Решение от 1 апреля 2025 г. по делу № А33-36845/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


02 апреля 2025 года


Дело № А33-36845/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения принята в судебном заседании 19 марта 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 02 апреля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мозольковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании произвести очистку места рубок,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:

-  Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН

2463102814, ОГРН <***>)

- Краевого государственного бюджетного учреждения «Усольское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

в отсутствие лиц, участвующих в деле.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степановой Е.А.,

установил:

Краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в квартале № 20, выделах №№ 2,5 лесосеке № 4, Бирюсинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество», Тасеевского района, Красноярского края, на площади 3,7 га, в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.12.2023 возбуждено производство по делу;  к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Министерство лесного хозяйства Красноярского края; краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество».

Протокольным определением арбитражного суда от 21.01.2025 судебное разбирательство по делу отложено на 19.03.2025 в 09 час. 20 мин.

Представители лиц, участвующих в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

От ответчика  в материалы дела поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства ввиду невозможности участия в судебном заседании по причине болезни, в подтверждение чего представлен листок о нетрудоспособности с 14.03.2025 по 19.03.2025.

Рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного заседания, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствие оснований для его удовлетворения, учитывая следующее.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Пунктом 1 названной процессуальной нормы предусмотрено безусловное отложение судебного процесса только в двух случаях: когда это прямо предусмотрено настоящим Кодексом и в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о месте и времени судебного разбирательства.

Из изложенных правовых норм следует, что суд по своему усмотрению с учетом характера и сложности дела, представленных стороной доказательств решает вопрос о возможности рассмотрения дела по существу либо отложении судебного разбирательства, то есть отложение дела является правом суда, а не обязанностью.

Суд не находит оснований для отложения судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам, поскольку при назначении судебного заседания суд не признал явку ответчика в судебное заседание обязательной, отсутствие ответчика непосредственно в судебном заседании, разрешению спора не препятствует.

Позиция ответчика изложена в отзыве на исковое заявление, о наличии каких-либо новых или дополнительных обстоятельств ответчик не указывает, новых доказательств не представляет, аргументов, свидетельствующих о невозможности рассмотрения дела по имеющимся в деле доказательствам, не приводит. С документами,  представленными краевым государственным бюджетным учреждением «Усольское лесничество» ответчик ознакомлен 27.02.2025, при этом дополнительных пояснений не представлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также учитывая длительность рассмотрения настоящего дела, суд не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства, в связи с чем отказывает в удовлетворении ходатайства.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) и индивидуальном предпринимателем ФИО1 заключен договор купли-продажи лесного участка № 45/млх от 08.04.2021 (далее - договор), согласно которому Министерство передает, а ИП ФИО1 принимает лесные насаждения для заготовки древесины, расположенные в Красноярском крае, Тасеевском районе, Усольском лесничестве, Бирюсинском участковом лесничестве, квартале № 20, выделы №№ 2,5.

Заготовка древесины ИП ФИО1 производилась согласно договору с 08.04.2021 по 07.04.2022.

В соответствии с приложением 4 «Порядок осмотра лесосеки», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы ' технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 22.07.2022 участковым лесничим Бирюсинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество» ФИО2, в отсутствии представителя ИП ФИО1, надлежащим образом уведомленной об осмотре лесосек извещением лесничества от 29.03.2022 № 335, произведен осмотр; места заготовки древесины в лесосеке № 4, выделах № 2,5 в квартале № 20, Бирюсинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество».

В ходе осмотра места заготовки древесины выявлены факты нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- не очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 3,7 га, что является нарушением требований подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила заготовки древесины).

Указанные нарушения зафиксированы в акте осмотра лесосеки от 22.07.2022.

Ссылаясь на то, что ответчиком допущено нарушение норм лесного законодательства, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, указывал, что проверка проведена с нарушением срока спустя 3,5 месяца после проведения вырубки леса, акт осмотра лесосеки ответчику направлен не был.

Возражая против доводов ответчика, краевое государственное бюджетное учреждение «Усольское лесничество»  указало, что о дате проведения осмотра ответчик своевременно извещался; срок проведения заключительного осмотра не является пресекательным, не исключает обязанности ответчика произвести очистку мест рубок; письмом от 11.11.2024 ответчик уведомлен о проведении осмотра спорного лесного участка 21.11.2024, однако ответчик для проведения осмотра не явился, по результатам осмотра составлен акт натурного осмотра лесного участка от 21.11.2024, в котором отражено, что работы по очистке лесосеки с момента предыдущего осмотра (22.07.2022) не производились, объем нарушений не изменился.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3,4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами, правилами лесовостановления.

