Решение от 24 июня 2022 г. по делу № А83-940/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-940/2020
24 июня 2022 года
город Симферополь



Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО «Южный Проектный Институт» к ГКУ «Инвестстрой Республики Крым» о признании недействительной

встречное исковое заявление «Инвестстрой Республики Крым» к ООО «Южный Проектный Институт» о взыскании 1 290 816,10 руб.

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов республики Крым, ГАУ РК «ГОССТРОЙЭКСПЕРТИЗА», ФАУ «ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ», СОВЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, СЛУЖБУ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

При участии:

от истца – не явились,

от ответчика по первоначальному исковому заявлению (истец по встречному) –ФИО2, представитель по доверенности № 9-ОД от 11.01.2022;

Обстоятельства дела: Общество с ограниченной ответственностью «Южный проектный институт» (далее – ООО «ЮПИ», Общество, Исполнитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» (далее – ГКУ «Инвестстрой Республики Крым», Учреждение, Государственный заказчик), согласно которого просит признать незаконной одностороннюю сделку по расторжению государственного контракта от 28.02.2018 № 077/9 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство резервуара чистой воды «Артековские новые» в поселке городского типа Гурзуф, общим объемом 3 тыс. куб. м., Республика Крым» (далее соответственно – Контракт, Объект)

Исковые требования мотивированы неисполнением Учреждением обязательств по предоставлению Исполнителю исходно-разрешительной документации, приостановке Исполнителем работ по Контракту, а также тем обстоятельством, что в ходе проведения работ Обществом были выявлены косвенные признаки, свидетельствующие об оползневых процессах на площадке изысканий, необходимости проведения дополнительных работ по расчету устойчивости склона на Объекте, производству дополнительного бурения скважин и получению необходимых данных по характеристике грунтов расчета устойчивости склона на Объекте, не учтенных заданием на проектирование.

ГКУ «Инвестстрой Республики Крым» исковые требования не признало, предоставило мотивированный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым указало, что односторонний отказ от исполнения Контракта мотивирован ненадлежащим исполнением ООО «ЮПИ» своих обязательств по Контракту, нарушением сроков выполнения работ по Контракту, приводит иные доводы.

22.06.2020 в Арбитражный суд Республики Крым от ГКУ РК «Инвестстрой Республики Крым» поступило встречное исковое заявление, в котором Учреждение просит взыскать с ООО «ЮПИ» 959 400 руб. – неосвоенного аванса по Контракту, 20 282,40 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 05.02.2020 по 16.06.2020, с последующим начисление по день фактического возврата денежных средств и 311 133,70 руб. – неустойка (пени) за нарушение сроков выполнения работ по Контракту.

Встречные исковые требования мотивированы неисполнением ООО «ЮПИ» условий государственного контракта от 28.02.2018 № 077/9 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Строительство резервуара чистой воды «Артековские новые» в поселке городского типа Гурзуф, общим объемом 3 тыс. куб. м., Республика Крым», нарушением сроков выполнения работ по Контракту, в результате чего Учреждение в одностороннем порядке отказалось от исполнения государственного контракта и потребовало возврата неосвоенного ООО «ЮПИ» аванса в размере 959 400,00 руб. после расторжения контракта.

Общество с ограниченной ответственностью «Южный проектный институт» встречные исковые требования не признало, по основаниям, изложенным в отзыве на встречное исковое заявление.

В судебном заседании, которое состоялось 21.06.2022, объявлен перерыв по 24.06.2022.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

28.02.2018 между Службой капитального строительства Республики Крым (Государственный заказчик) и ООО «ЮПИ» заключен государственный контракт № 077/9 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство резервуара чистой воды «Артековские новые» в поселке городского типа Гурзуф, общим объемом 3 тыс. куб. м., Республика Крым».

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 24.06.2015 № 350 «О вопросах обеспечения реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года» (в редакции постановления Совета министров от 25.01.2019 № 46), на основании соглашения от 11.02.2019 права и обязанности Государственного заказчика по Контракту переданы Учреждению.

