила № 808). Пунктами 95-97 Правил № 808 определен специальный порядок ограничения (прекращения) теплоснабжения социально значимых категорий потребителей, к которым относятся медицинские учреждения, учебные заведения начального и среднего образования, граждане-потребители.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен особый порядок в отношении ограничения теплоснабжения указанной категории потребителей и ущемление их прав не допускается.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, не создают угрозу жизни и здоровью.

Распоряжением администрации Краснополянского городского поселения Кировской области от 26.09.2017 № 67 установлено начало отопительного сезона с 26.09.2017; истцу рекомендовано в первую очередь включать систему отопления детских и лечебных учреждений, во вторую – системы отопления жилых домов, затем – учебных заведений, зрелищных мероприятий и прочих административных зданий, в последнюю очередь – промышленных предприятий, складов, гаражей и т.д.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ограничение режима потребления электрической энергии в отношении котельных истца, посредством которых обеспечивается подогрев теплоносителя и отопление социально значимых объектов и жилых домов, влечет отсутствие отопления в период начавшегося отопительного сезона, в том числе в зимнее время, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Избранный истцом способ защиты нарушенных прав соответствует статье 12 ГК РФ.

Учитывая, что материалами дела подтверждено возобновление электроснабжения котельных 16.03.2018, что не опровергнуто истцом, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в части окончания периода незаконных действий ответчика.

В силу положений статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате госпошлины в размере 6000 рублей 00 копеек подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Краснополянский Тепловик» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 612950, Россия, Кировская область, Вятскополянский район, пгт. Красная Поляна, ул. Коммунальная, д. 2А) удовлетворить частично: признать незаконными действия открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 143421, Россия, Московская область, Автодорога Балтия, Красногорский район, территория бизнес-центра Рига-Ленд, стр. 3) по введенному ограничению режима потребления электрической энергии по объектам «Блочной газовой котельной МКР ДСК» и «Газовой котельной МКР «Молодежный», расположенных в пгт. Красная Поляна Вятскополянского района Кировской области, в период с 26.09.2017 по 16.03.2018.

Взыскать с открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 143421, Россия, Московская область, Автодорога Балтия, Красногорский район, территория бизнес-центра Рига-Ленд, стр. 3) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Краснополянский Тепловик» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 612950, Россия, Кировская область, Вятскополянский район, пгт. Красная Поляна, ул. Коммунальная, д. 2А) 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья М.В. Будимирова