Согласно подпункту "к" пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Подпунктом "в" пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, предусмотрено, что в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Таким образом, в силу действующего законодательства лесопользователь обязан осуществлять очистку лесосек от порубочных остатков.

Как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов, ответчик по договору купли-продажи лесного участка № 45/млх от 08.04.2021 принял лесные насаждения для заготовки древесины.

Став стороной данных правоотношений, ответчик принял на себя, помимо прочих, следующие обязательства соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

При этом, как следует из правового регулирования соответствующей отрасли правоотношений, осуществление данных действий предусмотрено для лиц, использующих лесные участки, не только нормами обязательственного, но и публичного права.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приложением 4 «Порядок осмотра лесосеки», утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы ' технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 22.07.2022 участковым лесничим Бирюсинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество» ФИО2, в отсутствии представителя ИП ФИО1, надлежащим образом уведомленной об осмотре лесосек извещением лесничества от 29.03.2022 № 335, произведен осмотр; места заготовки древесины в лесосеке № 4, выделах № 2,5 в квартале № 20, Бирюсинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество».

В ходе осмотра места заготовки древесины выявлены факты нарушения требований лесного законодательства, а именно: не очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 3,7 га, о чем составлены:

- акт осмотра лесосеки от 22.07.2022;

- схема (абрис) нарушений лесного законодательства;

- сообщение о результатах осмотра лесосеки от 22.07.2022.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком норм лесного законодательства и условий договора купли-продажи лесных насаждений№ 45/млх от 08.04.2021.

Ответчиком факт не очистки мест рубок от порубочных остатков в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документально не опровергнут.

Ссылки ответчика на то, что проверка проведена с нарушением срока спустя 3,5 месяца после проведения вырубки леса, в связи с чем недопустимо принимать в качестве достоверного и допустимого доказательства причинения вреда, приведенные истцом доводы, в адрес ответчика не был направлен акт осмотра лесосеки, являются несостоятельными поскольку о дате проведения осмотра ответчик был извещен, однако на осмотр не явился, срок проведения заключительного осмотра не является пресекательным, не исключает обязанности ответчика произвести очистку мест рубок, также как и не направление акта осмотра лесосеки.

Как следует из материалов дела, письмом от 11.11.2024 ответчик уведомлен о проведении осмотра спорного лесного участка 21.11.2024, однако для проведения осмотра ответчик не явился; по результатам осмотра лесничим Бирюсинского участкового лесничества КГБУ «Усольское лесничество» составлен акт натурного осмотра лесного участка от 21.11.2024, в котором отражено, что работы по очистке лесосеки с момента предыдущего осмотра (22.07.2022) не производились, объем нарушений не изменился.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Каких-либо иных относимых и допустимых доказательств, составленных, в том числе и в одностороннем порядке (которыми могли быть документы в подтверждение проведения работ по устранению нарушений; материалы фото- и видео-фиксации, составленные при проведении единоличного осмотра ответчиком, а также иные подобные документы) ответчиком в материалы дела не представлено.

При этом, исковое заявление принято к производству суда 22.12.2023, судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось судом, в том числе с целью предоставления возможности ответчику проверить и подтвердить свои доводы в пределах бесснежного периода 2024, однако со стороны ответчика не предпринято необходимых и достаточных мер как по проведению собственных осмотров, так и по актуализации позиции и представлению пояснений в отношении осмотров, проведённых в 2024.

При указанных обстоятельств, у суда не имеется оснований для сомнений в информации, отражённой в документах, представленных КГБУ «Усольское лесничество».

С учётом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности требований в части понуждения ответчика к очистке мест рубок от порубочных остатков.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, актуальной на дату подачи исков по обоим из объединённых дел, при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, установлена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат рассмотрения дела, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в течение трёх месяцев с момента вступления настоящего судебного акта в законную силу осуществить следующие действия: произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в квартале № 20, выделах №№ 2,5 лесосеке № 4, Бирюсинского участкового лесничества, КГБУ «Усольское лесничество», Тасеевского района, Красноярского края, на площади 3,7 га.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Л.В. Мозолькова