Согласно п. 1.1 Контракта Исполнитель принял на себя обязательства по заданию Государственного заказчика выполнить проектно-изыскательские работы по Объекту в соответствии с условиями Контракта, Заданием на проектирование (приложение 4, приложение № 4.1 к Контракту), со Сводной сметой (приложение 6 к Контракту), Графиком выполнения работ (приложение 1 к Контракту), а Государственный заказчик обязался принять и оплатить выполненный объем работ.

Согласно п. 1.2 Контракта предусмотренные Контрактом работы выполняются Исполнителем в строгом соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» и иных законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации и субъекта Российской федерации Республики Крым, технических регламентов, национальных и отраслевых стандартов, норм, правил, положений, рекомендаций и методик, действующих на момент сдачи результата выполненных работ, а также утвержденного Задания на проектирование (приложение 4 к Контракту), Графика выполнения работ (приложение 1 к Контракту) и условиями Контракта.

Согласно п. 1.4 Контракта результатом работ по Контракту является разработанная техническая документация: проектная документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями, с положительным заключением государственной экспертизы; результаты инженерных изысканий с положительным заключением государственной экспертизы, сметная документация с положительным заключением государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости, рабочая документация, согласованная со всеми заинтересованными сторонними организациями.

В соответствии с п. 2.8 Контракта Исполнителю перечислен авансовый платеж в размере 959 400 руб. 00 коп. (платежное поручение от 21.03.2018 № 410373).

Согласно п. 3.1, п. 3.2 Контракта работы, предусмотренные Контрактом, выполняются поэтапно в соответствии с Графиком выполнения работ (приложение 1 к Контракту), начало работ - со дня подписания Контракта, окончание работ – в течение 219 дней с момента подписания контракта (до 05.10.2018).

Графиком выполнения проектно-изыскательских работ предусмотрено два этапа выполнения работ:

1 этап - инженерные изыскания, разработка проектной документации, защита проектных решений при прохождении государственных экспертиз инженерных изысканий, проектной и сметной документации, устранение замечаний и прочее; получение положительных заключений экспертиз – в срок не позднее 23.07.2018.

2 этап - сдача всех экземпляров технической документации Государственному заказчику после получения положительных заключении экспертизы, в том числе разработка и сдача Государственному заказчику рабочей документации; сдача итогового акта сдачи-приемки работ и исполнительной сметы – в срок не позднее 05.10.2018.

В установленные сроки, обязательства по Контракту Обществом не исполнены, в связи с чем Государственным заказчиком на основании п. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ч. 8, ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), п. 5.10.4, п. 20.4 Контракта принято решение от 20.01.2020 № 009-05/329 об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Контракт расторгнут с 04.02.2020.

ООО «ЮПИ» заявило ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 12.03.2021 ходатайство общества с ограниченной ответственностью «Южный проектный институт» о назначении по делу судебной экспертизы удовлетворено, по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ФБУ Крымская ЛСЭ Минюста России (ул. Чехова, д. 55-А, г. Симферополь, <...>).

Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

-Определить объем и стоимость фактически выполненных работ по объекту «Строительство резервуара чистой воды «Артековские новые» в поселке городского типа Гурзуф общим объемом 3 тыс. куб. м, Республика Крым», предусмотренных государственным контрактом от 28.02.2018 № 077/9.

-Имеют ли потребительскую ценность указанные работы.

-Соответствует ли проектно-сметная документация, выполненная

-ООО «ЮПИ» условиям государственного контракта от 28.02.2018 № 077/9, заданию на проектирование (приложение № 4 к Контракту), требованиям нормативной документации на момент передачи проектной документации в ГАУ РК «Госстройэкспертиза» и заказчику - ГКУ «Инвестстрой Республики Крым».

-Являются ли замечания ГАУ РК «Госстройэкспертиза», изложенные в отрицательном заключении от 21.02.2019 № 91-1-2-3-003643-2019 следствием несоблюдения ООО «ЮПИ» требований, установленных в государственном контракте от 28.02.2018 № 077/9, задании на проектирование (приложение № 4 к Контракту).

