Решение от 27 июня 2024 г. по делу № А03-7159/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-7159/2024
г. Барнаул
27 июня 2024 года
Резолютивная часть решения вынесено 24 июня 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 июня 2024 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пашковой Е.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем Городовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тандем», г. Рубцовск (ОГРН <***>) к некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», г. Барнаул (ОГРН <***>) об обязании выполнить капитальный ремонт крыши,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства Алтайского края,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 (доверенность, паспорт),

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тандем» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» об обязании выполнить капитальный ремонт крыши.

Исковые требования со ссылками на ст. 13, 168, 182 Жилищного кодекса Российской Федерации мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по ремонту крыши в многоквартирном доме № 74, расположенного по адресу: <...> что послужило основание для обращения в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим исковым заявлением.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

Согласно ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчик и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Принимая во внимание, что дело к судебному разбирательству подготовлено, при отсутствии возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и в соответствии со ст.ст. 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции по существу.

Ответчик и третье лицо отзывы на исковое заявление не представили.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тандем», г. Рубцовск является управляющей организацией обслуживающей многоквартирный дом по ул. Тракторная, 74.

Фонд является региональным оператором по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества МКД на территории Алтайского края.

Постановлением Администрации Алтайского края от 27 марта 2014 года № 146 утверждена краевая программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы (далее - Программа).

В соответствии с Программой, капитальный ремонт крыши спорного МКД запланирован на период 2020 - 2022 гг.

Постановлениями Правительства Алтайского края от 11 июня 2021 года № 204, от 29 декабря 2021 года № 504, от 01 июля 2022 года № 496 в Программу внесены изменения в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта 642 МКД на территории 35 городов и районов края.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 29.06.2021 № 266 «О внесении изменений в приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от 30.08.2019 № 368» ремонт МКД № 74 по ул. Тракторная в г. Рубцовске на 2020-2022 годы исключен из плана.

Первый заместитель прокурора Алтайского края обратился в Алтайский краевой суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Правительству Алтайского края, в котором, с учетом уточнения требований, просил признать недействующими со дня принятия приложения N 2 и N 3 к Краевой программе «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы, утвержденной Постановлением Администрации Алтайского края от 27 марта 2014 года N 146 в редакциях постановлений Администрации Алтайского края от 11 июня 2021 года N 204, от 29 декабря 2021 года N 501, от 01 июля 2022 года N 244 в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе многоквартирного дома №74 по ул. Тракторная в городе Рубцовске.

Вступившим в законную силу решением Алтайского краевого суда от 01.08.2022 признаны недействующими со дня принятия Приложение № 2 и № 3 к Краевой программе «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением администрации Алтайского края от 27 марта 2014 года № 146 в редакции постановлений администрации Алтайского края от 11 июня 2021 года № 204, от 29 декабря 2021 года № 501 и от 01 июля 2022 года № 244 в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта многоквартирных домов.

Как указано в пункте 11.1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края, регламентированы разделом IX ЖК РФ, а также Законом Алтайского края от 28.06.2013 № 37-ЗС «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имуществ в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» (далее – Закон № 37-ЗС).

Согласно части 1 статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (часть 3 статьи 168 ЖК РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 37-ЗС Правительство Алтайского края утверждает краевую программу в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов, а также контроля своевременности проведения региональным оператором капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах. Краевой программой определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в многоквартирных домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

В силу части 2 статьи 8 Закона № 37-ЗС определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для целей формирования и актуализации краевой программы осуществляется, исходя из следующих критериев: 1) года ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; 2) даты последнего проведения капитального ремонта многоквартирного дома; 3) нормативных сроков службы конструктивных элементов и инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах; 4) полноты поступлений взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме. Данный критерий используется при ежегодной актуализации краевой программы; 5) наличие принятого собственниками помещений в многоквартирном доме решения об уплате взносов на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный Правительством Алтайского края. Данный критерий используется при ежегодной актуализации краевой программы.

Перечень оснований для переноса срока капитального ремонта в рамках региональной программы капитального ремонта установлен статьей 168 ЖК РФ, а также постановлением администрации Алтайского края от 24 апреля 2015 года № 156 «Об утверждении порядка актуализации краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы» (далее - Порядок).

По общему правилу, установленному в части 4 статьи 168 ЖК РФ, внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Исключения из данного правила определены в приведенной норме, их перечень носит исчерпывающий характер, не подлежащий расширительному толкованию. В данной ситуации соответствующих исключений при принятии решения не имелось.

Пунктом 7 Порядка перенос установленного Программой срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период допускается при актуализации Программы при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, указанных в пунктах 1 - 5 части 4 статьи 168 ЖК РФ.

Судом установлено, что собственники помещений по ул. Тракторная, д. 74 в городе Рубцовске решения общего собрания собственников о переносе срока проведения капитального ремонта крыши на более поздний период чем 2022 год не принимали.

В 2022 году ремонт крыши не был произведен.

При этом отсутствие или недостаточность финансирования, наличие задолженности по оплате гражданами взносов на капитальный ремонт, в силу части 4 статьи 168 ЖК РФ, не является основанием для внесения изменений в Программу в части переноса на более поздний период сроков капитального ремонта без проведения общего собрания собственниками МКД.

В соответствии с частью 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Свои обязательства по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома № 74 ул. Тракторная в городе Рубцовске до конца 2022 года ответчик не исполнил. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Поскольку в сроки, установленные в Программе, капитальный ремонт крыши спорного МКД выполнен не был, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В судебном заседании истец пояснил, что не может назвать срок, в течение которого ремонт кровли должен быть проведен. При этом пояснил, что кровля находится в неудовлетворительном состоянии, что вызывает постоянные жалобы жильцов МКД.

Ответчик просил предоставить срок для проведения ремонта до 30 июня 2025г. При этом объективных доказательств, подтверждающих возможность проведения ремонта в указанный срок, не представил.

По мнению суда, достаточный срок для исполнения ответчиком обязанности по выполнению капитального ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: <...> в течение 7 месяцев со дня вступления в силу настоящего решения суда.

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, судом установлено, что указанный истцом срок отвечает принципам разумности, учитывает интересы обеих сторон и не противоречит положениям действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

На основании статей 309, 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 27, пунктом 3.1 статьи 70, статьями 110, пунктом 4 статьи 137, пунктом 2 части 1 статьи 148, пунктом 3 статьи 156, статьями 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

Р Е Ш И Л :

Обязать некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», г. Барнаул (ОГРН <***>) выполнить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: <...> в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», г. Барнаул (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Тандем», г. Рубцовск (ОГРН <***>) 6000 руб. расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.Н. Пашкова