Решение от 27 марта 2019 г. по делу № А21-13697/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-13697/2018
г. Калининград
27 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2019 года,

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2019 года,

Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Талалас Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Арбитражного суда Калининградской области по адресу: 236040, <...>, дело по исковому заявлению:

Муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Светлогорский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Солнечный спуск» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности, паспорту; ФИО3 по доверенности, паспорту,

от ответчика: ФИО4, по доверенности, паспорту;

установил:

Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Светлогорский район» (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Солнечный спуск» (далее – Общество, ответчик) о признании договора аренды от 22.02.2007 № 10/02-2007 ничтожной (недействительной) сделкой и применении к ней последствий ничтожности (недействительности) сделки путем возложения на ответчика обязанности возвратить истцу земельный участок с кадастровым номером 39:17:010004:199 и погашения соответствующей регистрационной записи в ЕГРН.

На основании определения суда от 11.02.2019 произведена замена Администрация муниципального образования «Светлогорский район» на Администрацию муниципального образования «Светлогорский городской округ» в связи с реорганизацией.

В судебном заседании представители Администрации требования поддержали, ссылались на то, что спорный земельный участок расположен в первой зоне горно-санитарной охраны, на территории которой запрещается проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности; указанное в спорном договоре разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 39:17:010004:199 - для размещения гостиницы апартаментного типа с лифтом и рестораном, противоречит целевому назначению земельного участка; Тринадцатым арбитражным апелляционным судом в Постановлении от 02.03.2018 по делу N А21-3904/2017 дана квалификация спорного договора как ничтожной сделке.

Представитель общества просил в иске отказать по доводам, изложенным в жалобе, пояснил, что в настоящее время в связи с принятием Постановления Правительства РФ № 188 спорный участок расположен границах второй зоны округа санитарной охраны курорта Светлогорск-Отрадное и на него не распространяются ограничения по использованию, установленные для первой зоны. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности по заявленному требованию.

Суд, заслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, установил следующее.

26.06.2003 между администрацией муниципального образования "Светлогорский городской округ" (в соответствии с Законом Калининградской области от 02.11.2007 N 182 "Об организации местного самоуправления Светлогорского городского округа" Светлогорский городской наделен статусом муниципального района, постановлением главы городского округа N 215 от 24.03.2009 "О переименовании муниципального образования Светлогорского переименована в администрацию муниципального "Светлогорский район") (далее - арендодатель) и ООО "КонтиИнвестСтрой" заключен договор аренды земельного участка N 02-0065/2003 (далее - договор), согласно которому на праве аренды сроком с 01.07.2003 по 30.06.2052 передан земельный участок с кадастровым 39:17:010004:43, общей площадью 0,9273 га, расположенный по адресу: <...> с целевым назначением: проектирование, строительство и эксплуатация гостиницы.

Соглашением от 25.10.2006 права и обязанности по договору переданы ФИО5.

Согласно уведомлению, полученному администрацией городского округа 16.11.2006, права и обязанности по договору переданы ФИО6

Соглашением от 01.12.2006 права и обязанности переданы ООО "Монолит".

Согласно уведомлению от 11.10.2011 права и договору переданы ООО "Солнечные часы".

Соглашением от 24.09.2012 о внесении изменений в договор земельного участка N 02-0065/2003 от 26.06.2003 земельный участок с кадастровым номером 39:17:010004:43 разделен на 2 земельных участка, в том числе на земельный участок с кадастровым номером 39:17:010004:189, площадью 8 873 кв. м, расположенный по адресу: Калининград <...> с разрешенным использованием: для проектирования, строительства и эксплуатации гостиницы.

Соглашением от 16.01.2013 права и обязанности по договору в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:17:010004:189 переданы ООО "Гресон".

Соглашением от 24.07.2013 земельный участок с номером 39:17:010004:189 разделен на 3 земельных участка, земельный участок с кадастровым номером 39:17:010004:194, площадью 950 кв. м, расположенный по адресу: <...> с разрешенным использованием: для размещения апартаментного типа.

Согласно уведомлению от 13.08.2013 права и обязанности по договору в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:17:010004:194 переданы ООО "Посейдон".

Также между администрацией муниципального образования "Светлогорский городской округ" и ООО "Форум-Плюс" заключен договор аренды земельного участка N 10/02-2007 от 22.02.2007 (далее - договор N 10/02-2007 2007), согласно которому ООО "Форум-Плюс" на праве аренды сроком с 22.02.2007 по 22.02.2056 передан земельный участок с номером 39:17:010004:60, площадью 1600 кв. м, с использованием: проектирование и строительство кафе.

Соглашением от 11.06.2007 права и обязанности по договору N 10/02-2007 переданы ООО "Ройстар", а соглашением от 28.06.2012 - ООО "Персей".

Постановлением N 343 от 29.05.2013 установлен вид использования земельного участка с кадастровым номером 39:17:010004:60 - для размещения гостиницы апартаментного типа.

Согласно уведомлению от 13.08.2013 права и обязанности договору N 10/02-2007 переданы ООО "Посейдон".