На основании проведенных исследований, эксперт пришел к следующим выводам:

- Проектной документации и результатов инженерных изысканий, соответствующих условиям государственного контракта от 28.02.2018 № 077/9, фактически не разработано. Представленная на исследование документация содержит недостатки, изложенные в отрицательном заключении ГАУ РК «Госстройэкспертиза» от 21.02.2019 № 91-1-2-3003643-2019.

-В соответствии с п. 1.4 государственного контракта от 28.02.2018 № 077/9 стоимость фактически выполненных проектно-изыскательских работ составляет 0 руб.

-Определение потребительской ценности выходит за пределы компетенции эксперта-строителя.

-Разработанная документация не может быть использована в целях строительства объекта: «Строительство резервуара чистой воды «Артековские новые» в поселке городского типа Гурзуф, общим объемом 3 тыс. куб. м., Республика Крым».

-Фактически выполненные Исполнителем (ООО «ЮПИ») проектно-изыскательские работы не соответствуют условиям государственного контракта от 28.02.2018 № 077/9 на момент передачи проектной документации в ГАУ РК «Госстройэкспертиза» и заказчику ГКУ «Инвестстрой Республики Крым».

- Замечания ГАУ РК «Госстройэкспертиза», изложенные в отрицательном заключении от 21.02.2019 № 91-1-2-3-003643-2019 являются следствием несоблюдения ООО «ЮПИ» условий государственного контракта от 28.02.2018 № 077/9 и не учтенных условиями государственного контракта от 28.02.2018 № 077/9 дополнительных работ, необходимых для выполнения контракта.

Устранение выявленных недостатков разработанной документации без выполнения дополнительных инженерно-геологических изысканий, неучтенных условиями государственного контракта от 28.02.2018 № 077/9.

Необходимо отметить, что согласно ст. 716 ГК РФ Подрядчик не должен был приступать к работам, если техническая документация непригодна, либо выполнена некачественно.

20.01.2020 ГКУ «Инвестстрой Республики Крым» принято Решение об отказе от исполнения государственного Контракта от 28.02.2018 № 077/9.

Указанное решение мотивировано ненадлежащим исполнением ООО «ЮПИ» своих обязательств по Контракту, нарушением сроков выполнения работ по Контракту.

Доводы ООО «ЮПИ» о несвоевременной передаче Государственным заказчиком исходных данных, для выполнения работ на Объекте опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

В п. 16 Задания на проектирование, установлены требования к инженерным изысканиям.

Инженерные изыскания необходимо выполнить в соответствии с требованиями СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства», в объеме, необходимом для принятия проектных решений и с учетом ранее выполненных изысканий:

- инженерно-геодезические;

- инженерно-геологические (с учетом сейсмичности территорий);

- инженерно-экологические;

- инженерно-гидрометеорологические.

Инженерные изыскания необходимо выполнить в объеме, обеспечивающем получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, с учетом замечаний и предложений, указанных в экспертном заключении ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 31.03.2017 № 335- 17/ГГЭ-11091/07.

Согласно подразделу 3.1.2 «Топографические, инженерно-геологические, экологические, гидрологические, метеорологические и климатические условия территории, на которой предполагается осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, с указанием наличия распространения и проявления геологических и инженерно-геологических процессов (карст, сели, сейсмичность, склоновые процессы и другие)» экспертного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 31.03.2017 № 335-17/ГГЭ-11091/07 (стр. 9) из опасных физико-геологических процессов и явлений на площадке отмечены склоновые процессы и сейсмичность. При подготовке проектной документации необходимо выполнить инженерно-геологические изыскания в соответствии с требованиями п.п. 6.3, 6.7.1 СП 47.13330.2012 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96», особое внимание следует уделить изучению сейсмичности и возможности развития склоновых процессов в соответствии с п.п. 6.7.2.9, 6.7.2.14 СП 47.13330.2012 (стр. 10).

