Решение от 30 января 2020 г. по делу № А41-99423/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-99423/19
30 января 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2020 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания Чурсиной С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "ИНСТРОЙПРОЕКТ" (ИНН 7728585037, ОГРН 1067746684906)

к ФКУ "ЦЕНТРАВТОМАГИСТРАЛЬ" (ИНН 7714125897, ОГРН 1027700048551)

о внесении изменений в условия гос.контракта,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Институт строительства и проектирования» (далее – ООО «Инстройпроект», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Центравтомагистраль», ответчик) в котором просит суд:

- внести изменения в пункт 6.1 государственного контракта № 135/15-С от 30 ноября 2015 года, установить срок окончания выполнения работ – 30 ноября 2020 года;

- внести изменения в пункт 7 Технического задания (Приложение № 1 к государственному контракту № 135/15-С от 30 ноября 2015 года), установить срок окончания выполнения работ – 30 ноября 2020 года;

- внести изменения в пункты 6, 7, 8 Плана-графика выполнения работ (Приложение № 2 к государственному контракту № 135/15-С от 30 ноября 2015 года), установить срок окончания работ (этапов работ) по государственному контракту – 30 ноября 2020 года.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ФКУ «Центравтомагистраль» (далее - Заказчик) и ООО «Инстройпроект» (далее - Исполнитель) заключен государственный контракт от 30.11.2015 № 135/15-С на основании требований и положений закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 1.1 контракта Исполнитель принял на себя обязательства по проведению комплекса земельно-кадастровых и оценочных работ и регистрации прав на земельные участки и иные объекты недвижимости в целях подготовки территории к строительству объекта: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-5 «Урал» - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска. Строительство автомобильной дороги М-5 «Урал» - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке обхода п. Октябрьский с мостом через реку Москва км 28 - км 37, Московская область», ориентировочной площадью 123 га, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1) и Планом-графиком выполнения работ (Приложение № 2).

Пунктом 6.1 контракта установлены календарные сроки выполнения работ по контракту и сроки завершения отдельных этапов работ. Начало работ установлено – 01.12.2015, окончание – 15.12.2017.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10.08.2018 по делу № А41- 107028/17 внесены изменения в государственный контракт. Срок окончания выполнения Исполнителем работ установлен – 30.11.2018.

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 декабря 2018 года по делу № А41-97023/18 внесены изменения в государственный контракт .В частности, внесены изменения в пункт 6.1 государственного контракта № 135/15-С от 30 ноября 2015 года, установлен срок окончания выполнения работ – 30 ноября 2019 года.

Внесены изменения в пункт 7 Технического задания (Приложение № 1 к государственному контракту № 135/15-С от 30 ноября 2015 года), установлен срок окончания выполнения работ – 30 ноября 2019 года.

Внесены изменения в пункты 6, 7, 8 Плана-графика выполнения работ (Приложение № 2 к государственному контракту № 135/15-С от 30 ноября 2015 года), установлен срок окончания работ (этапов работ) по государственному контракту – 30 ноября 2019 года.

Истец указывает, что в силу объективных причин не может в установленный в контракте срок выполнить взятые на себя обязательства. Сдвиг сроков выполнения работ произошло не по вине истца, а ввиду следующих обстоятельств:

- длительный срок рассмотрения судами сложных споров в связи с отказом правообладателей подписывать Соглашение об изъятии земельных участков, и оспаривании ими суммы установленной Истцом на основании отчета об оценке к возмещению за изымаемые земельные участки (по некоторым судебным делам срок рассмотрения судебных споров составляет более 2 лет);

- неосуществление сноса объектов капитального строительства, расположенных на изымаемых в судебном и досудебном порядке земельных участках, ввиду чего невозможно подготовить Акт обследования жилых и нежилых объектов недвижимости кадастровым инженером;

- отсутствие по некоторым земельным участкам распоряжений Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) о предоставлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки ответчику;

- денежные средства, присужденные собственнику земельного участка по решению суда, будут выплачены ответчиком лишь в 2019 году. Ответчик данные обстоятельства не оспаривает (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Истец направил в адрес ФКУ «Центравтомагистраль» претензию о необходимости продления срока государственного контракта до 30.11.2020, а также представил на согласование проект дополнительного соглашения о продлении сроков и План-график выполнения работ на 2020 год.

Ответчик на указанное письмо не ответил, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В силу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Таким образом, для применения данного нормативного положения существенное изменение обстоятельств, позволяющее корректировать условия договора, предполагает собой наличие объективных причин, не зависящих от воли участников соответствующих правоотношений.

В соответствии со статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном Законе.

Вместе с тем, суд нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не содержат запрета на изменение в судебном порядке существенных условий контракта в связи с существенным изменением условий его исполнения, в том числе и при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 451 и пунктом 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку исполнение условий Контракта невозможно без приведения в исполнение судебных актов, в том числе и по изъятию земельных участков, расторжение Контракта, а равно его прекращение нарушило бы права как истца так и ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Внести изменения в пункт 6.1 государственного контракта № 135/15-С от 30 ноября 2015 года, установить срок окончания выполнения работ – 30 ноября 2020 года.

Внести изменения в пункт 7 Технического задания (Приложение № 1 к государственному контракту № 135/15-С от 30 ноября 2015 года), установить срок окончания выполнения работ – 30 ноября 2020 года.

Внести изменения в пункты 6, 7, 8 Плана-графика выполнения работ (Приложение № 2 к государственному контракту № 135/15-С от 30 ноября 2015 года), установить срок окончания работ (этапов работ) по государственному контракту – 30 ноября 2020 года.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Институт строительства и проектирования» 6 000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья А.О. Уваров