Решение от 5 марта 2026 г. АС Республики Дагестан

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-11650/2025
06 марта 2026 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 марта 2026 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства по земельным и имущественным отношениям РД (ИНН <***>)

к СПК племенной завод имени «Батлаич» (ИНН <***>)

о расторжении договора аренды от 16.11.2015 №150 досрочно,

об обязании освободить и передать земельный участок с кадастровым номером 05:01:000168:0001 по акту приема-передачи, провести рекультивацию земель (убрать мусор, восстановить почвенный слой),

при участии в судебном заседании:

от ответчика – председатель ФИО1 (паспорт), представитель ФИО2 (доверенность),

УСТАНОВИЛ:

Министерство по земельным и имущественным отношениям РД (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к СПК племенной завод имени «Батлаич» (далее - ответчик, кооператив) о расторжении договора аренды от 16.11.2015 №150 досрочно, об обязании освободить и передать земельный участок с кадастровым номером 05:01:000168:0001 по акту приема-передачи, провести рекультивацию земель (убрать мусор, восстановить почвенный слой).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по РД и ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по РД.

В судебном заседании представители ответчика просили в удовлетворении искового заявления отказать, поскольку выявленные нарушения полностью устранены.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения министерства от 16.11.2015 №727-р (о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования) между министерством (арендодатель) и кооперативом (арендатор) заключен договор от 16.11.2015 N150 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:01:000168:0001, находящийся по адресу: Бабаюртовский район, для ведения отгонного животноводства, общей площадью 2262,8751 га.

Срок аренды установлен с 16.11.2015 по 16.11.2064 (пункт 2.1.)

Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации (пункт 2.2).

Размер арендной платы за участок составляет 156297 руб. в год (пункт 3.1).

Согласно п.4.4.2. договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В соответствии с пунктом 4.1.1. договора арендодатель вправе требовать досрочного его расторжения при использовании земельного участка не по целевому назначению; при использовании способами, приводящими к его порче; при невнесении арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа; в случае не подписания дополнительного соглашения к договору.

Договор может быть расторгнут по соглашению сторон или по требованию арендодателя на основании решения суда в порядке установленном гражданским и земельным законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1. договора. При прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии (пункты 6.2, 6.3).

В ходе проверки использования земельного участка с кадастровым номером 05:01:000168:0001, проведенной ГКУ РД «Республиканское управление отгонного животноводства», было установлено, что на территории зимних пастбищ СПК племенной завод имени «Батлаич» в 2024 году посеял бахчевые культуры на площади 64га, осуществив распашку пастбищных угодий, тем самым нарушив Закон РД «О статусе земель отгонного животноводства». После сбора урожая уборочные работы не были проведены, земельный участок захламлен остатками мусора из полиэтиленовой пленки. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 27.01.2025 №9-1/25.

Истец, претензией от 16.04.2025 №ЭТ-04/4840 ссылаясь на нарушение ответчиком условий договора, просил в месячный срок устранить все нарушения, в том числе путем очистки земельного участка от мусора.

Неисполнение кооперативом претензии министерства послужило основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением.

В обоснование исковых требований истец указал, что кооператив в нарушении условий договора аренды, использует земельный участок не по целевому назначению.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 05.02.2007) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, - переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Арендная плата за использование указанных земельных участков устанавливается в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.

Поскольку договор аренды земельного участка от 16.11.2015 N150 был заключен в установленном Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 05.02.2007) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядке, суд приходит к выводу о том, что спорный договор является действительным.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4 Кодекса).

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса по требованию арендодателя договор может быть досрочно расторгнут судом, в том числе, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Договором могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса.

Земельным кодексом предусмотрены специальные правила досрочного расторжения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставленных в аренду сроком более пяти лет.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 данной статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Если иное не предусмотрено названным Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором (пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса).

Таким образом, досрочное расторжение (прекращение) договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя допускается только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором. В связи с этим, суд считает, что уведомление администрации от 13.02.2023 №56 о расторжении договора аренды от 29.08.2022 №9 и распоряжение от 09.12.2022 №156-р, не могут подтверждать расторжение указанного договора.

Пунк

т
23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" содержит следующие разъяснения по применению арбитражными судами пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса. В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка. Арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

В силу статьи 450 Гражданского кодекса договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (п. 2 ст. 9 АПК РФ).

Следовательно, обязанность доказывания своей позиции и ее документальное подтверждение лежит на истце.

Из материалов дела следует, что 31.10.2025 в ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 05:01:000168:1 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РД установлено, что были проведены пахотные работы – механическая обработка почв, направленная на изменение ее физических, химических и биологических свойств для оптимального роста сельскохозяйственных культур. На день осмотра проводились посевные работы, земельный участок вовлечен в сельскохозяйственный оборот. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РД кооперативу вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено обеспечить меры по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 31.10.2025 №343 Управления Россельхознадзора по РД, предостережением от 31.10.2025, фотоснимками земельного участка.

Таким образом, по результатам проведенного обследования Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РД установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:01:000168:1 используется с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного назначения, а факт установленный актом ГКУ РД «Республиканское управление отгонного животноводства» от 27.01.2025 №9-1/25 не наблюдается, из чего следует использование указанного земельного участка осуществляется арендатором в соответствии с п.1.1. предмета договора аренды №150 от 16.11.2015.

Судом установлено, что в настоящее время после сбора урожая ответчиком проведены уборочные работы на земельном участке площадью 64га, где были посеяны бахчевые культуры. Таким образом, действия ответчика не повлекли для истца ущерб, вследствие которого он в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 23 постановления Пленума N 11, а также правовой позиции, сформулированной в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", не может служить основанием для удовлетворения требований арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Материалы дела свидетельствуют, что на момент судебного разбирательства по настоящему делу нарушения условий договора аренды №150 от 16.11.2015, вменяемые кооперативу, не имеются.

Доказательства того, что на момент рассмотрения данного дела ответчик в нарушение условий договора аренды №150 от 16.11.2015 использует земельный участок с кадастровым номером 05:01:000168:1 не по целевому назначению, истцом вопреки требованиям ст.65 АПК РФ в материалы дела не представлены.

Поскольку, кооператив устранил нарушение условий договора аренды №150 от 16.11.2015 и земельный участок с кадастровым номером 05:01:000168:1 кооператив использует по целевому назначению, суд считает, что по заявленным истцом основаниям, а именно в связи с использованием земельного участка не по целевому назначению, договор аренды земельного участка не может быть расторгнут.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Х.В. Оруджев