Согласно п. 6.7.2.9 СП 47.13330.2012 в районах развития склоновых процессов следует дополнительно к 6.7.1 в техническом отчете устанавливать:

площадь и глубину захвата склонов оползневыми, обвально-осыпными, солифлюкционными и курумными процессами, типизацию проявлений процессов, степень их активности и опасности для проектируемого строительства;

инженерно-геологическое районирование территории по опасности возникновения склоновых процессов и по особенностям их развития;

количественную характеристику факторов, определяющих устойчивость склонов;

характеристику физико-механических свойств грунтов с уточнением их значений обратными и контрольными расчетами устойчивости склонов и откосов;

оценку устойчивости склонов в пространстве и во времени в ненарушенных природных условиях, а также с учетом прогнозируемых изменений в связи с хозяйственным освоением территории, с указанием типа возможных склоновых процессов, их местоположения, размеров с оценкой устойчивости временных строительных выемок и откосов;

оценку косвенных последствий, вызываемых оползневыми и обвальными подвижками (затопление долин при образовании оползневых и обвальных запруд, возникновение высокой волны при быстром смещении земляных масс в акваторию и др.);

оценку эффективности существующих сооружений инженерной защиты.

При оценке оползневой опасности участка следует учесть все возможные варианты возникновения оползневых процессов с учетом обводнения массива, техногенной и сейсмической нагрузки, а также конструктивных особенностей существующих противооползневых сооружений.

Расчет устойчивости склонов следует выполнять несколькими методами.

Районирование и оценку устойчивости оползневых и обвальных склонов необходимо выполнять для всего протяжения склона и прилегающей к верхней бровке зоны (для береговых склонов с обязательным захватом их подводных частей), в том числе и в случаях, когда территория проектируемого объекта занимает часть склона.

Технический отчет должен содержать исходные данные для проектирования сооружений инженерной защиты территории от склоновых процессов, в том числе по временным защитным мероприятиям в период строительства объектов.

Согласно п. 6.3.3.9 СП 47.13330.2016 при инженерно-геологических изысканиях в районах развития склоновых процессов следует устанавливать и дополнительно к 6.3.1.5 отражать в техническом отчете:

- площадь и глубину захвата склонов оползневыми, обвально-осыпными, солифлюкционными и курумными процессами, степень их активности и опасности для проектируемого строительства;

- инженерно-геологическое районирование территории по опасности возникновения склоновых процессов и по особенностям их развития;

- количественную характеристику факторов, определяющих устойчивость склонов;

- характеристику физико-механических свойств грунтов с уточнением их значений обратными и контрольными расчетами устойчивости склонов и откосов;

- оценку устойчивости склонов в ненарушенных природных условиях, а также с учетом прогнозируемых изменений в связи с хозяйственным освоением территории, с указанием типа возможных склоновых процессов, их местоположения и размеров, с оценкой устойчивости временных строительных выемок и откосов;

- оценку косвенных последствий, вызываемых оползневыми и обвальными подвижками (затоплением долин при образовании оползневых и обвальных запруд, возникновением высокой волны при быстром смещении земляных масс в акваторию);

- оценку эффективности существующих сооружений инженерной защиты;

- рекомендации для принятия проектных решений по инженерной защите территории от склоновых процессов, в том числе по временным защитным мероприятиям в период строительства объектов.

Районирование и оценку устойчивости оползневых и обвальных склонов необходимо выполнять для всего протяжения склона и прилегающей к верхней бровке зоны (для береговых склонов с обязательным захватом их подводных частей), в том числе и в случаях, когда территория проектируемого объекта занимает часть склона.

Таким образом, заданием на проектирование (приложение 4 к Контракту) установлено требование к выполнению инженерно-геологических изысканий с учетом возможности развития склоновых процессов.

Экспертное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 31.03.2017 № 335- 17/ГГЭ-11091/07 входило в состав конкурсной документации и было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

В п. 15 Задания на проектирование (приложение 4 к Контракту) установлен перечень исходных данных, предоставляемых Исполнителю:

1. Материалы по обоснованию экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений по объекту, разработанные ООО «Аквапрув» в 2017 году.

