Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А45-37834/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-37834/2018
г. Новосибирск
22 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск,

к администрации Октябрьского района города Новосибирска, г. Новосибирск

о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности № 01/40/00101 от 14.01.2019, паспорт,

от ответчика: не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

мэрия города Новосибирска обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к администрации Октябрьского района города Новосибирска о сохранении самовольно переустроенного и перепланированного изолированного жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, 47 в переустроенном и перепланированном состоянии и о внесении изменений в техническую документацию квартиры 46 и 47 по ул. Восход в г. Новосибирске.

Администрация Октябрьского района города Новосибирска, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания не заявила, что не препятствует рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

В уточненном отзыве на исковое заявление ответчик полагает требования мэрии города Новосибирска, о сохранении самовольно переустроенного и перепланированного изолированного жилого помещения по адресу: <...> в переустроенном и перепланированном состоянии подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании истец отказался от требования об обязании ответчика внести изменения изменений в техническую документацию квартиры 46 и 47 по ул. Восход в г. Новосибирске.

Судом на основании ч. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление удовлетворено.

На удовлетворении исковых требований о сохранении самовольно переустроенного и перепланированного изолированного жилого помещения по адресу: <...> в переустроенном и перепланированном состоянии истец настаивает.

В связи с тем, что переустройство и перепланировка выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, а также переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и здоровью, истец просит удовлетворить предъявленные по делу требования.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, приняв во внимание доводы ответчика, изложенные в уточненном отзыве на исковое заявление, арбитражный суд установил следующие обстоятельства дела.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Новосибирска квартира № 46,47 по адресу: <...>, принадлежит муниципальной казне города Новосибирска.

В данной квартире истец самовольно произвел переустройство и перепланировку.

Факт переустройства и перепланировки зафиксирован в техническом паспорте жилого помещения от 18.07.2018.

После завершения переустройства и перепланировки данного объекта, истец получил заключение ООО Архитектурная мастерская «ТЕКТОНИКА» (свидетельство № СРО-П-51-5405369451-09122009-00040) по результатам обследования квартиры № 46,47 в жилом доме по ул. Восход, 5 в Октябрьском районе города Новосибирска, из которого следует:

- принятые решения по перепланировке и переустройству квартиры соответствуют требованиям СП 54.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 31-03-2003 «Здания жилые многоквартирные»), не снижают несущую способность конструкций здания, а также не нарушают работу коммуникаций инженерного обеспечения жилого дома;

- перепланировка квартиры не привела к увеличению потребной мощности на электроснабжение квартиры;

- вентиляция помещений оставлена без изменения;

- строительные работы по перепланировке и переустройству квартиры проводились в соответствии с требованиями СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции»;

- в результате перепланировки с объединением двухкомнатной квартиры № 46, однокомнатной квартиры № 47 и пересчета площадей, общая площадь увеличена на 2,0 кв.м., жилая площадь уменьшена на 29,8 кв.м.;

- выполненные перепланировка и переустройство квартиры не нарушают санитарно-эпидемиологических требований, норм и требований пожарной безопасности;

- выполненные перепланировка и переустройство квартиры не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью; Выполненные перепланировка и переустройство квартиры № 46,47 в жилом доме по ул. Восход, 5 в октябрьском районе города Новосибирска возможны к сохранению;

- квартира пригодна к дальнейшей эксплуатации в перепланированном и переустроенном состоянии.

Признание права в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрено статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

Иных способов формализации отношений по поводу спорного объекта кроме обращения за судебной защитой с данным иском истец не усматривает.

Отсутствие возможности зарегистрировать право собственности на спорные объекты в установленном законом порядке послужило основанием для обращения за судебной защитой с рассматриваемыми требованиями.

Определив предмет доказывания в рамках настоящего дела, проанализировав доводы истца, сопоставив их с нормами действующего законодательства, проверив их обоснованность, арбитражный суд пришел к убеждению о правомерности исковых требований, при этом суд исходит из следующего.

Статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением - для проживания граждан.

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 2 статьи 15 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Частью 10 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства.

Жилищным кодексом Российской Федерации урегулирован порядок переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, которые проводятся по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (пункт 1 статьи 26).

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные в отсутствие согласования уполномоченного органа либо с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в уполномоченный орган при согласовании переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, является самовольным.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Данная норма права направлена на обеспечение баланса интересов собственника переустроенного (перепланированного) жилого помещения и иных лиц, на законных основаниях осуществляющих владение и пользование помещениями в многоквартирном доме.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном 27.09.2006 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, разъяснено, что вопрос о сохранении помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование (при наличии заявления о сохранении помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки помещения.

Из материалов дела следует, что мэрия города Новосибирска обращалась в администрацию Октябрьского района города Новосибирска о намерении провести переустройство и перепланировку жилых помещений по адресу: <...>.

Решением № 56/01-11/08796 от 28.08.2018 администрацией Октябрьского района города Новосибирска отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения.

Согласно техническому паспорту подготовленному Новосибирским центром инвентаризацииитехническогоучета АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ - ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» после проведения перепланировки квартиры № 46, 47 имеют следующие помещения (лист дела 18): коридор № 1, сан. узел № 2, помещение № 3, помещение жилое № 4, коридор № 5, помещение№ 6, коридор № 7.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Данные правила и нормативы, устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Из экспертного заключения по жилому помещению, зданию (проведение инспекции методом эксперта), выполненного ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» 31.01.2019, усматривается, что спорный объект соответствует указанным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу о том, что переустройство и перепланировка жилого помещения выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушают прав и законных интересов собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и здоровью.

При изложенных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации мэрия города Новосибирска освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь ст.ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

сохранить самовольно переустроенное и перепланированное изолированное жилое помещение, площадью 74,2 кв.м., этаж цокольный, расположенное по адресу: <...>, 47 в переустроенном и перепланированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Лузарева