Соглашением от 01.11.2013 земельные участки с номерами: 39:17:010004:194 и 39:17:010004:60 объединены в участок с кадастровым номером: 39:17:010004:199, расположенный по адресу: <...> площадью 2550 кв. м с разрешенным использованием: для размещения гостиницы апартаментного типа.

Соглашением от 12.02.2014 установлено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 39:17:010004:199 - для размещения гостиницы апартаментного типа с лифтом и рестораном.

Соглашением от 07.04.2014 права и обязанности по договору N 10/02-2007 в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:17:010004:199 переданы ООО "Солнечный спуск".

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 39:17:010004:199 следует, что указанный земельный участок расположен по адресу: <...> разрешенное использование: для размещения гостиницы апартаментного типа с лифтом и рестораном.

Согласно выписке из раздела Правил землепользования и застройки муниципального образования городское поселение "Город Светлогорск" и фрагмента карты градостроительного зонирования муниципального образования городское поселение "Город Светлогорск" земельный участок с кадастровым номером 39:17:010004:199 находится территории города Светлогорска, в районе центрального спуска к променаду к "солнечным часам" с улицы Динамо.

Истец, ссылаясь на нахождение спорного земельного участка в первой зоне округа санитарной и горно-санитарной охраны курорта федерального значения Светлогорск - Отрадное, которая не предусматривает в этой зоне размещение гостиниц апартаментного типа, на невозможность предоставления спорного участка в аренду с целью размещения гостиницы апартаментного типа с лифтом и рестораном, на заключение договора в нарушение действующего законодательства о природо-охранных зонах РФ, обратился в арбитражный суд с иском о признании договора аренды на основании ст. 65 ЗК РФ, 166, 168 ГК РФ ничтожным и применить последствия его недействительности.

Суд, заслушав доводы представителей, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.1999 N 359 курорты Зеленоградск и Светлогорск-Отрадное признаны курортами федерального значения.

В настоящее время в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.02.2018 N 188 "Об установлении границ и режимов округов горно-санитарной охраны курортов федерального значения Светлогорск-Отрадное и Зеленоградск, внесении изменений в отдельные постановления Совета Министров РСФСР и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Российской Федерации" установлены границы зон округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное с перечнем координат характерных точек этих границ.

Согласно представленной обществом в материалы дела справке экспертной организации ООО «Проектное бюро» в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 39:17:010004:199 расположен в границах второй зоны округа горно-санитарной охраны.

В п. 9 Приложения № 2 к постановлению № 188 установлен перечень ограничений в использовании территории второй зоны, при этом указанный перечень не содержит запрета на размещение гостиниц апартаментного типа.

П. 10, устанавливающий ограничение на размещение в границах третьей зоны округа горно-санитарной охраны курорта Светлогорск-Отрадное промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также ведение хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и их истощением, также не содержит запрета на размещение гостиниц апартаментного типа.

Из изложенного следует, что на момент обращения Администрации с настоящим иском оспариваемый договор аренды в части предоставления земельного участка, в настоящее время расположенного в границах территории второй зоны округа горно-санитарной охраны курорта Светлогорск-Отрадное, действующему законодательству не противоречит.

Ссылки Администрации на преюдициальное значение обстоятельств, установленных по делу №А21-3904/2017, в части квалификации сделки как ничтожной, судом не могут быть приняты во внимание в связи изменением обстоятельств и законодательства, из которых суды исходили при принятии судебных актов по делу №А21-3904/2017.

Кроме того, суд считает обоснованными доводы ответчика об истечении срока исковой давности по заявленному требованию, так как Администрация знала и могла знать о том, что спорный договор противоречит действующему законодательству на момент подписания соглашения ДАЗ № 10/02-2007/Д2-83/11-2013 об изменении разрешенного использования участка под размещение гостиницы апартаментного типа, т.е. с 01.11.2013 года, поскольку курорт Светлогорск-Отрадное был отнесен к особо охраняемой природной территории Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2000 N 633 "Об утверждении Положения о курорте федерального значения Светлогорск-Отрадное", которое утвердило Положение о федеральном курорте Светлогорск-Отрадное, включающее в себя положения о развитии и застройке курорта.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения спорной сделки) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В пункте 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", действовавшего в спорный период, разъяснялось следующее. Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Учитывая, что Гражданский кодекс не исключает возможности предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные пунктом 1 статьи 181.

Согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды, иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение.

Федеральным законом от 21.07.2005 N 109-ФЗ, вступившим в силу 26.07.2005, редакция указанной нормы была изменена. В соответствии с указанной редакцией срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составил три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию также начиналось со дня, когда началось исполнение этой сделки. При этом трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки стал применяться также к требованиям, ранее установленный Гражданским кодексом РФ срок предъявления которых не истек до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.2005 N 109-ФЗ.

Таким образом, срок исковой давности, об истечении которого было заявлено ответчиком, истек по спорной сделке 01.11.2016 года. Истец обратился с настоящим иском в суд 08.11.2018 года.

На основании изложенного, требования истца о признании договора аренды от 22.02.2007 № 10/02-2007 ничтожной (недействительной) сделкой и о применении к ней последствий ничтожности (недействительности) сделки путем возврата земельного участка и погашения соответствующей регистрационной записи в ЕГРН, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.




Судья Е.А. Талалас

(подпись, фамилия)