2. Положительное экспертное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» 31.03.2017 № 335- 17/ГГЭ-11091/07.

3. Правоустанавливающие документы на земельный участок.

4. Технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения или пересечения с транспортными коммуникациями по письменному запросу Государственного заказчика после предоставления Исполнителем расчетных нагрузок и мощностей.

Службой капитального строительства Республики Крым сопроводительным письмом от 19.03.2018 № 06/1392 Исполнителю переданы исходные данные для проектирования в составе, определенном п. 15 Задания на проектирование: экспертное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» 31.03.2017 № 335-17/ГГЭ-11091/07; материалы по обоснованию экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений по объекту, разработанные ООО «Аквапрув» в 2017 году; правоустанавливающие документы на земельный участок (договор безвозмездного пользования земельным участком от 01.03.2017, градостроительный план земельного участка от 29.11.2017 № RU357290007-01.2.10.00150).

По накладной от 19.03.2018 Службой капитального строительства Республики Крым Исполнителю передана документация «Мероприятия по обследованию технического состояния, проведению изыскательских работ и оценке предполагаемой (предельной) стоимости по объекту «Строительство резервуара чистой воды «Артековские новые» в поселке городского типа Гурзуф общим объемом 3 тыс.куб.м, Республика Крым». В составе указанной документации передан в том числе том 1.1. 007-275-ПЗ1 Пояснительная записка. Часть 1. Пояснительная записка. Исходные данные.

Таким образом, Государственным заказчиком исполнены обязательства по предоставлению Исполнителю исходных данных в объеме, предусмотренном условиями Контракта.

Согласно п.п. 5 п. 15 Задания на проектирование Исполнитель самостоятельно получает иные исходно-разрешительные документы, которые могут потребоваться в ходе проектирования. Стоимость работ по сбору исходных данных входит в стоимость договора.

Согласно п. 2.2 Контракта в цену Контракта включены причитающееся Исполнителю вознаграждение и стоимость всех затрат Исполнителя, необходимых для выполнения работ, указанных в п. 1.1 Контракта, в том числе расходы по сбору исходных данных.

Соответственно, ООО «ЮПИ» как при подаче заявки на участие в открытом конкурсе, так и после получения исходных данных, указанных в п. 15 Задания на проектирование, по акту приема-передачи от 19.03.2018, было достоверно известно о наличии склоновых процессов на земельном участке, отведенном для проектирования и строительства Объекта, и необходимости выполнить инженерно-геологические изыскания в соответствии с требованиями п.п. 6.3, 6.7.1 СП 47.13330.2012 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96», п. 6.3.3.9 СП 47.13330.2016 «Инженерные изыскания для строительства» особое внимание следует уделить изучению сейсмичности и возможности развития склоновых процессов, районирование и оценку устойчивости оползневых и обвальных склонов необходимо выполнять для всего протяжения склона и прилегающей к верхней бровке зоны (для береговых склонов с обязательным захватом их подводных частей), в том числе и в случаях, когда территория проектируемого объекта занимает часть склона.

Следует отметить, что согласно п. 4.14 СП 47.13330.2016 задание выдается на весь комплекс инженерных изысканий, выполняемых на объекте, или раздельно по видам и этапам выполнения инженерных изысканий. В задании не допускается устанавливать состав и объемы работ, методику и технологию их выполнения, за исключением задания на отдельные виды работ в составе инженерных изысканий для субподрядных организаций исполнителя.

Общество, заключая Контракт и принимая на себя обязательство по выполнению проектно-изыскательских работ, могло и должно было определить возможность выполнения проектных работ на основании задания на проектирование с учетом действующих требований к проведению инженерно-геологических изысканий (СП 47.13330.2016, СП 47.13330.2012, СП 11-105-97, др.).

