Решение от 25 июля 2019 г. по делу № А32-17241/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-17241/2018
г. Краснодар
25 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 июля 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрел дело, возбужденное по заявлению администрации города Сочи, г. Сочи

к автономной некоммерческой организации «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Сочи

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Краснодар

о взыскании субсидии в размере 160 000 руб. по соглашению № б/н от 08.07.2015

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – доверенность от 27.12.2018; после перерыва: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен



У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Сочи (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к автономной некоммерческой организации «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ответчик, получатель субсидии) о взыскании субсидии в размере 160 000 руб. по соглашению № б/н от 08.07.2015.

Представитель истца пояснил: настаивает на удовлетворении заявленных требований, просит взыскать денежные средства в размере 160 000 руб. Доводы изложил в заявлении и приложенных документальных доказательствах; указывает на то, что обществом нарушено целевое использование денежных средств, полученных в качестве субсидии, что является основанием для её возврата.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещено; отзыв на заявление не представлен.

Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещено; отзыв на заявление не представлен.

В судебном заседании 15.07.2019 объявлен перерыв до 18.07.2019 до 09 час. 20 мин.; после окончания перерыва заседание продолжено.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, во исполнение Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации города Сочи от 05.09.2013 № 1996 «О муниципальных программах», постановлением администрации города Сочи от 05.09.2013 № 1997 «Об утверждении перечня муниципальных программ города Сочи», постановлением администрации города Сочи от 02.04.2015 № 1063 о внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 22.11.2013 № 2525, администрацией города Сочи утверждена муниципальная программа «Молодёжь Сочи на 2014-2017».

В соответствии с положениями постановления администрации города Сочи от 02.04.2015 № 1063 «О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 22.11.2013 № 2525 во исполнение мероприятий, утвержденных муниципальной программой «Молодёжь Сочи на 2014-2017» между администрацией города Сочи и АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» (получатель) 08.07.2015 заключено соглашение о предоставлении из бюджета города Сочи субсидий на осуществление мероприятия «приобретение фигур для скейт-парка для проведения спортивно массовых мероприятий по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Бестужева, 1».

Согласно п. 1.2 соглашения размер субсидии, получаемой из бюджета города Сочи, составляет 2 660 000 рублей.

Платежным поручением от 11.09.2015 № 3017 администрация города Сочи перечислила АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» субсидию на приобретение фигур для скейт-парка для проведения спортивно массовых мероприятий в размере 2 660 000 рублей.

Доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было; данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается и под сомнение не ставится.

Проведенной Контрольно-счетной палатой города-курорта Сочи проверкой законности и эффективности использования денежных средств, выделенных из бюджета города Сочи АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» за период 2015-2017 годы, были выявлены нарушения при предоставлении указанному лицу субсидии в части 160 000 руб.; вынесено представление от 26.12.2018 № 01-11/771 принять меры по устранению выявленных нарушений.

При указанных обстоятельствах АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» администрацией было направлено письменное уведомление о возврате средств в местный бюджет от 15.01.2019 № 10.01-06 в размере 160 000 рублей; указанным уведомлением до сведения получателя субсидии доводилось о выявленном факте нарушения условия предоставления субсидии, о нарушении целевого характера её использования.

Названное уведомление оставлено АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» без исполнения; сумма субсидии в размере 160 000 рублей в бюджет муниципального образования не возвращена.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения администрации в суд с настоящим заявлением, в соответствии с которым администрация просит взыскать с АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» субсидию в размере 160 000 руб., полученную по соглашению № б/н от 08.07.2015

При рассмотрении по существу заявленных требований суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Согласно статье 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе, в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно.

Однако, данное требование не действует и не применяется в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Как установлено судом, 08.07.2015 между администрацией города Сочи и АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» (получатель) заключено соглашение о предоставлении из бюджета города Сочи субсидий на осуществление мероприятия «приобретение фигур для скейт-парка для проведения спортивно массовых мероприятий по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Бестужева, 1».

Согласно п. 3.4 Соглашения получатель субсидии имеет право вступать в договорные отношения со сторонними организациями в целях реализации мероприятия.

Так, 11.09.2015 между ответчиком и третьим лицом ИП ФИО1 заключен договор на приобретение фигур для оборудования скейт-парка; согласно п. 2.1 указанного договора цена договора составляет 2 500 000 рублей.

ИП ФИО1 исполнил свои обязательства на приобретение фигур скейт-парка, что подтверждается товарной накладной от 21.09.2015 № 5 на сумму 2 500 000 рублей, актом сдачи-приемки оказанных услуг от 30.12.2015.

