Решение от 16 октября 2018 г. по делу № А71-9517/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-9517/2018
г. Ижевск
16 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2018 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Г. Геладзе, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики, с. Завьялово к индивидуальному предпринимателю Китовой Ирине Вячеславовне, с. Италмас о взыскании 500 руб. финансовой санкции,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее - Управление, Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года.

На основании определения арбитражного суда от 06.08.2018 дело, первоначально принятое к рассмотрению в порядке упрощенного производства, рассмотрено на основании ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по правилам административного судопроизводства.

Заявитель, ответчик, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Из материалов дела следует, что Управлением проведена проверка полноты и своевременности представления ответчиком сведений, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

В ходе проверки установлено, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2017 года представлены ответчиком 04.09.2017.

По результатам проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения от 06.09.2017, который направлен по адресу: 426035, <...>.

20.10.2017, рассмотрев акт проверки, Управлением вынесено решение №019S19170008296 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в виде финансовой санкции в размере 500 руб., которое также направлено по адресу: 426035, <...>.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику направлено требование со сроком исполнения до 19.12.2017, направленное в тот же адрес.

Требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением арбитражного суда от 29.05.2018 по делу №А71-8176/2018 заявление о выдаче судебного приказа возвращено управлению, что послужило основанием для обращения управления с заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2017, установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение (часть 6).

Срок составления указанного акта Федеральным законом № 27-ФЗ не установлен.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания, должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта, считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 12).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 14).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 15).

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть 16).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17).

Из приложенных Управлением к заявлению копий реестров заказных писем от 08.09.2017, 26.10.2017 и 07.12.2017 следует, что акт от 06.09.2017 №019S18170007402 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства, решение от 20.10.2017 №019S19170008296 о привлечении страхователя к ответственности и требование 01.12.2017 №019S01170177009 об уплате финансовых санкций направлены взыскателем должнику по адресу: 426035, <...>.

Вместе с тем, согласно информации, содержащейся в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении должника ИП ФИО1, установлено, что адресом государственной регистрации индивидуального предпринимателя является иной адрес: 427023, <...>.

Запись о внесении изменений адреса предпринимателя внесена в ЕГРИП – 15.08.2016.

Таким образом, вышеуказанные акт, решение и требование, на момент направления взыскателем должнику, были направлены не по адресу государственной регистрации предпринимателя.

Доказательства направления акта от 06.09.2017 №019S18170007402, решения от 20.10.2017 №019S19170008296 и требования 01.12.2017 №019S01170177009 по адресу государственной регистрации ИП ФИО1 к заявлению не приложены.

С учетом изложенного, представленные взыскателем копии списков заказной корреспонденции от 08.09.2017, от 26.10.2017 и от 07.12.2017 не являются надлежащими доказательствами, подтверждающими факты направления должнику копий вышеуказанных документов.

В данном случае были нарушены права ответчика участвовать в рассмотрении акта, составленного по факту выявления правонарушения, и давать свои объяснения, а также нарушено право предпринимателя на возможность добровольной уплаты штрафа в срок, установленный в требовании.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении Пенсионным фондом процедуры привлечения страхователя к ответственности, в связи с чем, заявление о взыскании штрафа в сумме 500 руб. удовлетворению не подлежит.

Пенсионный фонд согласно подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики, с. Завьялово о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 с. Италмас (ОГРН <***>, ИНН <***>) 500 руб. финансовых санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.С. Сидорова