Однако Общество заключило Контракт, разработало объемно-планировочные и технологические решения, 02.11.2018, т.е. по истечении срока выполнения работ по Контракту, обратилось в ГАУ РК «Госстройстройэкспертиза России» с заявлением о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по Объекту, тем самым подтвердив отсутствие препятствий для выполнения работ по Контракту.

Исполнителем только в рамках устранения замечаний государственной экспертизы получено заключение ГКУ РК «Противооползневое управление» от 10.12.2018 № 48/1, свидетельствующее о наличии в пределах земельного участка современного оползня № 110/348 и прилегающего к территории оползня № 335.

Таким образом, в период с даты заключения Контракта (28.02.2018) по 20.01.2020 (дата принятия Решения) Исполнителем не выполнены надлежащим образом инженерно-геологические изыскания с учетом отмеченных в экспертном заключении ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 31.03.2017 № 335-17/ГГЭ-11091/07 опасных физико-геологических процессов и явлений на площадке, не произведены необходимые расчеты устойчивости склона в соответствии с п. 6.7.2.9 СП 47.13330.2012, до декабря 2018 года не была запрошена информация в компетентных органах, не выявлено, что в пределах земельного участка, на котором Исполнителем запроектировано строительство резервуара чистой воды «Артековские новые» в поселке городского типа Гурзуф, общим объемом 3 тыс. куб. м., существуют 2 активных оползня.

Исполнитель разработал проектную документацию без оценки рисков для проектирования и строительства, вызванных оползневыми процессами, что согласно ст. 716 ГК РФ делать не должен.

По результатам проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по Объекту ГАУ РК «Госстройэкспертиза» выдано отрицательное заключение от 21.02.2019 № 91-1-2-3-003643-2019.

При этом следует обратить внимание, что согласно выводам вышеуказанного отрицательного заключения результаты инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий по Объекту не соответствуют требованиям технических регламентов. Проектная документация по Объекту не соответствует инженерно-геологическим и инженерно-экологическим изысканиям, требованиям технических регламентов (и других), в том числе санитарно-эпидемиологическим требованиям. Выявлены замечания по разделам «Схема планировочной организации земельного участка», «Конструктивные решения», «Санитарно-эпидемиологическая безопасность».

Как следует из вышеизложенного, работы по Контракту выполнены Исполнителем в объеме не достаточном для принятия проектных решений, результаты инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий по Объекту не соответствуют требованиям технических регламентов.

Кроме этого, согласно п. 15 Задания на ИГИ целью проведения изысканий является разработка проектной и рабочей документации на строительство сооружений в объеме, необходимом и достаточном для принятия проектных решений, оценка инженерно-геологических условий и гидрогеологических особенностей территории, выявление опасных инженерно-геологических процессов и явлений на участке изысканий.

В п. 14 Задания на ИГИ указано, что в техническом отчете необходимо отразить данные о развитии опасных геологических и/или инженерно-геологических процессов, при установлении наличия активных оползневых процессов разработать рекомендации по организации защиты территории.

Согласно п. 19 Задания на ИГИ технические отчеты инженерных изысканий должны в полной мере содержать оценку и прогноз возможных изменений природных и техногенных условий территории изысканий для принятия и обоснования проектных решений согласно СП 47.13330.2016.

В п. 20 Задания на ИГИ указано на сейсмичность участка работ, абразионные и оползневые процессы, элювиальные грунты.

При этом в п. 13 Задания на ИГИ предусмотрено, что изыскания необходимо выполнить в том числе в соответствии с СП 11-105-97 «Инженерно-геологические изыскания для строительства. Часть I. Общие правила производства работ», СП 11-105-97 «Инженерно-геологические изыскания для строительства. Часть II. Правила производства работ в районах развития опасных геологических и инженерно-геологических процессов», СП 11-105-97 «Инженерно-геологические изыскания для строительства. Часть III. Правила производства работ в районах распространения специфических грунтов».

