Решение от 26 октября 2023 г. по делу № А79-5274/2023

84/2023-139194(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-5274/2023
г. Чебоксары
26 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловым В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новочебоксарск Чувашской Республики

к ФИО1,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 1,2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия сторон, установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новочебоксарск (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленное требование мотивировано тем, что 24.02.2023 года в 13 часов 41 минуту ФИО1, являясь должностным лицом, а именно, директором ООО «Элмонт» в нарушение п. 1 ст. 10.2 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» в торговом киоске «24 часа» по адресу: <...> допустил розничную продажу спиртосодержащей продукции в стеклянном коричневом флаконе с золотистой винтовой укупоркой «спиртосодержащая жидкость «Этиловый спирт» емкостью 100 мл с содержанием спирта 95% без сопроводительных документов.

По результатам проверки 25.05.2023 в отношении Коробейникова В.А. составлены протоколы об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частями 1, 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На рассмотрение дела стороны не явились. В соответствии со статьями 123, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

24 февраля 2023 года в 13 часов 41 минуту ФИО1, являясь должностным лицом, а именно, директором ООО «Элмонт» в нарушение п. 1 ст. 10.2 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» в торговом киоске «24 часа» по адресу: <...>, допустил реализацию спиртосодержащей продукции в стеклянном коричневом флаконе с золотистой винтовой укупоркой «спиртосодержащая жидкость «Этиловый спирт» емкостью 100 мл с содержанием спирта 95% без сопроводительных документов.

25.05.2023 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

По результатам расследования 01.07.2023 составлен протокол № 2122896539 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении вместе с материалами проверки переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; на юридических

лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 24 февраля 2023 года в 13 часов 41 минуту ФИО1, являясь должностным лицом, а именно, директором ООО «Элмонт» в нарушение п. 1 ст. 10.2 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции» в торговом киоске «24 часа» по адресу: <...>, допустил реализацию спиртосодержащей продукции в стеклянном коричневом флаконе с золотистой винтовой укупоркой «спиртосодержащая жидкость «Этиловый спирт» емкостью 100 мл с содержанием спирта 95% без сопроводительных документов.

Образцы изъятой продукции были направлены в экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел по Чувашской Республике (далее - ЭКЦ МВД по Чувашской Республике).

Согласно заключению эксперта ЭКЦ МВД по Чувашской Республике от 22.03.2023 № 223 представленная на исследование жидкость в стеклянных флаконах в количестве 50 шт., объемом 100 мл. + 2 мл., представляют собой спиртосодержащую жидкость с объемной долей этилового спирта 95,5% об., производства ООО «Гиппократ», Россия, 443056, <...> дои. 49, оф. 33.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого лица и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения устанавливается на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, в иных протоколах, предусмотренных данным Кодексом, в объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в показаниях потерпевшего, свидетелей, в заключениях экспертов, в иных документах, составленных, в частности, вследствие использования специальных технических средств.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 171 -ФЗ под этиловым спиртом понимается спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья,

в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.

Согласно пункту 2.1 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол) - фармацевтическая субстанция, определенная в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее -Федеральный закон № 61 - ФЗ) и содержащая этиловый спирт.

Понятие фармацевтической субстанции установлено пунктом 2 статьи 4 Федерального закона № 61-ФЗ, согласно которому фармацевтическая субстанция - лекарственное средство в виде одного или нескольких обладающих фармакологической активностью действующих веществ вне зависимости от природы происхождения, которое предназначено для производства, изготовления лекарственных препаратов и определяет их эффективность.

В свою очередь, в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 61 -ФЗ к лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Действие Федерального закона № 171-ФЗ не распространяется на обращение спиртосодержащих лекарственных средств, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств, за исключением производства, оборота и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также за исключением производства, изготовления, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок спиртосодержащих лекарственных препаратов (абзац третий пункта 3 статьи 1).

По смыслу указанной нормы действие Федерального закона № 171 не распространяется на обращение лекарственных средств, содержащих этиловый спирт, только если данные средства зарегистрированы уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включены в государственный реестр лекарственных средств.

Из материалов дела следует, что этиловый спирт - раствор для наружного применения и приготовления лекарственных форм 95% 100 мл, производитель ООО «Гиппократ» РФ, серия 040419 - это лекарственный препарат, имеющий регистрационное удостоверение № ЛП - 003096 от 20.07.2015 и включено в государственный реестр лекарственных средств, размещённый на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации по адресу: https://zdravmedinform.ru/grls/reg-lp-003811.html».

Исходя из изложенного суд пришел к выводу о том, что этиловый спирт, концентрат для приготовления раствора для наружного применения 95%, 100 мл по регистрационному удостоверению № ЛП-003096 от 20.07.2015 серия 040419, реализуемое ООО «Элмонт», директор которого ФИО1, является лекарственным средством, зарегистрированным в установленном порядке, включенным в ГРЛС, а потому на него не распространяются положения Федерального закона № 171 -ФЗ.

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствуют события административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1, 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Таким образом, факт нарушения ФИО1 вышеназванных положений законов, нормативных актов административным органом не установлен и не доказан.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Вопрос по изъятой продукции судом в рамках настоящего дела не разрешается, поскольку материалов дела следует, что был составлен еще один протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, сведений о его рассмотрении у суда не имеется.

Руководствуясь частями 1, 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новочебоксарск к ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в Первом арбитражном апелляционном суде, и постановление Первого арбитражного апелляционного суда, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Судья Н.А. Каргина