Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А05-1073/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1073/2020
г. Архангельск
17 июня 2020 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситковой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Плесецкое обособленное подразделение) (ОГРН <***>; адрес: Россия 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10; Россия 164262, рп.Плесецк, Архангельская область, ул. Карла Маркса, дом 87)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лесной форум» (ОГРН <***>; адрес: Россия 164262, рп.Плесецк, Архангельская область, ул.Ленина, дом 1, офис 116)

о взыскании 116 939 руб. 42 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: не явились,

установил:

территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Плесецкое обособленное подразделение) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лесной форум» (далее – ответчик) с требованием о взыскании 116 939 руб. 42 коп. доначисленной платы по договорам купли-продажи лесных насаждений № 3-А, № 4-А и № 5-А от 10.01.2017, из которых: 15 911 руб. 15 коп. в федеральный бюджет, 101 028 руб. 27 коп. в областной бюджет.

Истец и ответчик, извещенные по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании протокола от 27.12.2016 №5 о результатах открытого аукциона по извещению №251116/0979275/05 истец (продавец) и ответчик (покупатель) заключили договор купли-продажи лесных насаждений от 10.01.2017 №3-А сроком действия с 10.01.2017 по 09.01.2018.

В соответствии с пунктами 1, 2 договора, продавец предоставляет покупателю лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины, местоположение лесных насаждений: Архангельская область, Плесецкий район, Пуксоозерское лесничество, Кочмасское участковое лесничество кв. 24 выд.7 дел.3.

В пункте 11 договора купли-продажи предусмотрено, что размер платы определен в соответствии со статьей 76 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), составляет 764 264 руб. 31 коп., в том числе в федеральный бюджет 112 391 руб. 81 коп., в бюджет субъекта Российской Федерации 651 872 руб. 50 коп.

Расчет платы по договору приведен в приложении №3.

На основании протокола от 27.12.2016 №4 о результатах открытого аукциона по извещению №081216/0979275/06 истец (продавец) и ответчик (покупатель) заключили договор купли-продажи лесных насаждений от 10.01.2017 №4-А сроком действия с 10.01.2017 по 09.01.2018.

В соответствии с пунктами 1, 2 договора, продавец предоставляет покупателю лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины, местоположение лесных насаждений: Архангельская область, Плесецкий район, Пуксоозерское лесничество, Кочмасское участковое лесничество кв. 24 выд.6 дел.5.

В пункте 11 договора купли-продажи предусмотрено, что размер платы определен в соответствии со статьей 76 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), составляет 490 182 руб. 12 коп., в том числе в федеральный бюджет 69 294 руб. 67 коп., в бюджет субъекта Российской Федерации 420 887 руб. 45 коп.

Расчет платы по договору приведен в приложении №3.

На основании протокола от 27.12.2016 №4 о результатах открытого аукциона по извещению №081216/0979275/06 истец (продавец) и ответчик (покупатель) заключили договор купли-продажи лесных насаждений от 10.01.2017 №5-А сроком действия с 10.01.2017 по 09.01.2018.

В соответствии с пунктами 1, 2 договора, продавец предоставляет покупателю лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины, местоположение лесных насаждений: Архангельская область, Плесецкий район, Пуксоозерское лесничество, Кочмасское участковое лесничество кв. 24 выд.19 дел.4.

В пункте 11 договора купли-продажи предусмотрено, что размер платы определен в соответствии со статьей 76 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), составляет 772 692 руб. 26 коп., в том числе в федеральный бюджет 107 470 руб. 65 коп., в бюджет субъекта Российской Федерации 665 221 руб. 61 коп.

Расчет платы по договору приведен в приложении №3.

По результатам проведенной Рослесхозом проверки (акт от 26.07.2019 №20/2019) выявлен недополученный доход бюджета в связи с неправильным применением коэффициента к ставкам платы, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310).

Как указано в исковом заявлении, при расчете минимальной цены по договорам купли-продажи, заключенным с 01.01.2017 по 31.12.2017 следовало применять коэффициент индексации 1,51, который на 2017 год установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов». Однако при расчете начальной цены по лоту №4 применен коэффициент на 2016 года, равный 1,43 и установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 № 947.

Лесничество направило ответчику претензию №559-ОП от 27.11.2019 с требованием в срок до 26 декабря 2019 года оплатить доначисленную плату по договору №3-А в размере 42 756 руб. 02 коп., в том числе в федеральный бюджет 6287 руб. 65 коп., в областной бюджет 36 468 руб. 37 коп.