Согласно п. 4.1.3 СП 11-105-97 «Инженерно-геологические изыскания для строительства. Часть II. Правила производства работ в районах развития опасных геологических и инженерно-геологических процессов» для оценки устойчивости склона инженерно-геологические изыскания следует проводить, как правило, на всей площади опасного (потенциально опасного) склона и прилегающих к его верхней бровке и подошве зон (до предполагаемой границы устойчивой части склона), а для береговых склонов - с обязательным охватом их подводных частей, в том числе в случаях, когда территория проектируемого объекта занимает только часть склона. Границы обследуемой территории необходимо определять с учетом ожидаемого негативного техногенного воздействия (при хозяйственном освоении площадки проектируемого строительства и прилегающей территории) и развития оползне- и обвалообразующих процессов (боковой и донной эрозии, абразии, выветривания и др.).

Письмом от 03.10.2018 № 18-324 Исполнитель уведомил Государственного заказчика о том, что в ходе проведения работ Истцом были выявлены косвенные признаки, свидетельствующие об оползневых процессах на площадке изысканий, в связи с чем уведомил о необходимости выполнения дополнительных работ по расчету устойчивости склона на Объекте, не учтенных заданием на проектирование, производству дополнительного бурения скважин и получению необходимых данных по характеристике грунтов расчета устойчивости склона на Объекте, стоимость выполнения дополнительных работ на объекте составляет 520 298, 06 руб., что составляет 16% от цены Контракта. К данному письму был приложен проект Сводный сметы на дополнительные работы по Объекту.

Вместе с тем, о наличии склоновых процессов на земельном участке Исполнителю было достоверно известно из Задания на проектирование по Объекту, Задания на выполнение ИГИ, экспертного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 31.03.2017 № 335-17/ГГЭ-11091/07, материалов по обоснованию экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений по объекту, разработанные ООО «Аквапрув» в 2017 году, выполнение инженерно-геологических изысканий всей площади опасного (потенциально опасного) склона и прилегающих к его верхней бровке и подошве зон являлось предметом Контракта.

Проектировщик является профессиональным участником рынка по выполнению проектно-изыскательских работ и несет всю полноту рисков, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в соответствии с гражданским законодательством. По смыслу ст. 760 и 761 ГК РФ проектировщик (изыскатель), как профессиональный субъект, несет ответственность за любые недостатки, выявленные в технической документации, независимо от наличия или отсутствия его вины. Исполнитель как проектировщик, являющийся профессиональным участником рынка и обладающий специальными познаниями в данной области, поэтому по результатам анализа переданных исходных данных должен был в рамках исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, выполнить необходимые изыскания, расчеты, на основании которых разработать проектную документацию и пройти государственную экспертизу с получением положительного заключения.

На подрядчика возложена обязанность немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении обстоятельств, не зависящих от подрядчика, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок (п. 1 ст. 716 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика о данных обстоятельствах, не вправе при предъявлении к нему требований или им заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Письмом от 10.10.2018 № КС/480/1 Служба капитального строительства Республики Крым сообщила, что работы по обследованию устойчивости склонов включены в состав работ, предусмотренных Контрактом на основании п. 16 задания на проектирования, п. 3.1.2 экспертного заключения ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 31.03.2017 № 335-17/ГГЭ-11091.

Как следует из Технического отчета по результатам инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации по Объекту № 077/9-ИГИ, переданному Исполнителем Государственному заказчику, бурение скважин для расчета устойчивости склона осуществлялось, в том числе и за границами земельного участка (стр. 42 Технического отчета).

Таким образом, вышеуказанным письмом от 03.10.2018 № 18-324, подготовкой проектной документации по Объекту и направлением данной документации на проведение государственной экспертизы Исполнитель подтвердил отсутствие у него препятствий для выполнения работ по Контракту, в том числе для выполнения инженерно-геологических изысканий всей площади опасного (потенциально опасного) склона и прилегающих к его верхней бровке и подошве зон.

