Решение от 28 апреля 2018 г. по делу № А56-25558/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-25558/2018
29 апреля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по городу Санкт-Петербургу

заинтересованное лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Огнетеплозащита"


о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 10.01.2018;

от заинтересованного лица: не явился, извещен; 



установил:

Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Огнетеплозащита" (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось. Дело рассмотрено в порядке статей 156, 205 АПК РФ в его отсутствие.

На основании распоряжения от 12 декабря 2017 года № 2-27-89, с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от 28.12.2016 № 2-27-238/1/1, в период с 26 декабря 2017 года по 22 января 2018 года, проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты - нежилое здание склада по адресу: <...>, лит. И, правообладателем которого является Санкт-Петербургское Государственное унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» (ГУП «Петербургский метрополитен», ИНН <***>, юридический адрес: 190013, <...>).

22 января 2018 года по результатам проведения вышеуказанной внеплановой выездной проверки объекта защиты, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, зафиксированные в акте проверки №2-27-89 от 22.01.2018.

В ходе проверки установлено, что с целью исполнения пункта 4 Предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 28.12.2016 № 2-27-238/1/1, ГУП «Петербургский метрополитен» провело работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: силами подрядной организации ООО «Огнетеплозащита» согласно Контракту №0572500002517000281_337182 от 08.11.2017 выполнило работы по текущему ремонту складского корпуса №2 на площадке электродепо «Автово» в части выполнения огнезащитной окраски металлоконструкций.

В рамках инструментального контроля 17 января 2018 года произведена проверка соблюдения нормативных требований при эксплуатации огнезащищенных объектов, по результатам которой установлено, что толщина сухого слоя огнезащитных материалов (огнезащитная краска для стальных конструкций «KRON SS»; состав огнезащитный для стальных конструкций (обмазка) «Протект Юниверс К») стальных несущих строительных конструкций не соответствует принятым в проектных решениях (шифр - 11-20-17-ОЗ) значениям. Указанные работы по огнезащите несущих металлических конструкций, согласно контракту, выполнялись в период с 15 ноября по 26 декабря 2017 года ООО «Огнетеплозащита», имеющим лицензию на проведение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций от 31 июля 2012 года №1-Б/00266, выданной МЧС России. По окончании выполнения работ 26 декабря 2017 года составлен акт приемки выполненных работ по контракту №0572500002517000281_337182 от 08.11.2017.

Таким образом, по результатам проверки установлено, что в нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.2 ч.1 ст.6, ч.6 ст.52, ст.58, ч.ч. 1, 2 ст.87, табл.21 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.2, п.3.3, п.3.5, п.4.5, п.5.2.5, п.5.4.3 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», в здании II степени огнестойкости, несущие элементы здания (связи) не имеют предел огнестойкости не менее R 90, междуэтажное перекрытие в помещении складского назначения №256а-инвентарная (пом. 10-Н ч.п. 8 согласно плана ПИБ от 18.09.2012) и помещении венткамеры (пом. 10-Н ч.п. 9 согласно плана ПИБ от 18.09.2012), выполненное конструктивно из железобетона, несущую способность которого обеспечивают стальные балки, не имеет предел огнестойкости не менее REI 45 (толщина сухого слоя огнезащитных покрытий (огнезащитная краска для стальных конструкций «KRON SS»; состав огнезащитный для стальных конструкций (обмазка) «Протект Юниверс К»), согласно акту проверки соблюдения нормативных требований при эксплуатации огнезащитных покрытий от 17.01.2018, не соответствует проектным решениям (шифр - 11-20-17-ОЗ), чем не обеспечивается требуемый предел огнестойкости не менее R 90 и REI 45 соответственно), что является нарушением требования подпункта «Д» пункта 4 Положения «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1225 от 30 декабря 2011 года (далее - Положение).

21.02.2018 в отношении Общества составлен протокол №2-27-13-13 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 4, подпунктом «д» Положения о лицензировании деятельности по монтажу            техническому  обслуживанию и    ремонту средств обеспечения        пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1225, одним из требований и условием при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию и монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ.

В силу пункта 7 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан).

Материалами дела подтверждается грубое  нарушение Обществом лицензионных требований.

Следовательно, имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела  отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Общество не представило доказательств невозможности соблюдения требований законодательства, того, что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению для недопущения совершения правонарушения.

Соответственно, в действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Обществом нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Общество не представило доказательств существования исключительных обстоятельств, позволяющих расценивать совершенное им правонарушение в качестве малозначительного.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить Обществу наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в размере 100 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд 



решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Огнетеплозащита» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья                                                                           Лебедева И.В.