Лесничество направило ответчику претензию №558-ОП от 27.11.2019 с требованием в срок до 26 декабря 2019 года оплатить доначисленную плату по договору №4-А в размере 27 870 руб. 61 коп., в том числе в федеральный бюджет 3876 руб. 62 коп., в областной бюджет 23 993 руб. 99 коп.

Лесничество направило ответчику претензию №557-ОП от 27.11.2019 с требованием в срок до 26 декабря 2019 года оплатить доначисленную плату по договору №5-А в размере 45 520 руб. 10 коп., в том числе в федеральный бюджет 6012 руб. 34 коп., в областной бюджет 39 507 руб. 76 коп.

Поскольку указанные претензии оставлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим иском.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий юридических лиц.

Согласно статье 307 ГК РФ, в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 75 ЛК РФ, по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 76 ЛК РФ, плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи.

Минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины. Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 77 ЛК РФ предусмотрено, что договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 ЛК РФ.

Согласно статье 78 ЛК РФ, решение о проведении аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Решение о проведении аукциона или об отказе в проведении аукциона размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших такое решение.

Организатором аукциона вправе выступить орган государственной власти или орган местного самоуправления, действующие в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, подведомственное таким органу государственной власти или органу местного самоуправления,

Аукцион является открытым по составу участников.

Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: 1) об организаторе аукциона; 2) о реквизитах решения о проведении аукциона; 3) о предмете аукциона; 4) о предполагаемых к продаже лесных насаждениях (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере лесного участка, правах на лесной участок, об ограничениях этих прав), и подлежащих заготовке лесных ресурсах; 5) о видах и параметрах разрешенного использования лесов; 6) о месте, дате и времени проведения аукциона; 7) о начальной цене предмета аукциона; 8) о величине повышения начальной цены предмета аукциона («шаге аукциона»), размер которой не может превышать пять процентов начальной цены предмета аукциона; 9) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

Документация об аукционе наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать, в частности, проект договора купли-продажи лесных насаждений.

Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений устанавливается в размере цены заготавливаемой древесины, равной минимальному размеру платы по договору купли-продажи лесных насаждений, определенному в соответствии со статьей 76 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 79 ЛК РФ, аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на «шаг аукциона».

Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона.

Из материалов дела видно, что Лесничество приняло распоряжение об организации аукциона на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

Лесничество опубликовало извещения №081216/0979275/06 и №251116/0979275/05 о проведении 27.12.2016 аукциона на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно извещению №081216/0979275/06 на аукцион выставлены лесные насаждения, в том числе в Плесецкий район, Пуксоозерское лесничество, Кочмасское участковое лесничество кв. 24 выд.6 дел.5 (лот №2), кв. 24 выд.19 дел.4 (лот №3) с правом их заготовки в порядке сплошной рубки в указанных объемах, также описано место положения лесных насаждений. Стартовая цена и сумма вносимого задатки определены в размере 100 % от стартовой цены, указаны реквизиты для внесения задатка. Такая цена в отношении лесных насаждений на участке по лоту № 2 составила 490 182 руб. 12 коп., по лоту №3 – 772 692 руб. 26 коп. Величина повышения начальной цены - «шаг аукциона» составляет 5% от начальной цены.

Согласно извещению №251116/0979275/05 на аукцион выставлены лесные насаждения, в том числе в Плесецкий район, Пуксоозерское лесничество, Кочмасское участковое лесничество кв. 24 выд.7 дел.3 (лот №1) с правом их заготовки в порядке сплошной рубки в указанных объемах, также описано место положения лесных насаждений. Стартовая цена и сумма вносимого задатки определены в размере 100 % от стартовой цены, указаны реквизиты для внесения задатка. Такая цена в отношении лесных насаждений на участке по лоту № 1 составила 764 264 руб. 31 коп. Величина повышения начальной цены - «шаг аукциона» составляет 5% от начальной цены.

Ответчиком 19 и 20 декабря 2016 года поданы заявки на участие в аукционе по лотам №№ 1, 2, 3, внесен задаток для участия в аукционе по данному лоту, что подтверждается платежными поручениями №№28, 29 от 19.12.2016, №142 от 20.12.2016.

Ответчик был допущен к участию в аукционе по лотам №№ 1, 2, 3.