Материалы дела не содержат доказательства направления уведомления Исполнителем в адрес Государственного заказчика о приостановке работ в связи наличием препятствий для выполнения инженерно-геологических изысканий или получения разрешения на выполнение инженерно-геологических изысканий за границами земельного участка с целью оценки устойчивости оползневых и обвальных склонов для всего протяжения склона, следовательно, Исполнитель не вправе ссылаться на указанные обстоятельства.

Таким образом, оснований для признания недействительным одностороннего отказа от Контракта не имеется.

Уплаченная сумма аванса подлежит взысканию, согласно ст. 1102 ГК РФ как неосновательное обогащение.

Взысканию подлежат также проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ.

Согласно абз. 2 п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №35 от 06 июня 2014 вне зависимости от основания для расторжения договора сторона, обязанная вернуть имущество, возмещает другой стороне все выгоды, которые были извлечены первой стороной в связи с использованием, потреблением или переработкой данного имущества, за вычетом понесенных ею необходимых расходов на его содержание. В частности, если возвращается имущество, бывшее в использовании, подлежит возмещению износ данного имущества, определяемый расчетным путем, при этом заинтересованное лицо может доказать, что фактический износ превышал расчетный ввиду чрезмерного использования, которому подвергалось имущество. Если возвращаются денежные средства, подлежат уплате проценты на основании статьи 395 ГК РФ с даты получения возвращаемой суммы другой стороной (ответчиком).

Согласно п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 г. Москва «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

Также подлежит взысканию неустойка (пени) за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом (нарушение сроков выполнения работ).

Согласно п.п. 3.1, 3.2 Контракта Исполнитель обязан выполнять проектно-изыскательские работы поэтапно в сроки, определенные Графиком выполнения работ (Приложение 1 к Контракту). Графиком выполнения работ предусмотрено два этапа выполнения работ:

1 этап - инженерные изыскания. Разработка проектной документации. Защита проектных решений при прохождении государственных экспертиз инженерных изыскании, проектной и сметной документации, устранение замечаний и прочее. Получение положительных заключений экспертиз – выполнение в срок 145 дней с момента подписания контракта - до 24.07.2018 по цене 2 232 264,08 рублей (срок выполнения работ продлен до 02.08.2018 (письма Службы капитального строительства Республики Крым от 24.07.2018 № 2663/1, от 03.08.2018 № 009-05/1950)).

2 этап - сдача всех экземпляров технической документации Государственному заказчику после получения положительных заключении экспертизы, в том числе разработка и сдача Государственному заказчику рабочей документации. Сдача итогового акта сдачи-приемки работ и исполнительной сметы- выполнение в срок 219 дней с момента подписания контракта, конечный срок до 05.10.2018, по цене 965 735,92 рублей с учетом понижающего коэффициента.

На дату вступления в силу одностороннего отказа от Контракта его исполнение составило 0 руб., Исполнителем нарушены сроки выполнения 1 и 2 этапов исполнения Контракта.

Согласно п. 14.7 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Размер пени за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, составляет 311 133,70 руб.

Истцом при расчете пени используется ставка ЦБ РФ в размере 5,5%, что не превышает допустимую к начислению ставку ЦБ РФ, действующую на момент прекращения обязательств (момент одностороннего отказа), которая составляла 6,25%.

Государственным заказчиком в адрес Исполнителя заказным письмом с уведомлением направлена претензия от 28.01.2020 № 009-05/653 о взыскании неустойки (пени) по Контракту (почтовое отправление № 29500043737376), которая было получена Исполнителем 05.02.2020 и оставлена без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиям.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначального искового заявления отказать полностью.

Встречное исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с ООО «Южный Проектный Институт» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ «ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) неосновательное обогащение в сумме 959 400,00 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 05.02.2020 по 16.06.2020 в сумме 20 282,40 руб., пеню в сумме 311 133,70 руб., продолжить начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 959 400,00 руб. с 17.06.2020 по день фактического исполнения обязательств, расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 110 000,00 руб.

Взыскать с ООО «Южный Проектный Институт» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в доход Федерального бюджета госпошлину в сумму 25 908,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья В.И. Гайворонский