Таким образом, выделенная на основании вышеуказанного соглашения субсидия в части суммы 2 500 000 рублей была расходована получателем субсидии на осуществление мероприятия по приобретению фигур для скейт-парка, что соответствует целям и условиям предоставления субсидии.

Названное обстоятельство администрацией признается, и не оспаривается; фактически администрация указывает, что в отношении оставшейся суммы субсидии в размере 160 000 рублей, перечисленной АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» платежным поручением от 11.09.2015 № 3017, получателем субсидии не соблюдены условия ее предоставления, ответчиком субсидия в указанном размере использована на иные цели, целевой характер использования полученных средств в указанном размере ответчиком не соблюден и нарушен.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлены протокол заседания Правления АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» от 30.06.2015 и реестр оплаченных документов, в соответствии с которыми средства полученной субсидии в части 160 000 рублей направлены на административно-хозяйственные расходы, т.е. не на цели, для которых субсидия предоставлялась; доказательств иного, обратного материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок доставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

Согласно п. 4.3 соглашения о предоставлении субсидии субсидия подлежит возврату в случаях ненадлежащего исполнения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, нецелевого использования субсидии.

Судом установлено, что в материалы дела представлено экономическое обоснование расходов АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» по реализации проекта субсидии на приобретение фигур для скейт-парка для проведения спортивно-массовых мероприятий, в соответствии в которым денежные средства в размере 160 000 рублей направлены на содержание и уставную деятельность АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас», в том числе: оплату труда, налоги и взносы, услуги по бухгалтерскому сопровождению.

При указанных обстоятельствах, материалами дела подтверждается факт нарушения АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» условий предоставления субсидии, установлен факт нецелевого использования субсидии ответчиком; расходы получателя субсидии на оплату труда, налогов и взносов, услуг по бухгалтерскому сопровождению, не могут быть признаны судом соответствующими условиям предоставления субсидии; выявленные обстоятельства не соответствуют пункту 1.1 соглашения о предоставлении субсидии от 08.07.2015; указанное само по себе свидетельствует о наличии оснований для возврата полученной субсидии в части 160 000 руб.

При указанных обстоятельствах АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» администрацией правомерно было направлено письменное уведомление о возврате средств в местный бюджет от 15.01.2019 № 10.01-06 в размере 160 000 рублей; указанным уведомлением до сведения получателя субсидии доводилось о выявленном факте нарушения условия предоставления субсидии; доказательств, свидетельствующих об оспаривании указанного уведомления, о признании его недействительным в установленном законом порядке, равно как и доказательств, исключающих наличие обстоятельств, поименованных в указанном уведомлении, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.

Названное уведомление оставлено АНО «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» без исполнения; сумма субсидии в размере 160 000 рублей в бюджет муниципального образования не возвращена.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявленных требований администрацией в материалы дела представлено платежное поручение от 11.09.2015 № 3017, подтверждающее факт перечисления денежных средств получателю субсидии, а также копия уведомления от 15.01.2019 № 10.01-06 получателю субсидии, с требованием вернуть полученную субсидию в части 160 000 рублей в муниципальный бюджет.

Суд также исходит из того, что фактически ответчик не оспаривал и не опровергал указанных обстоятельств, послуживших основаниями для обращения истца в суд с заявлением о взыскании указанной суммы субсидии, не приводил доказательств и доводов, исключающих верность арифметического исчисления указанной суммы субсидии, не представил доказательств соблюдения им, как получателем, целевого характера использования полученной субсидии.

В силу положений ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, суд, учитывая вышеуказанные положения действующего законодательства и названного соглашения о предоставлении субсидии, а также исходя из представленных истцом в материалы дела доказательств, с учётом указанных положений ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает требования о возврате суммы субсидии в размере 160 000 руб. правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Поскольку истец на основании подпункта 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 5 800 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 28, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» (ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес (место жительства): 354000, <...>, дата регистрации: 19.11.2010) в пользу администрации города Сочи (ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес (место жительства): 354000, <...>, дата регистрации: 11.12.1991), денежные средства в размере 160 000 (сто шестьдесят тысяч) рублей, предоставленные по соглашению № б/н от 08.07.2015.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Информационно-туристический центр «Сочи для Вас» (ОГРН <***>, ИНН <***>), адрес (место жительства): 354000, <...>, дата регистрации: 19.11.2010), в доход федерального бюджета 5 800 (пять тысяч восемьсот) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.О. Федькин