Аукционная комиссия 27.12.2016 составила протокол о результатах аукциона. В аукционе по лотам №№ 1, 2, 3 участвовал один участник: ООО «Лесной форум» Аукцион по указанным лотам признан несостоявшимся в связи с участием в аукционе менее двух участников. В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации ООО «Лесной форум» предложено заключить договоры купли-продажи лесных насаждений по начальной цене лотов №№ 1, 2, 3. В протоколе отражено, что уплаченный задаток подлежит зачислению в бюджет в счет оплаты по договору.

Как установлено судом, тот факт, что внесенный ответчиком в целях участия в аукционе задаток зачтен в счет исполнения обязательства покупателя по оплате по договорам купли-продажи от 10.01.2017, сторонами по делу не оспаривается.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу пункта 2 статьи 424 ГК РФ, изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Лесничество обоснованно указывает, что минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных участков, определяемый по ставкам, установленным Правительством РФ, является регулируемой ценой.

Вместе с тем, довод истца о том, что минимальный размер платы и, как следствие, начальная цена аукциона, была определена им неверно, является несостоятельным и противоречащим материалам дела в силу следующего.

Решение о проведении аукциона было принято Лесничеством в декабре 2016 года, после чего опубликовано извещение о проведении аукциона с установлением начальной цены, указанной в извещении в твердой денежной сумме. Расчет начальной цены произведен по ставкам, установленным Постановлением №310, с применением к ним коэффициента индексации, предусмотренного на 2016 год Постановлением от 17.09.2014 №947.

Таким образом, на момент объявления аукциона и его проведения расчет начальной цены был произведен в соответствии с действовавшими на такой момент ставками и коэффициентами индексации.

До начала аукциона ответчик внес задаток в размере 100% начальной цены аукциона.

Условиями аукционной документации предусматривалось проведение аукциона 27.12.2016.

В соответствии с пунктом 6 статьи 448 ГК РФ, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

В силу части 7 статьи 79 ЛК РФ, в случае признания аукциона несостоявшимся договор купли-продажи лесных насаждений заключается с единственным участником аукциона не позднее чем через двадцать дней после дня его проведения по начальной цене предмета аукциона.

Следовательно, по смыслу указанных норм цена, которая сложилась на аукционе, равно как и цена, по которой стороны в случае признания аукциона несостоявшимся, обязаны заключить договор, после проведения аукциона (по результатам его проведения) становится аукционной ценой.

Согласно части 2 статьи 77 ЛК РФ, при заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам торгов на право заключения такого договора изменение условий торгов на основании соглашения сторон договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

В силу части 2 статьи 77.1 ЛК РФ, изменение условий договора купли-продажи лесных насаждений, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора купли-продажи лесных насаждений исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

То, что факт подписания договора купли-продажи в январе 2017 года не является основанием для изменения аукционной цены.

Кроме того, согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В соответствии с частью 5 статьи 75 ЛК РФ, срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

Таким образом, договоры купли-продажи лесных насаждений относятся к краткосрочным договорам, на основании которых может осуществляться заготовка древесины.

Лесничество, объявляя о проведении аукциона в декабре 2016 года, действуя добросовестно и разумно, исходя из длительной сложившейся практики ежегодной индексации ставок платы за древесину, знало, что исполнение договора будет осуществляться в 2017 году, и могло предполагать, что заключение договора купли-продажи может состояться в 2017 году. При этом на момент проведения аукциона, подведения его итогов, Правительством РФ было принято постановление №1350 от 14.12.2016, которым установлены коэффициенты индексации ставок на 2017 года.

Следовательно, действуя добросовестно и разумно, учитывая обстоятельства заключения и исполнения договора, Лесничество могло предусмотреть в аукционной документации изменение размера платы по договору путем индексации ставок, как это имеет место при проведении аукционов на право заключения договоров аренды лесных участков на длительный срок.

Вместе с тем аукционная документация таких условий не содержала.

С другой стороны, участвуя в аукционе с определенной в аукционной документацией ценой (платой) за лесные насаждения, заключив договор купли-продажи лесных насаждений по такой цене, ответчик обладал разумными ожиданиями того, что изменение цены не произойдет, то есть вправе был рассчитывать на то, что цена является твердой, поскольку условия аукционной документации не предусматривали возможность пересмотра такой цены.

Поскольку договор купли-продажи заключен по аукционной цене, условия аукционной документации не предусматривали возможность и порядок её изменения, то правовые основания для доначисления платы по договору купли-продажи отсутствуют, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в иске судебные расходы относятся на истца, который освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина с истца не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.Н. Тюпин